дело № 2а-63/2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2023 года село Садовое

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цымбалова Е.И.,

при секретаре Дудкиной Н.А., помощнике ФИО1,

с участием заместителя прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия Бивеева С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации Кировского сельского муниципального образования Республики Калмыкия,

установил:

Прокурор Сарпинского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным административным иском, мотивировав свои требования тем, что на территории Кировского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту – Кировского СМО РК) с 2019 года по настоящее время в нарушение действующего законодательства, мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов, включая электроснабжение, и признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества, расположенные на территории сельского муниципального образования, административным ответчиком не проводились. Допущенное бездействие не отвечает требованиям безопасности населения при эксплуатации электросетей, создает угрозу для нарушения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья, бесперебойное электроснабжение. На основании изложенного просит возложить на администрацию Кировского СМО РК обязанность на проведение мероприятий по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи электрической энергии, с привлечением представителей всех заинтересованных организаций в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Бивеев С.Н. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Кировского СМО РК и представитель заинтересованного лица ПАО «Россети Юг - Калмэнерго» надлежаще извещенные в судебное заседание не явились.

В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно статье 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Как следует из пункта 4 части 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросу местного значения сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Анализ и толкование названных положений указывает на то, что организация электроснабжения может относиться к ведению сельского поселения.

Согласно решению Собрания депутатов Сарпинского РМО РК от 25 декабря 2019 года №61/387, администрация Сарпинского РМО РК передало администрациям сельских муниципальных образований часть полномочий по организации в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжении, водоотведения, снабжения населения топливом на 2020-2022 годы.

Учитывая изложенное, на администрацию Кировского СМО РК с 2020 года возложена часть полномочий по организации электроснабжения в границах поселения.

В соответствии с пунктами 3 и 5 Приказа Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - заявление) (приложение N 1 к настоящему Порядку): органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований; исполнительного органа государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Положениями пунктов 4 и 5 части 6 статьи 14 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ предусмотрено, что перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества; организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами.

Из письма начальника Сарпинского района электрических сетей филиала ПАО «Россетти Юг»-«Калмэнерго» ФИО2 от 24 января 2023 года № КММ/15/10 следует, что комплексные трансформаторные подстанции 10/0,4 кВ, расположенные на территории поселка Кировский в количестве 5 штук состоят на балансе ПАО «Россетти Юг»-«Калмэнерго». Информацией об объектах недвижимого имущества электросетевого хозяйства, на которых нет права собственности, не располагают.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с 2020 года по настоящее время мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов, включая электроснабжение, и признанию права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества, расположенные на территории сельского муниципального образования, администрацией Кировского СМО РК не проводились.

В этой связи установленные судом обстоятельства свидетельствуют о нарушении административным ответчиком по выявлению и последующей постановке на учет недвижимого имущества как бесхозяйного.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия - удовлетворить.

Возложить на администрацию Кировского сельского муниципального образования Республики Калмыкия обязанность по проведению мероприятий по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи электрической энергии в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий подпись Е.И. Цымбалов

Копия верна:

Судья Е.И. Цымбалов