Решение по делу № 2А-21/2023 от 17.01.2023 - о возложении обязанности привести автомобильные дороги и элементы обустройства автомобильных дорог с. Поярково Михайловского района Амурской области в соответствие с требованиями действующего законодательства, об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Дело №2а-21/2023

УИД 28RS0013-01-2022-000676-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2023 года с. Поярково

Михайловский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Чубукиной О.Е.,

при секретаре судебного заседания Гуркиной Н.В.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора Михайловского района Амурской области Мартынюк А.С., действующего на основании служебного удостоверения ТО № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя административного ответчика – администрации Михайловского района Амурской области ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, представившей диплом о высшем юридическом образовании КС № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Михайловского района Амурской области, действующего в защиту прав, свобод и интересов неопределённого круга лиц, к администрации Михайловского района Амурской области о возложении обязанности привести автомобильные дороги и элементы обустройства автомобильных дорог с. Поярково Михайловского района Амурской области в соответствие с требованиями действующего законодательства, об обращении решения суда к немедленному исполнению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Михайловского района Амурской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Михайловского района Амурской области о возложении обязанности привести автомобильные дороги и элементы обустройства автомобильных дорог с. Поярково Михайловского района Амурской области в соответствие с требованиями действующего законодательства, об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Михайловского района Амурской области проведена проверка исполнения администрацией Михайловского района Амурской области законодательства о дорожной деятельности, обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой были выявлены нарушения, тогда как дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к полномочиям администрации Михайловского района Амурской области. Дорожная деятельность, в силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ). В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона №257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными задачами данного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ).

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог закреплена в разделе 4 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 года №402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог». Так, в силу п. 7 раздела 4 Классификации в состав работ по зимнему содержанию входит, в том числе: уход за постоянными снегозащитными сооружениями; устройство снегомерных постов, необходимых для изучения работы автомобильных дорог и дорожных сооружений в зимних условиях; заготовка, установка, перестановка, уборка и восстановление временных снегозадерживающих устройств (щитов, изгородей, сеток и др.), сигнальных вех; формирование снежных валов и траншей для задержания снега на придорожной полосе и их периодическое обновление; механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; профилирование и уплотнение снежного покрова на проезжей части автомобильных дорог с переходным или грунтовым покрытием; погрузка и вывоз снега, в том числе его утилизация; распределение противогололедных материалов; регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов; очистка от снега и льда элементов мостового полотна, а также зоны сопряжения с насыпью, подферменных площадок, опорных частей, пролетных строений, опор, конусов и регуляционных сооружений, подходов и лестничных сходов; круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка; устройство, поддержание в чистоте и порядке зимних автомобильных дорог (автозимников); обслуживание и восстановление баз хранения противогололедных материалов и скважин для добычи природных рассолов, приготовление противогололедных материалов, поддержание в чистоте и порядке подъездов к базам хранения противогололедных материалов и скважинам для добычи природных рассолов; поддержание в чистоте и порядке, обслуживание и восстановление автоматических систем раннего обнаружения и прогнозирования зимней скользкости, а также автоматических систем распределения противогололедных материалов, в том числе содержание и (или) аренда каналов связи и оплата услуг связи для их функционирования, на развязках в разных уровнях и искусственных сооружениях; закрытие отверстий водопропускных труб осенью и открытие их весной, очистка водопропускных труб от снега, льда, мусора и посторонних предметов; борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений.

Правила очистки дорог, периодичность регламентированы п. 5.4.11, 6.3.1, 6.4.1 Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденных письмом Министерства транспорта РФ от 17.03.2004 года №ОС 28/1270-ис. В зимнее время проезжую часть и тротуары очищают от снега и льда, при гололеде посыпают песком, топливным шлаком или дробленым щебнем. Очистку автомобильных дорог от снега производят специальными снегоочистительными машинами. Мероприятия по предотвращению и ликвидации зимней скользкости включают: - профилактическую обработку покрытий противогололедными химическими веществами; - обработку образовавшегося ледяного или снежно-ледяного слоя противогололедными химическими веществами; - повышение шероховатости покрытия проезжей части путем распределения фрикционных материалов (песок, высевки, щебень, шлак); - устройство противогололедных и антиадгезионных покрытий (слоев). Содержание дорожного полотна, в том числе на дорогах, находящихся в пределах поселений, включает инженерно-технические мероприятия по систематическому уходу в целях поддержания его в работоспособном состоянии, а в зимний период – максимальную очистку от снежных отложений, удаление наледных образований.

В силу п. 8.1, 8.3 ГОСТа Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017) на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению. Сроки ликвидации рыхлого или талого снега, зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик, группы, категории дорог и улиц составляет не более 6-12 часов. В силу п. 7.2 ГОСТ Р 59434-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания. Критерии оценки и методы контроля» (далее – ГОСТ Р 59434-2021) состояние покрытия проезжей части при высоком, среднем и допустимом уровне содержания должно соответствовать требованиям, указанным в таблице 4. Так, не допускается наличие застоя воды в местах с необеспеченным водоотводом, вызванным снежно-ледяными отложениями (для дорог 4-5 категорий срок устранения 6 часов); не допускается наличие на покрытии проезжей части зимней скользкости (исключая рыхлый или талый снег во время снегопада и/или метели) (срок устранения для дорог 5 категории – 12 часов); не допускается наличие рыхлого (талого) снега на покрытии проезжей части (в том числе примыканий, пересечений в пределах полосы отвода) по окончании снегопада и/ или метели (срок устранения для дорог 4-5 категории – 6 и 12 часов соответственно); не допускается наличие снежных валов на покрытии полос безопасности искусственных сооружений (для дорог 4,5 категорий срок устранения – 5 суток); не допускается наличие уплотненного снега (снежного наката) на покрытии проезжей части (кроме дорог, содержащихся под УСП) (срок устранения для дорог 4-5 категории – 6 и 12 часов соответственно); толщина УСП после выполнения работ (оказания услуг) по снегоочистке для дорог 4 и 5 категорий не должна превышать 8 см (срок 8 и 12 часов соответственно); не допускается наличие колеи на поверхности УСП более 3 см (срок устранения – 2 суток); не допускается наличие отдельных возвышений и/или углублений (неровностей) на поверхности УСП высотой/глубиной более 4 см и площадью более 0,09 м2 (срок устранения – 2 суток); не допускается наличие рыхлого снега на УСП в период снегопада и до истечения срока удаления снега толщиной не более 6-8 см для дорог 4 и 5 категории соответственно (срок устранения 8-12 часов); Пунктом 8.5.2 ГОСТ Р 59434-2021 установлено, что эксплуатационное состояние элементов остановочных пунктов маршрутных транспортных средств при высоком, среднем и допустимом уровне зимнего содержания должно соответствовать требованиям, указанным в таблице 7. Так, не допускается наличие рыхлого (уплотненного) снега на покрытии заездных карманов и посадочных площадок толщиной слоя более 8 (6) см (срок устранения – 6 часов); не допускается наличие зимней скользкости на покрытии заездных карманов и посадочных площадок (срок устранения – 6 часов). Пунктом 8.6.1 ГОСТ Р 59434-2021 установлено, что эксплуатационное состояние тротуаров, велосипедных и пешеходных дорожек при высоком, среднем и допустимом уровне зимнего содержания должно соответствовать требованиям, указанным в таблице 8. Так, не допускается наличие рыхлого (уплотненного) снега на тротуарах, пешеходных и велосипедных дорожках, расположенных на территории городов и сельских поселений, по окончании работ (услуг) по их снегоочистке, а также наличие зимней скользкости на тротуарах, пешеходных и велосипедных дорожках. В силу п. 8.6.2 ГОСТ Р 59434-2021 в зависимости от интенсивности движения пешеходов дефекты содержания, указанные в таблице 8, должны быть устранены в следующие сроки: - 3 ч - при значении интенсивности менее 100 человек/ч; - 2 ч - при значении интенсивности от 100 до 250 человек/ч; - 1 ч - при значении интенсивности свыше 250 человек/ч. В соответствии с п. 6.2.4 ГОСТ Р 59434-2021 на обочине дороги допускается формировать снежные валы при условии выполнения требований таблицы 3. Так, для всех категорий автомобильных дорог не допускается наличие снежных валов, сформированных со стороны проезжей части у ограждений и/или бортовых камней, высоких бордюров (высотой более 20 см над покрытием проезжей части) по окончании нормируемых сроков устранения дефектов содержания по 6.2.3; не допускается наличие снежных валов между барьерным ограждением и бровкой земляного полотна, имеющих высоту более высоты барьерного ограждения; не допускается наличие снежных валов у элементов обустройства дороги (за исключением ограждений и/или бортовых камней, высоких бордюров) Пунктом 6.2.5 ГОСТ Р 59434-2021 установлено, что на обочинах дорог не допускается формирование снежных валов высотой более 0,5 м в зонах перед: остановочными пунктами маршрутных транспортных средств (на расстоянии до них менее 20 м); пешеходными переходами (на расстоянии до них менее 15 м). Аналогичные требования предусмотрены п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017: формирование снежных валов на улицах не допускается: ближе 10 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах. В силу п. 6.2.6 ГОСТ Р 59434-2021 при наступлении устойчивой среднесуточной положительной температуры воздуха снежные валы, сформированные на обочине участков дорог II - V категорий без дорожных ограждений и/или бортовых камней, должны быть удалены с покрытия обочин в течение 1 сут.

Прокуратурой Михайловского района с привлечением инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Михайловский» 20.12.2022 проведено обследование автомобильных дорог <адрес>, в ходе которого выявлены нарушения: - на обочине автомобильной дороги со стороны проезжей части у ограждения по <адрес> от <адрес> до <адрес> сформированы снежные валы; - на обочине автомобильной дороги со стороны проезжей части перед пешеходным переходом в районе <адрес> (с обеих сторон) сформированы снежные валы высотой более 0,5 м; - на обочине автомобильной дороги со стороны проезжей части перед пешеходным переходом в районе <адрес> (с обеих сторон) сформированы снежные валы высотой более 0,5 м; - на обочине автомобильной дороги со стороны проезжей части у ограждений с обеих сторон от пересечения <адрес> до пересечения <адрес> – <адрес> сформированы снежные валы; - на обочине автомобильной дороги со стороны проезжей части перед пешеходным переходом в районе <адрес> сформированы снежные валы; - на обочине автомобильной дороги со стороны проезжей части перед пешеходным переходом в районе <адрес> (с обеих сторон) сформированы снежные валы высотой более 0,5 м; - возле остановочного пункта в районе <адрес> (на расстоянии менее 20 м до остановочного пункта) сформирован снежный вал более 0,5 м; - возле остановочного пункта в районе <адрес> (на расстоянии менее 20 м до остановочного пункта) сформирован снежный вал более 0,5 м; - на обочине автомобильной дороги со стороны проезжей части у ограждения по <адрес> (от пересечения <адрес> – <адрес> до пересечения <адрес> – <адрес>) сформированы снежные валы; - возле остановочного пункта в районе <адрес> (на расстоянии менее 20 м до остановочного пункта) сформирован снежный вал более 0,5 м; - на обочине автомобильной дороги со стороны проезжей части у ограждения по <адрес> (в районе <адрес>) сформированы снежные валы; - возле остановочного пункта в районе <адрес> (на расстоянии менее 20 м до остановочного пункта) сформирован снежный вал более 0,5 м; На автомобильной дороге по пер. Амурский, от <адрес> до <адрес> (от пересечения <адрес> до <адрес>), на пересечении <адрес> – <адрес> (от пересечения <адрес> – <адрес> до <адрес>), в районе <адрес>, на пересечении <адрес> – <адрес>, на пресечении <адрес> – <адрес>, на пересечении <адрес> – <адрес>, на пересечении <адрес> – автомобильная дорога «Крестовоздвиженка-Поярково-Калинино», от <адрес> до <адрес>, на пересечении <адрес> – <адрес>, от пересечения <адрес> – <адрес> до пересечения <адрес>, от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес> (от пересечения <адрес> – <адрес> до <адрес>), на пересечении <адрес> – <адрес>, от пересечения <адрес> – <адрес> до пересечения <адрес> – <адрес>, на пересечении <адрес> – <адрес>, на пересечении <адрес> – <адрес> имеется снежный накат. Тротуары по <адрес> (от пересечения пер. Амурский – у. Ленина до пересечения <адрес> – <адрес> не очищены от снега.

Таким образом, администрацией <адрес> допущено ненадлежащее исполнение законодательства в сфере дорожной деятельности, обеспечении безопасности дорожного движения, что ведет к возникновению социальной напряженности, создает угрозу возникновения ДТП и, как следствие, опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан. Ранее прокуратурой <адрес> в ноябре и декабре 2022 года проведены проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, по результатам которых главе <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ внесены представления, которые рассмотрены, удовлетворены, однако нарушения в полном объеме не устранены.

Учитывая, что непринятие Администрацией Михайловского района действенных мер по очистке территории с. Поярково Михайловского района от снега, его погрузке и вывозу, ликвидации зимней скользкости на участках автомобильных дорог с. Поярково Михайловского района создает опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, возникновение социальной напряженности, может повлечь возникновение ДТП на автомобильных дорогах с. Поярково Михайловского района, имеются основания обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, административный истец просит суд возложить на администрацию Михайловского района Амурской области обязанность привести автомобильные дороги и элементы обустройства автомобильных дорог с. Поярково Михайловского района Амурской области в соответствие с требованиями п. 8.8 ГОСТа Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 6.2.4, 6.2.5, 6.2.6, 7.2, 8.5.2, 8.6.1, 8.6.2 ГОСТ Р 59434-2021 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания. Критерии оценки и методы контроля», путем ликвидации снежного наката на автомобильных дорогах с. Поярково Михайловского района Амурской области, ликвидации снежных валов на обочинах автомобильных дорог и около элементов обустройства автомобильных дорог с. Поярково Михайловского района Амурской области, очистки тротуаров с. Поярково Михайловского района Амурской области от снега; обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Михайловского района Амурской области Мартынюк А.С. поддержал заявленные требования в полном объёме. Дополнительно указал, что при исполнении требуемых обязанностей административному ответчику необходимо руководствоваться положениями пункта 8.8 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года №1245-ст, пунктов 6.2.4, 6.2.5, 6.2.6, 7.2, 8.5.2, 8.6.1, 8.6.2 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 59434-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания. Критерии оценки и методы контроля», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 апреля 2021 года №229-ст. Поддержал заявленные требования о возложении на административного ответчика обязанности привести автомобильные дороги и элементы обустройства автомобильных дорог с. Поярково Михайловского района Амурской области в соответствие с требованиями действующего законодательства путем ликвидации снежного наката на автомобильных дорогах с. Поярково Михайловского района Амурской области, ликвидации снежных валов на обочинах автомобильных дорог и около элементов обустройства автомобильных дорог с. Поярково Михайловского района Амурской области, очистки тротуаров с. Поярково Михайловского района Амурской области от снега, просив об обращении решения суда к немедленному исполнению, и просил их удовлетворить. Обратил внимание, что отсутствуют допустимые доказательства, подтверждающие тот факт, что действиями администрации Михайловского района Амурской области в полной мере исполнена обязанность по приведению автомобильных дорог и элементов обустройства автомобильных дорог с. Поярково Михайловского района Амурской области в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации В подтверждение своих доводов приобщил к материалам дела письменный ответ от 25.12.2022 года №44/6-7893 ОГИБДД МО МВД России «Михайловский».

Представитель административного ответчика - администрации Михайловского района Амурской области ФИО1 в судебном заседании не признала административные исковые требования прокурора района, указав, что администрацией Михайловского района Амурской области практически в полном объеме выполнены все обязанности по приведению автомобильных дорог и элементов обустройства автомобильных дорог <адрес> в соответствие с требованиями действующего законодательства, была задействована вся действующая в районе техника. Работы по устранению снежных валов и зимней скользкости, очистки тротуаров ведутся до сих пор, несмотря на возникающие плохие погодные условия и проблемы с техникой. Кроме того, планируется очистка элементов обустройства автомобильных дорог с. Поярково Михайловского района Амурской области по ул. ФИО4, по ул. Советская. Указала, что в большей степени работы по приведению автомобильных дорог и элементов обустройства автомобильных дорог с. Поярково Михайловского района Амурской области в соответствие с требованиями действующего законодательства, выполнены. В подтверждение своих доводов приобщила к материалам дела муниципальный контракт №34 от 14.01.2022 года на выполнение работ по содержанию автомобильных работ с. Поярково, относящихся к муниципальной собственности Михайловского района Амурской области и искусственных сооружений на них, акты о приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, сводная ведомость выполненных объемов работ по содержанию автомобильных работ <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, локальная смета № содержания автомобильных дорог <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, договор на выполнение работ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, акты к договором № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, договор по оказанию услуг по уборке тротуаров и дорог от снега № от ДД.ММ.ГГГГ, акт к договору от ДД.ММ.ГГГГ, договор по оказанию услуг по уборке тротуаров и пешеходных переходов от снега № от ДД.ММ.ГГГГ, акт к договору от ДД.ММ.ГГГГ, договор по оказанию услуг по уборке тротуаров и пешеходных переходов от снега № от ДД.ММ.ГГГГ, акт к договору от ДД.ММ.ГГГГ, журнал производства работ по содержанию автомобильных работ (мостовых сооружений), начатый ООО «Дорожник-28» ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицы от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по содержанию автомобильных работ села Поярково, относящихся к муниципальной собственности <адрес> и искусственных сооружений на них, технический паспорт улиц, линейный график автомобильных дорог, ведомости наличия и технического состоянии элементов улиц <адрес>. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заслушав доводы представителя административного истца – старшего помощника прокурора Михайловского района Амурской области, представителя административного ответчика – администрации Михайловского района Амурской области, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. ст. 1, 21 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации является государственным органом, единой Федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации.

При осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба (ч. ч. 1, 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1).

Согласно ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 4 статья 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Михайловского района Амурской области на территории с. Поярково Михайловского района Амурской области в ноябре 2022 года и декабре 2022 года проведены проверки исполнения законодательства в сфере дорожной деятельности, обеспечения безопасности дорожного движения, по результатам которых выявлены соответствующие нарушения.

Согласно п. 5 ч.1, ч. 4 ст. 14, п. 5 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ).

В силу п. 10 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, помимо прочего, относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения; в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (ст. ст. 17, 18 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ч.4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения; ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населённых пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Также в соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч. 2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ).

Таким образом, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах с. Поярково Михайловского района и обеспечение безопасности дорожного движения на ней отнесено к полномочиям администрации Михайловского района Амурской области.

Данные обстоятельства не оспаривались в ходе судебного разбирательства стороной административного ответчика – администрацией Михайловского района Амурской области, подтверждаются положениями Устава Михайловского района (актуальная редакция сентябрь 2021 год), принятого решением районного Совета народных депутатов Михайловского района от 20.11.205 г. №15/227 (л.д. 52-62). Возражений от указанного лица по данному факту в суд не поступало.

Как следует из материалов дела, согласно акту от 20.12.2022 года, составленному в ходе прокурорской проверки, проведенной прокуратурой Михайловского района Амурской области в администрации Михайловского района по соблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности с привлечением инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Михайловский» на основании решения о проведении проверки №68 от 16.12.2022 года (л.д.63), установлено, что в ходе проведения проверки законодательства о дорожной деятельности, выявлены нарушения. В ходе проверки 20.12.2022 года установлено, что в нарушение п. 6.2.4, п. 6.2.5 ГОСТ Р 59434-2021, п. 8.8.ГОСТ Р50597-2017, на обочине автомобильной дороги со стороны проезжей части у ограждения по <адрес> от <адрес> до <адрес> сформированы снежные валы; на обочине автомобильной дороги со стороны проезжей части перед пешеходным переходом в районе <адрес> (с обеих сторон) сформированы снежные валы высотой более 0,5 м; на обочине автомобильной дороги со стороны проезжей части перед пешеходным переходом в районе <адрес> (с обеих сторон) сформированы снежные валы высотой более 0,5 м; на обочине автомобильной дороги со стороны проезжей части у ограждений с обеих сторон от пересечения <адрес> до пересечения <адрес> сформированы снежные валы; на обочине автомобильной дороги со стороны проезжей части перед пешеходным переходом в районе <адрес> сформированы снежные валы; на обочине автомобильной дороги со стороны проезжей части перед пешеходным переходом в районе <адрес> (с обеих сторон) сформированы снежные валы высотой более 0,5 м; возле остановочного пункта в районе <адрес> (на расстоянии менее 20 м до остановочного пункта) сформирован снежный вал более 0,5 м; возле остановочного пункта в районе <адрес> (на расстоянии менее 20 м до остановочного пункта) сформирован снежный вал более 0,5 м; на обочине автомобильной дороги со стороны проезжей части у ограждения по <адрес> (от пересечения <адрес> – <адрес> до пересечения <адрес>) сформированы снежные валы; возле остановочного пункта в районе <адрес> (на расстоянии менее 20 м до остановочного пункта) сформирован снежный вал более 0,5 м; на обочине автомобильной дороги со стороны проезжей части у ограждения по <адрес> (в районе <адрес>) сформированы снежные валы; возле остановочного пункта в районе <адрес> (на расстоянии менее 20 м до остановочного пункта) сформирован снежный вал более 0,5 м. В нарушение п. 7.2 ГОСТ Р59434-2021 на автомобильной дороге по пер. Амурский, от <адрес> до <адрес> (от пересечения <адрес> до <адрес>), на пересечении <адрес> (от пересечения <адрес> до <адрес>), в районе <адрес>, на пересечении <адрес>, на пресечении <адрес>, на пересечении <адрес>, на пересечении <адрес> - автомобильная дорога «Крестовоздвиженка-Поярково-Калинино», от <адрес> до <адрес>, на пересечении <адрес>, от пересечения <адрес> до пересечения <адрес>, от <адрес> до <адрес>, от <адрес> до <адрес> (от пересечения <адрес> до <адрес>), на пересечении <адрес>, от пересечения <адрес> до пересечения <адрес>, на пересечении <адрес>, на пересечении <адрес> имеется снежный накат. В нарушение п. 8.6.1 ГОСТР 59434-2021 на тротуарах по <адрес> (от пересечения пер. Амурский - у. Ленина до пересечения <адрес> не очищены от снега (л.д.10).

Данные обстоятельства подтверждены также фототаблицей к акту проверки прокуратуры Михайловского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-42).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Михайловского района по результатам проведенной проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, дорожной деятельности в отношении главы Михайловского района вынесено представление №№, согласно которому администрацией Михайловского района допущено нарушение законодательства о дорожной деятельности, обеспечения безопасности дорожного движения, что создаёт угрозу безопасности дорожного движения, причинения вреда жизни, здоровью и имуществу жителей муниципального образования, нарушает их права и законные интересы, в том числе на безопасность дорожного движения и комфортную среду. Требовали безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры Михайловского района, уведомив о дате и времени его рассмотрения, принять конкретные меры, направленные на устранение указанных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих (л.д. 43-45).

Из материалов дела усматривается, что администрация Михайловского района рассмотрев представление прокурора №№ от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требования законодательства в сфере дорожной деятельности, подготовила ответ на его имя от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщалось, что для устранения для устранения последствий циклона, проходившего через территорию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производило распределение на про ежей части автодорог <адрес> против гололёдных компонентов. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производилась очистка от снежного наката пешеходных переходов <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в круглосуточном режиме ООО «БСУ» осуществляло очистку от снежного наката проезжей части автодорог <адрес> автогрейдером. ДД.ММ.ГГГГ проведены работы по очистке тротуаров <адрес>. Заместителю главы по обеспечению жизнедеятельности указано на усиление контроля за зимним содержание автодорог <адрес> (л.д. 46).

Кроме того, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> по результатам проведенной проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, дорожной деятельности в отношении главы <адрес> вынесено представление №№, согласно которому администрацией <адрес> допущено нарушение законодательства о дорожной деятельности, обеспечения безопасности дорожного движения, что создаёт угрозу безопасности дорожного движения, причинения вреда жизни, здоровью и имуществу жителей муниципального образования, нарушает их права и законные интересы, в том числе на безопасность дорожного движения и комфортную среду. Требовали безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры <адрес>, уведомив о дате и времени его рассмотрения, принять конкретные меры, направленные на устранение указанных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих (л.д. 47-50).

Согласно материалам дела, администрация <адрес> рассмотрев представление прокурора №№ от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требования законодательства в сфере дорожной деятельности, подготовила ответ на его имя от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщалось, что в рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Благовещенское строительное управление» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ производило распределение на проезжей части обозначенных в представлении автодорог <адрес> против гололедных компонентов. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производилась очистка от снежного наката пешеходных переходов, тротуаров на обозначенных в представлении участках автодорогах <адрес>. Произведена ликвидация снежных валов на пересечениях улиц. Высота имеющихся снежных валов не превышает допустимого показателя содержания для 5 категории дорог, предусмотренного п. 6.2.4 ГОСТР 59434-2021 (до 1 м). Ограждения проезжих частей автодорог в <адрес> отсутствуют. Заместителю главы по обеспечению жизнедеятельности указано на усиление контроля за зимним содержанием автодорог <адрес> (л.д. 51).

Ссылался на то, что администрацией Михайловского района Амурской области допущено ненадлежащее исполнение законодательства в сфере дорожной деятельности, обеспечении безопасности дорожного движения, что ведет к возникновению социальной напряжённости, создает угрозу возникновения ДТП и, как следствие, опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, прокурор Михайловского района Амурской области, действуя в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным иском о возложении на администрацию Михайловского района Амурской области обязанности привести автомобильные дороги и элементы обустройства автомобильных дорог с. Поярково Михайловского района Амурской области в соответствие с требованиями пункта 8.8 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года №1245-ст, пунктов 6.2.4, 6.2.5, 6.2.6, 7.2, 8.5.2, 8.6.1, 8.6.2 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 59434-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания. Критерии оценки и методы контроля», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 апреля 2021 года №229-ст, путем ликвидации снежного наката на автомобильных дорогах с. Поярково Михайловского района Амурской области, ликвидации снежных валов на обочинах автомобильных дорог и около элементов обустройства автомобильных дорог с. Поярково Михайловского района Амурской области, очистки тротуаров с. Поярково Михайловского района Амурской области от снега; обратить решение суда к немедленному исполнению.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Кроме того, в силу п. 5 ст. 3 названного выше ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ, элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Классификация работ по содержанию автомобильных дорог закреплена в разделе 4 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 года №402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (далее – Классификация).

Так, в силу п. 7 раздела 4 Классификации в состав работ по зимнему содержанию входит, в том числе:

уход за постоянными снегозащитными сооружениями; устройство снегомерных постов, необходимых для изучения работы автомобильных дорог и дорожных сооружений в зимних условиях; заготовка, установка, перестановка, уборка и восстановление временных снегозадерживающих устройств (щитов, изгородей, сеток и др.), сигнальных вех; формирование снежных валов и траншей для задержания снега на придорожной полосе и их периодическое обновление; механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин; профилирование и уплотнение снежного покрова на проезжей части автомобильных дорог с переходным или грунтовым покрытием; погрузка и вывоз снега, в том числе его утилизация; распределение противогололедных материалов; регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов; очистка от снега и льда элементов мостового полотна, а также зоны сопряжения с насыпью, подферменных площадок, опорных частей, пролетных строений, опор, конусов и регуляционных сооружений, подходов и лестничных сходов;

круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка; устройство, поддержание в чистоте и порядке зимних автомобильных дорог (автозимников); обслуживание и восстановление баз хранения противогололедных материалов и скважин для добычи природных рассолов, приготовление противогололедных материалов, поддержание в чистоте и порядке подъездов к базам хранения противогололедных материалов и скважинам для добычи природных рассолов; поддержание в чистоте и порядке, обслуживание и восстановление автоматических систем раннего обнаружения и прогнозирования зимней скользкости, а также автоматических систем распределения противогололедных материалов, в том числе содержание и (или) аренда каналов связи и оплата услуг связи для их функционирования, на развязках в разных уровнях и искусственных сооружениях; закрытие отверстий водопропускных труб осенью и открытие их весной, очистка водопропускных труб от снега, льда, мусора и посторонних предметов; борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений.

Правила очистки дорог, периодичность регламентированы, п. 5.4.11, 6.3.1 Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования (отраслевой дорожный методический документ), введенных в действие письмом Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации от 17.03.2004 года №ОС-28/1270-ис (далее – по тексту - Методические рекомендации). В зимнее время проезжую часть и тротуары очищают от снега и льда, при гололёде посыпают песком топливным шлаком или дробленым щебнем. Очистку автомобильных дорог от снега производят специальными снегоочистительными машинами.

В силу п. 6.3.2 Методических рекомендаций основным видом мероприятий по очистке дорог от снега является патрульная снегоочистка, которая производится периодическими проходами плужных и плужно-щеточных снегоочистителей по закрепленному участку в течение всей метели или снегопада.

Согласно п. 6.4.1 Методических рекомендаций мероприятия по предотвращению и ликвидации зимней скользкости включают: - профилактическую обработку покрытий противогололедными химическими веществами; - обработку образовавшегося ледяного или снежно-ледяного слоя противогололедными химическими веществами; - повышение шероховатости покрытия проезжей части путем распределения фрикционных материалов (песок, высевки, щебень, шлак); - устройство противогололедных и антиадгезионных покрытий (слоев).

Содержание дорожного полотна, в том числе на дорогах, находящихся в пределах поселений, включает инженерно-технические мероприятия по систематическому уходу в целях поддержания его в работоспособном состоянии, а в зимний период - максимальную очистку от снежных отложений, удаление наледных образований.

Пунктом 6.4.2 Методических рекомендаций установлено, что с целью предупреждения образования снежно-ледяных отложений распределение противогололедных химических материалов производится или превентивно (основываясь на метеопрогнозе) или непосредственно с момента начала снегопада (для предупреждения образования снежного наката).

Распределение противогололедных химических материалов вовремя снегопада позволяет сохранить выпадающий снег в рыхлом состоянии. После прекращения снегопада образовавшуюся на дороге снежную массу удаляют последовательными проходами плужно-щеточных снегоочистителей.

В силу п. 6.4.7 Методических рекомендаций на гравийных, щебеночных и грунтовых дорогах в качестве фрикционных материалов применяют песок, каменные высевки, щебень и шлак. Используемые материалы должны быть без примесей в виде глины или золы, а размер части фрикционного материала быть менее 5 мм.

В силу пункт 8.1 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года №1245-ст, на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости (таблица В.1 приложения В) после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

Согласно материалам дела – представленным стороной административного ответчика техническим паспортам 2021 года улиц с. Поярково автомобильные дороги общего пользования местного значения в границах с. Поярково Михайловского района относятся к V категории (л.д. 171-226).

Данные обстоятельства не оспаривались в ходе судебного разбирательства стороной административного истца – старшим помощником прокурора Михайловского района Амурской области и административного ответчика – администрацией Михайловского района Амурской области. Возражений от указанных лиц по данному факту в суд не поступало.

В силу таблицы 8.1, сроки устранения снега и зимней скользкости на проезжей части – (вид снежно-ледяных образований) – рыхлый талый снег для V категории дороги, срок устранения – не более 12 часов, зимняя скользкость для V категории дороги, срок устранения – не более 12 часов. При этом срок устранения рыхлого или талого снега (снегоочистки) отсчитывается с момента окончания снегопада и (или) метели до полного его устранения, а зимней скользкости – с момента ее обнаружения. Очередность работ по снегоочистке дорог и улиц определяется проектами содержания автомобильных дорог. На покрытии проезжей части возможно устройство уплотненного снежного покрова (далее – УСП) в соответствии с п.п. 8.9-8.11.

В силу пункта 8.3 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года №1245-ст, обочины дорог категории I А, I Б, I В должны быть очищены от снега по всей их ширине, обочины остальных дорог – на 50% их ширины. Состояние обочин, тротуаров и пешеходных дорожек к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств на дорогах после окончания работ по их снегоочистке должно соответствовать требованиям таблицы 8.2.

В силу таблицы 8.2. – требования к состоянию обочин, тротуаров и пешеходных дорожек к остановочным пунктам маршрутных транспортных средств – вид снежно-ледяных образований: 1. Наличие рыхлого (талого) снега на обочине толщиной слоя, для V категории дороги, размер (не нормируется), срок снегоочистки не более 15 часов; 2. Наличие рыхлого (уплотненного) снега на тротуарах и пешеходных дорожках толщиной слоя для V категории дороги, размер не более 5(10) см, срок снегоочистки не более 1 суток. 3. Наличие рыхлого (уплотненного) снега на тротуарах и служебных проходах мостовых сооружений толщиной слоя для всех категории дорог, размер не более 5 (3) см, срок снегоочистки не более 1 суток. 4. Наличие снежных валов у ограждений или высоких бордюров (бордюры высотой более 20 см над покрытием проезжей части) со стороны проезжей части шириной не более 0,5 м, высотой для V категории дороги, размер не более 1 м, срок снегоочистки не более 5 суток. Срок снегоочистки отсчитывается с момента окончания работ по ликвидации зимней скользкости и уборки снега с проезжей части. На улицах очистку обочин осуществляют в течение 24 часов с момента окончания снегопада.

В силу пункта 8.8 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года №1245-ст, формирование снежных валов на улицах не допускается: - на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; - ближе 10 м от пешеходного перехода; - ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; - на тротуарах.

В силу пункта 6.2.4 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 59434-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания. Критерии оценки и методы контроля», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 апреля 2021 года №229-ст, на обочине дороги допускается формировать снежные валы при условии выполнения требований таблицы 3.

Так, согласно Таблице 3 (требование к размещению снежных валов на обочине, 1. Наличие снежных валов высотой до 1 м, сформированных на обочине вдоль бровки земляного полотна на участках дорог IV, V категории без дорожных ограждений и бортовых камней по окончании устранения дефектов содержания по 6.2.3 от % ширины обочины, для категории дороги V критерий оценки уровня содержания не более 30, со сроком устранения – 10 суток; 2. Наличие снежных валов, сформированных со стороны проезжей части у ограждения и/или бортовых камней, высоких бордюров (высотой более 20 см над покрытием проезжей части) по окончании нормируемых сроков устранения дефектов содержания по 6.2.3 для категории дороги V критерий оценки уровня содержания не допускается, срок устранения – 5 суток; 3. Наличие снежных валов между барьерным ограждением и бровкой земляного полотна, имеющих высоту более высоты барьерного ограждения для категории дороги V критерий оценки уровня содержания не допускается, срок устранения – 10 суток; 4. Наличие снежных валов у элементов обустройства дороги (за исключением ограждений и/или бортовых камней, высоких бордюров) для категории дороги V критерий оценки уровня содержания не допускается, срок устранения – 5 суток.

В силу пункта 6.2.5 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 59434-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания. Критерии оценки и методы контроля», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 апреля 2021 года №229-ст, на обочинах дорог не допускается формирование снежных валов выстой более 0,5 м в зонах перед; железнодорожными переездами (на расстоянии до ближнего рельса менее 400 м); пересечениями с автомобильными дорогами в одном уровне (на расстоянии до них менее 150 м); остановочными пунктами маршрутных транспортных средств (на расстоянии до них менее 20 м); пешеходными переходами (на расстоянии до них менее 15 м).

В силу пункта 6.2.6 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 59434-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания. Критерии оценки и методы контроля», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 апреля 2021 года №229-ст, при наступлении устойчивой среднесуточной положительной температуры воздуха снежные валы, сформированные на обочине участков дорог II—V категорий без дорожных ограждений и/или бортовых камней, должны быть удалены с покрытия обочин в течение 1 сут.

В силу пункта 7.2 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 59434-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания. Критерии оценки и методы контроля», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 апреля 2021 года №229-ст, состояние покрытия проезжей части при высоком, среднем и допустимом уровне содержания должно соответствовать требованиям, указанным в таблице 4.

Так, согласно Таблице 4 (требования к состоянию покрытия проезжей части) наличие застоя воды в местах с необеспеченным водоотводом, вызванным снежно-ледяными отложениями для V категории дорог не допускается, срок устранения 6 ч.; Наличие на покрытии проезжей части зимней скользкости (исключая рыхлый или талый снег во время снегопада и/или метели) для V категории дороги не допускается, срок устранения 12 ч., Наличие рыхлого (талого) снега на покрытии проезжей части (в том числе примыканий, пересечений в пределах полосы отвода) по окончании снегопада и/ или метели, для V категории дороги не допускается, срок устранения 12 ч.; Наличие снежных валов на покрытии полос безопасности искусственных сооружений, для V категории дорог не допускается, срок устранения 5 сут.; Наличие уплотненного снежного покрова (УСП на покрытии проезжей части искусственных сооружений) для V категории дорог не допускается, срок устранения 12 ч.; Наличие уплотненного снега (снежного наката) на покрытии проезжей части, для V категории дорог не допускается (кроме дорог, содержащихся под УСП (содержание дорог под УСП допускается при среднесуточной интенсивности движения при более 1500 а/м/сут., срок устранения 12 час, Толщина УСП после выполнения работ (оказания услуг) по снегоочистке, см. не более для V категории дорог 8,0 – критерий оценки уровня содержания, срок устранения недостатков 12 час.; Наличие рыхлого снега на УСП в период снегопада и до истечения срока удаления снега толщиной, см. не более для V категории дорог 8,0 – критерий оценки уровня содержания, срок устранения 12 час; Наличие УСП на покрытии проезжей части при наступлении периода с устойчивой среднесуточной положительной температурой воздуха, для V категории дорог не допускается, срок устранения 2 сут.

В силу пункта 8.5.2 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 59434-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания. Критерии оценки и методы контроля», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 апреля 2021 года №229-ст, эксплуатационное состояние элементов остановочных пунктов маршрутных транспортных средств при высоком, среднем и допустимом уровне зимнего содержания должно соответствовать требованиям, указанным в таблице 7.

Так, согласно Таблице 7 (требования к эксплуатационному состоянию остановочных пунктов маршрутных транспортных средств) наличие рыхлого (уплотненною) снега на покрытии заездных карманов и посадочных площадок толщиной слоя, см и более, для V категории дорог 8(6) – критерий оценки уровня содержания, срок устранения 6 ч.; Наличие зимней скользкости на покрытии заездных карманов и посадочных площадок, для всех категорий дорог, не допускается, срок устранения 6 час. При этом, срок устранения дефекта содержания отсчитывается с момента окончания снегопада и/или метели.

В силу пункта 8.6.1 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 59434-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания. Критерии оценки и методы контроля», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 апреля 2021 года №229-ст, эксплуатационное состояние тротуаров, велосипедных и пешеходных дорожек при высоком, среднем и допустимом уровне зимнего содержания должно соответствовать требованиям, указанным в таблице 8.

Так, согласно Таблице 8 (требования к эксплуатационному состоянию средств организации движения пешеходов) наличие рыхлого (уплотненного) снега на тротуарах, пешеходных и велосипедных дорожках (за исключением расположенных на территории городов и сельских поселений) толщиной слоя, см и более, для V категории дорог 5 (10) – критерий оценки уровня содержания (средний); Наличие рыхлого (уплотненного) снега на тротуарах, пешеходных и велосипедных дорожках, расположенных на территории городов и сельских поселений, по окончании работ (услуг) по их снегоочистке, для всех категорий дорог, не допускается – критерий оценки уровня содержания (средний). Примечания: в скобках указаны значения для уплотненного снега.

В силу пункта 8.6.2 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 59434-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания. Критерии оценки и методы контроля», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 апреля 2021 года №229-ст, в зависимости от интенсивности движения пешеходов дефекты содержания, указанные в таблице 8. должны быть устранены в следующие сроки: - 3 ч — при значении интенсивности менее 100 человек/ч; - 2 ч — при значении интенсивности от 100 до 250 человек/ч; - 1 ч — при значении интенсивности свыше 250 человек/ч. Примечание — Срок устранения дефектов содержания отсчитывают с момента окончания выполнения работ (оказания услуг) по устранению зимней скользкости и снегоочистки проезжей части дорог м/или их участков.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, о наличии фактов не приведения автомобильных дорог и элементов обустройства автомобильных дорог с. Поярково Михайловского района Амурской области в соответствие с требованиями действующего законодательства свидетельствует информация, полученная прокуратурой <адрес> от ОГИБДД МО МВД России «Михайловский» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой в адрес МО МВД России «Михайловский» из прокуратуры <адрес> поступило требование от ДД.ММ.ГГГГ № о проверке фактических нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в связи с чем с ДД.ММ.ГГГГ инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Михайловский» совместно с представителями прокуратуры <адрес> проведена проверка уличной сети <адрес> на наличие ненадлежащего зимнего содержания уличной дорожной сети. В результате данной проверки были выявлены следующие недостатки: - по <адрес> от <адрес> до <адрес> по обе стороны движения имеется наличие снежных валов, сформированных со стороны проезжей части у ограждений высотой более 20 см над покрытием проезжей части, имеется наличие сформированных снежных валов у ограждений с одной стороны противоположенного движения от <адрес> до <адрес>, аналогичные нарушения выявлены по <адрес>, от <адрес> до пересечения улиц Советская - Амурская, и от пересечения улиц Советская – Амурская и до <адрес>, а также от <адрес> до <адрес>, от пересечения улиц Советская - ФИО4 в сторону <адрес>, имеется наличие снежных валов по обе стороны транспортного движения, согласно требованиям ГОСТа 59434-2021 Таблица 3, требования к размещению снежных валов на обочине для 5 категории дорог не допускается сформирование снежных валов со стороны проезжей части у ограждений высотой более 20 см над покрытием проезжей части. Вместе с этим были обследованы тротуары на которых имеется уплотненный снег (снежный накат), а именно: тротуар, расположенный от пересечения улиц Садовая - ФИО4 до <адрес> имеет наличие уплотненного снега, такие же нарушения имеются на тротуарах, расположенных от пересечения <адрес>, тротуар расположенный на пересечении переулка Амурский и <адрес>, а тротуар расположенный по <адрес> в районе <адрес>, имеется наличие уплотненного снега, согласно ГОСТа Р59434-2021, таблица 8, для всех категорий дорог не допускается наличие уплотненного снега на тротуарах расположенных на территории городов и сельских поселений, согласно ГОСТа Р50597-2017 срок устранения с момента обнаружения недостатков по зимнему содержанию составляет 1 сутки. На наземных пешеходных переходах, которые расположены по улицам: Ленина, <адрес>, Ленина, <адрес>, Советская, <адрес>, О. Кошевого, <адрес>, имеется наличие снежных валов сформированных вблизи наземных пешеходных переходах, согласно п. 6.2.5 ГОСТа Р59434-2021, на обочинах дорог не допускается формирование снежных валов высотой более 0,5, м в зонах перед пешеходными переходами (на расстоянии до них менее 15 м). В ходе проведения обследования уличной дорожной сети <адрес> были выявлены снежные валы, сформированные вблизи остановочных пунктов маршрутных транспортных средств, а именно: остановочный пункт, расположенный по <адрес>, согласно п. 6.2.5 ГОСТа Р59434-2021, на обочинах дорог не допускается формирование снежных валов высотой более 0,5 м в зонах перед остановочными пунктами маршрутных транспортных средств (на расстоянии до них менее 20 м). Также была обследована уличная дорожная сеть <адрес> на наличие снежного наката и зимней скользкости, а именно: наличие снежного наката с наличием зимней скользкости имеется на пересечении переулка Амурский и <адрес>, а также пересечении переулка Амурский с <адрес>, от Ленина, <адрес> до Ленина, <адрес> от пересечения улиц Ленина – Целинная до <адрес>, на перекрёстке улиц Целинная - ФИО4, на пересечении улиц ФИО4 - О. Кошевого, промежуток <адрес> пересечение с автодорогой «Крестовоздвиженка -Поярково -Калинино», от <адрес> до <адрес>, от пересечения <адрес> с автодорогой «Крестовоздвиженка - Поярково - Калинино» до пересечения <адрес>, от пересечения улиц ФИО2 - ФИО3 до <адрес>, от ФИО2 - ФИО3 до <адрес>, от <адрес> до <адрес>, от ФИО3 <адрес> до <адрес>, от пересечения улиц Кольцевая -Ленина до <адрес>, от пересечения Амурская - Кольцевая до пересечения улиц Новая - Кольцевая, а также имеется наличие снежного наката с зимней скользкостью на пересечении улиц Горького -Кольцевая, Кольцевая - ФИО4. Согласно ГОСТа Р50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы» проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные переходы, посадочные площадки остановочных пунктов, краевых полос у обочин не должны содержать наличие зимней скользкости (снежный накат), рыхлый или талый снег, снежных валов, на основании этого вышеперечисленные недостатки улиц <адрес> не отвечают нормативным требованиям для 5 категории дорог, а именно, не соответствуют действующему законодательству в сфере безопасности дорожного движения (л.д.113).

При этом суд полагает необходимым отметить, что представленные в обоснование своих возражений стороной административного ответчика – администрацией <адрес> письменные доказательства, как то: муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по содержанию автомобильных работ <адрес>, относящихся к муниципальной собственности <адрес> и искусственных сооружений на них, акты о приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, сводная ведомость выполненных объемов работ по содержанию автомобильных работ <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, локальная смета № содержания автомобильных дорог <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, договор на выполнение работ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, акты к договором № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, договор по оказанию услуг по уборке тротуаров и дорог от снега № от ДД.ММ.ГГГГ, акт к договору от ДД.ММ.ГГГГ, договор по оказанию услуг по уборке тротуаров и пешеходных переходов от снега № от ДД.ММ.ГГГГ, акт к договору от ДД.ММ.ГГГГ, договор по оказанию услуг по уборке тротуаров и пешеходных переходов от снега № от ДД.ММ.ГГГГ, акт к договору от ДД.ММ.ГГГГ, журнал производства работ по содержанию автомобильных работ (мостовых сооружений), начатый ООО «Дорожник-28» ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицы от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по содержанию автомобильных работ села Поярково, относящихся к муниципальной собственности <адрес> и искусственных сооружений на них, технический паспорт улиц, линейный график автомобильных дорог, ведомости наличия и технического состоянии элементов улиц <адрес>, не свидетельствуют об устранении в полном объеме выявленных нарушений в ходе проведенных проверок органами прокуратуры, и не подтверждают тот факт, что действиями администрации Михайловского района Амурской области в полной мере приведены автомобильные дороги и элементы обустройства автомобильных дорог с. Поярково Михайловского района Амурской области в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации путем ликвидации снежного наката на автомобильных дорогах с. Поярково Михайловского района Амурской области, ликвидации снежных валов на обочинах автомобильных дорог и около элементов обустройства автомобильных дорог с. Поярково Михайловского района Амурской области, очистки тротуаров с. Поярково Михайловского района Амурской области от снега.

Таким образом административным ответчиком в нарушение требований части 1 статьи 62 КАС РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом, не доказан факт принятия администрацией района в разумные сроки своевременных мер по ликвидации выявленных ДД.ММ.ГГГГ нарушений, и также факт устранения данных нарушений законодательства о дорожной деятельности в полном объеме на момент рассмотрения настоящего спора по существу, а утверждения административного ответчика об обратном основаны на переоценке фактических обстоятельств дела и имеющихся в материалах дела письменных доказательств.

Кроме того, принимая во внимание имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд полагает, что иные доводы стороны административного ответчика, озвученные им в ходе судебного заседания, по мнению суда, с учетом названного выше не являются достаточными основаниями для отказа в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку данные утверждения стороны направлены на иное толкование и понимание норм материального права.

Таким образом, материалами дела достоверно нашло свое подтверждение, что в ходе проведенной прокуратурой Михайловского района Амурской области проверки установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах с. Поярково Михайловского района и обеспечение безопасности дорожного движения со стороны администрации Михайловского района Амурской области не соответствует действующему законодательству в сфере безопасности дорожного движения.

Поскольку доводы административного истца о нарушении административным ответчиком законодательства о дорожной деятельности, обеспечения безопасности дорожного движения в границах с. Поярково Михайловского района в ходе рассмотрения настоящего дела нашли свое подтверждение, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения административных исковых требований прокурора Михайловского района Амурской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, и возложения на администрацию Михайловского района Амурской области обязанности по приведению автомобильных дорог и элементов обустройства автомобильных дорог с. Поярково Михайловского района Амурской области в соответствие с требованиями пункта 8.8 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года №1245-ст, пунктов 6.2.4, 6.2.5, 6.2.6, 7.2, 8.5.2, 8.6.1, 8.6.2 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 59434-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания. Критерии оценки и методы контроля», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 апреля 2021 года №229-ст, путем ликвидации снежного наката на автомобильных дорогах с. Поярково Михайловского района Амурской области, ликвидации снежных валов на обочинах автомобильных дорог и около элементов обустройства автомобильных дорог с. Поярково Михайловского района Амурской области, очистки тротуаров с. Поярково Михайловского района Амурской области от снега.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

При этом, при определении срока, в течение которого обязанность должна быть выполнена, судом учитываются, разумность, характер и объем действия, необходимых для выполнения ответчиком обязанностей, возложенных на них решением суда, необходимость их выполнения в целях защиты прав неопределенного круга лиц, жизни и здоровья граждан от угрозы причинения вреда.

В соответствии с ч. 1 ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В силу ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения судя может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Принимая во внимание сроки устранения недостатков, закрепленные по категориям в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах с. Поярково Михайловского района пунктом 8.8 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года №1245-ст, а также пунктами 6.2.4, 6.2.5, 6.2.6, 7.2, 8.5.2, 8.6.1, 8.6.2 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 59434-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания. Критерии оценки и методы контроля», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 апреля 2021 года №229-ст, а также учитывая, что непринятие администрацией Михайловского района действенных и своевременных мер по ликвидации снежного наката на автомобильных дорогах с. Поярково Михайловского района Амурской области, ликвидации снежных валов на обочинах автомобильных дорог и около элементов обустройства автомобильных дорог с. Поярково Михайловского района Амурской области, очистке тротуаров с. Поярково Михайловского района Амурской области от снега создает опасность причинения вредя жизни, здоровью и имуществу граждан, возникновение социальной напряжённости, может повлечь возникновение ДТП на автомобильных дорогах с. Поярково Михайловского района, в связи с чем имеются законные и достаточные основания обратить решение суда к немедленному исполнению.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что характер заявленных требований прокурора Михайловского района Амурской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, свидетельствует о наличии угрозы безопасности дорожного движения, причинения вреда жизни, здоровью граждан, имуществу жителей муниципального образования, суд усматривает основания для обращения решения суда к немедленному исполнению.

Принимая во внимание указанное выше, административные исковые требования прокурора Михайловского района Амурской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, рассматриваемые в рамках настоящего административного дела, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Михайловского района Амурской области, действующего в защиту прав, свобод и интересов неопределённого круга лиц, к администрации Михайловского района Амурской области о возложении обязанности привести автомобильные дороги и элементы обустройства автомобильных дорог с. Поярково Михайловского района Амурской области в соответствие с требованиями действующего законодательства, об обращении решения суда к немедленному исполнению, - удовлетворить.

Возложить на администрацию Михайловского района Амурской области обязанность привести автомобильные дороги и элементы обустройства автомобильных дорог с. Поярково Михайловского района Амурской области в соответствие с требованиями пункта 8.8 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 года №1245-ст, пунктов 6.2.4, 6.2.5, 6.2.6, 7.2, 8.5.2, 8.6.1, 8.6.2 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 59434-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания. Критерии оценки и методы контроля», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 апреля 2021 года №229-ст, путем ликвидации снежного наката на автомобильных дорогах с. Поярково Михайловского района Амурской области, ликвидации снежных валов на обочинах автомобильных дорог и около элементов обустройства автомобильных дорог с. Поярково Михайловского района Амурской области, очистки тротуаров с. Поярково Михайловского района Амурской области от снега.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Амурский областной суд через Михайловский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Михайловского районного суда О.Е. Чубукина

Решение суда в окончательной форме принято 31 января 2023 года.