административное дело № 2а-202/2023

УИД 66RS0012-01-2022-002679-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский

13 января 2023 г.

Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Доевой З.Б., при секретаре Сергеевой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-202/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Прокуратуре Свердловской области, Прокуратуре г. Каменска-Уральского о признании незаконным ответа от 16.11.2022 № 1р-2022,

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Прокуратуре г. Каменска-Уральского о признании незаконным бездействия по непредоставлению информации, переадресации заявления.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Прокуратура Свердловской области.

В обоснование исковых требований указано, что 28.11.2022 ФИО1 получил ответ на заявление в Прокуратуру г. Каменска-Уральского за подписью заместителя прокурора ФИО, с которым ФИО1 не согласен, полагает его незаконным, поскольку отсутствовали основания для переадресации заявления, тем более в тот орган, на который было подано заявление.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, указав, что прокурор не провел проверку по его заявлению, а перенаправил заявление в МСЧ, на действия которой было подано заявление. Полагал незаконным данный ответчиком ответ от 16.11.2022 № 1р-2022.

Представитель Прокуратуры Свердловской области, помощник прокурора г. Каменска-Уральского Макарова С.Е. в судебном заседании поддержала доводы письменных возражений на исковое заявление, в которых указано на отсутствие оснований для удовлетворения поданного иска. Также указала, что обращение ФИО1 было направлено для рассмотрения вышестоящему организации МСЧ по Свердловской области, в то время как истцом оспаривались действия сотрудников госпиталя.

Заслушав объяснения административного истца, представителя ответчиков Макаровой С.Е., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Органы прокуратуры при рассмотрении обращений граждан руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Конкретизация положений данного Закона применительно к органам прокуратуры нашла свое отражение в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, введенной в действие Приказом Генпрокуратуры Российской Федерации от 30.01.2013 № 45.

Согласно пункту 5.1 вышеуказанной Инструкции обращения граждан, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки – в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

В соответствии с положениями статьи 10 Закона о прокуратуре в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством (пункт 2). Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом (пункт 3).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 обратился в Прокуратуру г. Каменска-Уральского 14.11.2022 (регистрация обращения: 15.11.2022) с тем, чтобы была проведена проверка законности запрета (отказа) в госпитализации пенсионеров, ветеранов МВД, ГУФСИН, МЧС и членов их семей с 08.11.2022 зав. амбулаторией МВД «Каменск-Уральский», а также запрета на постановку всем сотрудникам и пенсионерам уколов (инъекций).

В ответе на поступившее обращение от 16.11.2022 № 1р-2022 указано, что согласно статье 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Согласно статье 90 Федерального закона орт 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», органами, организациями государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения осуществляется внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности в соответствии с требованиями к его организации и проведению, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с пунктом 5 Письма Минздрава России от 15.08.2018 № 11-8/10/2-5437 «О памятке для граждан и гарантиях бесплатного оказания медицинской помощи» по вопросам бесплатного оказания медицинской помощи следует обращаться в администрацию медицинской организации – к заведующему отделением, руководителю медицинской организации. В этой связи на основании части 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», пункта 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 № 45, обращение ФИО1 направлено в Медико-санитарную часть МВД (адрес: <адрес>) для рассмотрения по существу. Указано, что о принятом решении ФИО1 будет уведомлен должностными лицами указанного органа. Разъяснено, что при несогласии с принятым решением заявитель вправе обжаловать его прокурору г. Каменска-Уральского и (или) в судебном порядке.

Проанализировав представленные доказательства, объяснения сторон, суд приходит к выводу о том, что обращение ФИО1 рассмотрено в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», заявителю дан ответ. При этом суд не вправе обязывать прокурора принять по итогам проверки какое-либо решение, вмешательство в деятельность прокурора недопустимо, а несогласие с ответом прокурора не свидетельствует о незаконности принятого решения.

Доводы административного истца о том, что его обращение не было рассмотрено, суд не принимает, поскольку из материалов дела следует, что порядок рассмотрения обращения административного истца соблюден, содержание данного заявителю ответа основано на нормативных правовых актах, регулирующих спорные отношения. Несогласие административного истца с содержанием ответа, само по себе не может служить основанием для удовлетворения его требований о признании незаконным бездействия административных ответчиков.

Так, статья 5 Закона о прокуратуре закрепляет принцип недопустимости вмешательства, в том числе судебных органов, в осуществление прокурорского надзора. В силу статьи 10 Закона о прокуратуре решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.

Из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться прокурором по своему усмотрению, основанному на исследовании доводов жалобы заявителя и материалах проверки. Дальнейшая защита предполагаемого нарушенного права лица производится в судебном или ином предусмотренном законом порядке.

В соответствии с правовой позицией приведенной в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Прокуратуре Свердловской области, Прокуратуре г. Каменска-Уральского о признании незаконным ответа от 16.11.2022 № 1р-2022 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья З.Б. Доева

Мотивированное решение изготовлено 19 января 2023 г.