Дело №2а-715/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
село Новобелокатай 05 августа 2022 года
Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Леонтьева А.Н.,
при секретаре Таухутдиновой А.Р.,
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным отказа в сохранении пенсии в размере прожиточного минимума,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконными отказа Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в сохранении пенсии в размере прожиточного минимума и обязать ответчика сохранять ее пенсию ежемесячно в размере прожиточного минимума.
В обоснование заявленных требований указала, что является получателем пенсия по старости, которая с учетом социальной доплате составляет 11232,01 руб. Взыскателем ООО МКК «ЛУИСВИЛЛ» в порядке ст.9 Федерального закона от 02.10.2017 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственно в ГУ – Отделение ПФ РФ по Республике Башкортостан предъявлен к исполнению исполнительный лист № по делу 2-748/2021 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка по Белокатайскому району на взыскание с нее задолженности по договору займа, расходов в общем размере 19033,41 руб. На обращение в ГУ – Отделение ПФ РФ по Республике Башкортостан с заявлением сохранении пенсии в размере прожиточного минимума получен отказ.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, заявила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель административного ответчика ГУ – Отделение ПФ РФ по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлено возражение на административное исковое заявление.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является, в том числе обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.
В силу части 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производятся на основании исполнительных документов. Удержано может быть не более 50%, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70% страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Судами установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости. В мае 2022 г. размер пенсии составила 11232,01 руб., из которых пенсия - 10115,78 руб., федеральная социальная доплата – 1116,23 руб.
Из пенсии ФИО1 производились удержания по исполнительному листу № по делу 2-748/2021 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с нее в пользу ООО МКК «ЛУИСВИЛЛ» задолженности по кредитным платежам в размере 19033,41 руб., представленного взыскателем в ГУ – Отделение ПФ РФ по Республике Башкортостан. Удержания производились в мая 2022 года в размере 20% от общего размера пенсии.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ – Отделение ПФ РФ по Республике Башкортостан с заявлением о сохранении ее пенсии ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по российской Федерации).
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ – Отделение ПФ РФ по Республике Башкортостан в удовлетворении заявления ФИО1 отказано.
Пунктом 4 статьи 4 Федерального закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется в соответствии с принципом неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, по смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона об исполнительном производстве во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (определения от 13 октября 2009 года N 1325-О-О, от 15 июля 2010 года N 1064-О-О и от 22 марта 2011 года N 350-О-О).
В определении от 17 января 2012 года N 14-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Н.Л. на нарушение ее конституционных прав абзацем восьмым части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул, что, по общему правилу, при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Аналогичное правило установлено и в отношении размера удержания из трудовой пенсии гражданина, которое может производиться на основании исполнительных документов (пункт 3 статьи 26 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Конституционный Суд Российской Федерации также обратил внимание, что возможна ситуация, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования. В таком случае необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем не только соблюдения минимальных стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником своих обязательств, но и сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни (постановление от 12 июля 2007 года N 10-П).
Таким образом, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, а также его заработной платы, являющихся для него единственными источниками существования, надлежит учитывать в числе прочего размер этих периодических платежей с тем, чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования.
В соответствии постановления Правительства Республики Башкортостан от 13.12.2021 №661 (действовавшего на момент принятия оспариваемого решения) с 1 января 2022 года величина прожиточного минимума в Республике Башкортостан для пенсионеров составляет 10431 руб.
Исходя из изложенного, после удержания 20% денежных средств из пенсии административного истца остаток составляет 11008,77 руб., что выше прожиточного минимума по Республике Башкортостан.
Кроме того административным истцом не предоставлены сведения о том что пенсия является единственным доходом административного истца.
Учитывая изложенное, суды приходит к выводу о законности действий административного ответчика, размер удержаний из дохода ФИО1 не превышал 20%, нарушений прав ФИО1 при исполнении исполнительных документов административным ответчиком допущено не было, после удержаний по исполнительному листу по делу 2-748/2021 (на момент принятия оспариваемого решения) размер пенсионного обеспечения ФИО1 превышает величину прожиточного минимума для пенсионеров в Республике Башкортостан, что соответствует требованиям действующего законодательства с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации.
Правило абзаца 8 части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гарантирующее должнику-гражданину при обращении взыскания по исполнительным документам сохранение денежных средств в сумме не менее установленной величины прожиточного минимума самого должника и лиц, находящихся на его иждивении, применению не подлежит. Данная норма действует лишь при единовременном обращении взыскания на принадлежащие должнику-гражданину наличные денежные средства.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным отказа в сохранении пенсии в размере прожиточного минимума, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке через Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения суда.
Председательствующий судья: подпись А.Н. Леонтьев
Копия верна.
Судья: А.Н. Леонтьев