Решение по делу № 2А-4645/2022 от 26.12.2022 | Советский районный суд г. Астрахани (Астраханская область)

№ 2а-4645/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2022 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кострыкиной И.В.,

при помощнике судьи Миловановой Н.Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации муниципального образования «Город Астрахань» к МОСП по ОИП Управлению Федеральной службы судебных приставов

по Астраханской области об уменьшении исполнительного сбора,

установил:

Администрации МО «Город Астрахань» обратилась в суд с административным исковым заявлением к МОСП по ОИП Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области об уменьшении исполнительного сбора, мотивируя свои требования тем, что судебный пристав - исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО1, рассмотрев материалы исполнительного производства № 29898/22/30017-ИП от 13.09.2022, возбужденного на основании исполнительного документа: исполнительного листа № ФС 019179444 от 16.05.2022, выданного Советским районным судом г Астрахани по делу № 2а-3103/2021, по решению, вступившему в законную силу 31.08.2021, вынес постановление от 18.10.2022 № 30017/22/136039 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановление мотивированно тем, что исполнительный документ должником в установленный для добровольного исполнения, не исполнен, а именно, администрация МО Город Астрахань» не устранила дублирующий знак 5.19.1 «Пешеходный переход» по адресу: <...>, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Считает размер исполнительского сбора несоразмерным наступившим последствиям, по возбужденному в отношении администрации муниципального образования «Город Астрахань», как должника, исполнительного производства по взысканию денежных средств в пользу взыскателя по следующим основаниям.

Администрация МО «Город Астрахань» является бюджетным органом, действующим на основании Устава МО «Город Астрахань», принятого решением Городской Думы МО «Город Астрахань» от 31.03.2016 года №24.

В соответствии с п.3 ст. 52 Устава в структуру администрации МО «Город Астрахань» входят территориальные и отраслевые (Функциональные) органы управления администрации города. Решением Городской Думы МО «Город Астрахань» от 14.05.2021 года №42 учреждено Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации МО «Город Астрахань» и утверждено положение об управлении. Управление осуществляется свою деятельность в силу возложенных на него обязанностей в рамках выделенных бюджетных средств.

Просят суд уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого с администрации МО «Город Астрахань», до 37 500 руб.

В судебном заседании представитель административного истца участие не принимал, о дне слушания дела извещены, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика МОСП по ОИП Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области – судебный пристав-исполнитель ФИО1 участия в судебном заседании не принимала, о дне слушания дела извещена, о причине неявки суду не сообщила.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно разъяснениям, данным в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" относительно взыскания исполнительского сбора, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Согласно п. 75 того же Постановления при применении положений п. 7 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК Российской Федерации).

Изложенное указывает на то, что суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом.

Судом установлено, что судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО1, рассмотрев материалы исполнительного производства № 29898/22/30017-ИП от 13.09.2022, возбужденного на основании исполнительного документа: исполнительного листа № ФС 019179444 от 16.05.2022, выданного Советским районным судом г Астрахани по делу № 2а-3103/2021, по решению, вступившему в законную силу 31.08.2021, вынес постановление от 18.10.2022 № 30017/22/136039 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству от 18.10.2022г. получено администрацией МО «Город Астрахань» 19.10. 2022 года, о чем свидетельствует штамп.

Территориальные и отраслевые (функциональные) органы управления осуществляют свою деятельность в соответствии с Положениями о территориальных и отраслевых (функциональных) органах управления, которые утверждаются главой администрации МО «Город Астрахань».

Решением Городской Думы МО «Город Астрахань» от 14.05.2021 года №42 учреждено Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации МО «Город Астрахань» и утверждено положение об управлении.

Управление осуществляется свою деятельность в силу возложенных на него обязанностей в рамках выделенных бюджетных средств.

При этом, в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть в настоящем деле - должником.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с п. 3 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

При указанных обстоятельствах, учитывая степень вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, суд полагает возможным удовлетворить заявленное требование представителя заявителя администрации МО «Город Астрахань» в части уменьшения суммы исполнительского сбора на 25%.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175- 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации муниципального образования «Город Астрахань» к МОСП по ОИП Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области об уменьшении исполнительного сбора – удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству № 29898/22/30017-ИП от 13.09.2022 по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области ФИО1 от 18.10.2022 № 30017/22/136039 до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления полного текста решения в Астраханский областной суд.

Полный текст решения изготовлен 05.01.2023г.

Судья: И.В. Кострыкина