Решение по делу № 2-3892/2022 от 09.02.2023 - о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, понуждении включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначить досрочную пенсию по старости.

Дело № 2-446/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2023 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием истца – ФИО5,

представителя истца – адвоката ФИО7,

представителя ответчика – ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 Яны ФИО5 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, понуждении включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначить досрочную пенсию по старости,

установил:

19.09.2022 года ФИО5 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, понуждении включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначить досрочную пенсию по старости. Мотивирует исковые требования тем, что 14.09.2021 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 3406339/21 от 18.04.2022 года ФИО5 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого льготного стажа. В ответе от 01.07.2022 года ответчик указал, что по первичным документам Крымского Республиканского учреждения «Дом ребенка «Елочка» в отношении периодов до 20.01.2015 года не усматривается, что до указанной даты учреждение имело специализированный психиатрический (психоневрологический) профиль, либо наличие в структуре учреждения психиатрического (психоневрологического) отделения (кабинета). Истец полагает такое решение незаконным, нарушающим ее права на пенсионное обеспечение. Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1999 года № 10 (Список № 2). В соответствии с кодом позиции «22600000-1754б» - «2260000в» разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 право на льготное пенсионное обеспечение имеют работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка, а именно младший и средний медицинский персонал. Кроме того, до принятия Республики Крым в Российскую Федерацию при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, подлежал применению Порядок, утвержденный приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 18.11.2005 года № 383, зарегистрированный в Министерстве юстиции Украины 01.12.2005 года под № 1451/11731 и Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 16.01.2003 года № 36. В соответствии с кодом позиции «24в» раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социальная помощь» указанного выше Списка № 2 право на льготное пенсионное обеспечение имеют работающие в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях (отделениях), домах ребенка: младшие медицинские сестры, младшие медицинские сестры по уходу за больными, сестры-хозяйки; младшие специалисты с медицинским образованием. Как следует из п. 3 Порядка № 383 при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки, действующие в период работы лица. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям независимо от даты их внесения в списки по результатам проведения аттестации рабочих мест по условиям труда за время выполнения работы после 21.08.1992 года. Право на досрочное назначение пенсии подтверждается аттестацией рабочего места в спорные периоды, аналитической справкой профессиональной деятельности работодателя, уточняющей особый характер работ, необходимых для назначения льготной пенсии, приказами работодателя о включении должностей медицинского персонала в перечень рабочих мест и должностей, результатами специальной оценки условий труда. Факт того, что истец работала на должностях медсестры и выполняла функции медицинского персонала, подтверждается должностными инструкциями. Доказательством того, что истец осуществляла трудовую деятельность на полной ставке подтверждается аттестацией рабочих мест. Уставами подтверждается, что ГБУЗ РК «Республиканский специализированный дом для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики «Елочка» оказывает медицинскую помощь детям, выполняет работы и оказывает услуги в области психиатрии. В Доме ребенка нет психиатрического (психоневрологического) отделения, так как данное учреждение имеет один профиль – психоневрологический и не является многопрофильным. Таким образом, истец работала именно в условиях, относящихся к вредным условиям труда с утверждением права на льготное пенсионное обеспечение. В связи с чем просит признать незаконным решение пенсионного органа № 3406339/21 от 18.04.2022 года с учетом письма № Н-12255-00022/16456-22 от 01.07.2022 года; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с 01.09.1991 по 09.10.2005 года, с 11.10.2005 по 23.10.2005 года, с 25.10.2005 по 30.10.2005 года, с 12.11.2005 по 13.12.2005 года, 01.01.2006 по 28.02.2006 года, 01.04.2006 по 14.05.2007 года, 19.05.2007 по 18.11.2008 года, с 19.11.2008 по 21.11.2008 года (донорские дни), с 22.11.2008 по 25.11.2008 года, с 27.11.2008 по 28.12.2008 года, с 01.01.2009 по 16.03.2009 года, с 21.03.2009 по 04.01.2010 года, с 07.01.2010 по 09.03.2010 года, с 10.03.2010 по 10.04.2010 года (курсы повышения квалификации), с 11.04.2010 по 10.11.2010 года, с 13.11.2010 по 12.12.2010 года, с 18.12.2010 по 19.12.2010 года, с 25.10.2010 по 13.02.2011 года, с 14.02.2011 по 14.03.2011 года (курсы повышения квалификации), с 15.03.2011 по 20.04.2011 года, с 23.04.2011 по 26.06.2011 года, с 28.06.2011 по 05.10.2011 года, с 08.10.2011 по 02.11.2011 года, с 08.11.2011 по 23.11.2011 года, с 26.11.2011 по 28.11.2011 года, с 03.12.2011 по 04.12.2011 года, с 09.12.2011 по 31.08.2012 года, с 29.09.2012 по 30.09.2012 года, с 06.10.2012 по 07.10.2012 года, с 13.10.2012 по 14.10.2012 года, с 19.10.2012 по 02.06.2013 года, с 01.08.2013 по 17.11.2015 года, с 21.11.2015 по 06.12.2015 года, с 12.12.2015 по 09.02.2016 года, с 10.02.2016 по 14.03.2016 года (курсы повышения квалификации), с 15.03.2016 по 01.11.2016 года, с 01.07.2020 по 07.02.2021 года, с 08.02.2021 по 10.03.2021 года (курсы повышения квалификации), с 11.03.2021 по 13.09.2021 года; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 05.10.2021 года.

В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал возражения на исковые требования, считает, что действия ответчика при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершены на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным законодательством обоснованно, с соблюдением принципа равенства перед законом, в связи с чем просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав участников по делу, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30 названного Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 этого же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Для определения права истца ФИО5 на включение в специальный стаж работы при досрочном назначении страховой пенсии на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Согласно п.п.3-5 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» пункта 1 названного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется, в том числе Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В указанном Списке № 2 от 26.01.1991 г. № 10 предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка средний, младший медицинский персонал - Раздел XXIV, код позиции: 22600000в; в домах - интернатах для психических больных, детских домах - интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения, средний, младший медицинский персонал - Раздел XXIV, код позиции: 22600000г.

Письмом Минтруда РФ от 28.09.1992 № 1910-РБ «О льготном пенсионном обеспечении» разъяснено, что младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначать по Списку № 2, разделу XXIV; в письме указано, что по сообщению Минздрава России с развитием психиатрии во многих многопрофильных лечебно-профилактических учреждениях оборудованы отделения и кабинеты, куда поступают психические больные по направлению психдиспансеров и других психиатрических учреждений для лечения сопутствующих соматических заболеваний; младший и средний медперсонал психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов по характеру работы постоянно обслуживают психических больных; нормативы численности обслуживающего персонала, продолжительность рабочего дня и отпуска, условия труда персонала этих отделений и кабинетов такие же, как у соответствующего персонала специализированных психиатрических и психоневрологических лечебных учреждений.

Согласно Указанию Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента; выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов; в соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено, что в соответствии с данными трудовой книжки БТ-II № от 28.08.1991 года, истец ФИО5 с 01.09.1991 года была принята на работу в Крымский областной специализированный Дом ребенка на должность инструктора ЛФК; 01.02.1994 года переведена на 0,5 ставки должности ЛФК и 0,5 ставки должности массажистки; с 04.08.1994 года переведена на должность массажиста 1-ставку постоянно; 26.11.1993 года Крымский областной специализированный Дом ребенка переименован в Крымский Республиканский Дом ребенка «Ёлочка»; 05.03.2003 года присвоена высшая квалификационная категория медсестры по массажу; 29.12.2006 года Крымский Республиканский Дом ребенка «Ёлочка» переименован в Крымское Республиканское учреждение «Дом ребенка «Ёлочка»; 01.01.2008 года должность медицинской сестры по массажу переименована на должность сестры медицинской по массажу; 20.01.2015 года Крымское республиканское учреждение «Дом ребенка «Ёлочка» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Республиканский специализированный Дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики «Ёлочка»; с 05.02.2015 года должность сестры медицинской по массажу переименована на должность медицинской сестры по массажу (т.1 л.д.27-31).

16.09.2021 года истец ФИО5 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (т.1 л.д.18-19,124-127).

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Крым от 18.04.2022 года № 3406339/21 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» (т.1 л.д.110-111).

Как следует из оспариваемого решения, согласно имеющимся в распоряжении ОУПСС № 2 документов, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, учтен период с 01.02.1994 по 14.09.2021 года, за исключением следующих периодов: с 14.12.2005 по 31.12.2005 года, с 01.03.2006 по 31.03.2006 года, с 03.06.2013 по 31.07.2013 года, с 29.07.2019 по 31.08.2020 года, с 11.01.2021 по 31.01.2021 года – периоды, когда не вырабатывалась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, в том числе согласно данным на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; отпуска без сохранения заработной платы; с 19.11.2008 по 21.11.2008 года – дни отдыха, предоставляемые донорам непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов для переливания; с 02.11.2016 по 28.07.2019 года – отпуск по уходу за ребенком; 18.03.2015 года, 13.04.2015 года, 01.06.2015 года, 17.07.2015 года, 24.09.2015 года, 18.03.2021 года, 13.05.2021 года, 21.06.2021 года, 20.07.2021 года – дни отдыха, установленные органами государственной власти Республики Крым; с 01.01.2016 по 01.11.2016 года, с 01.09.2020 по 14.09.2020 года – периоды работы, которые согласно ИЛС не учитываются при досрочном назначении пенсии (не отражен код особых условий труда).

Также в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ не учтен период работы в должности инструктора ЛФК с 01.09.1991 по 31.01.1994 года, так как должность не поименована Списком № 781.

Специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, учтенный пенсионным органом, составил 21 год 06 месяцев 02 дня, общий стаж работы – 30 лет 10 месяцев 08 дней.

Не согласившись с указанным решением ФИО5 обратилась в пенсионный орган за соответствующим разъяснением.

В ответе пенсионного органа от 01.07.2022 года исх. № Н-12255-00022/16456-22 указано, что по первичным документам Крымского Республиканского учреждения «Дом ребенка «Ёлочка» в отношении периодов до 20.01.2015 года не усматривается, что до указанной даты учреждение имело специализированный психиатрический (психоневрологический) профиль, либо наличие в структуре учреждения психиатрического (психоневрологического) отделения (кабинет). В этой связи правовых оснований для включения в стаж для досрочного назначения пенсии работникам учреждения периодов работы до 20.01.2015 года в соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, не имеется (т.1 л.д.20-22).

Давая оценку правомерности такому решению ответчика, суд учитывает следующее.

Согласно Уставу Республиканского специализированного дома ребенка «Ёлочка», утвержденного в 1994 году, целями деятельности дома ребенка является профилактика и лечение детей с дефектами умственного и физического развития, а также с органическим поражением ЦНС с нарушением психики; лечение детей с органическим поражением ЦНС в т.ч. детей с детским цереберальным параличем без нарушений психики; лечение детей с нарушением функции опорно-двигательного аппарата и других дефектов физического развития, без нарушений психики; лечение детей с нарушением слуха, речи и зрения (т.1 л.д.79-82).

В Уставе Республиканского Дома ребенка «Елочка», утвержденном в 1995 году, указано, что целью деятельности Дома ребенка является профилактика и лечение детей с дефектами умственного и физического развития, а также с органическим поражением ЦНС с нарушением психики; лечение детей с органическим поражением ЦНС в т.ч. детей с детским цереберальным параличем без нарушений психики; лечение детей с нарушением функции опорно-двигательного аппарата и других дефектов физического развития, без нарушений психики; лечение детей с нарушением слуха, речи и зрения (т.1 л.д.76-78,170-172).

Согласно Уставу Крымского Республиканского учреждения «Дом ребенка «Ёлочка», утвержденного в 2007 году, учреждение создано для медико-социальной реабилитации детей-сирот, оставшихся без попечения родителей (возрастом от рождения до трех лет), детей с заболеваниями центральной нервной системы, расстройствами психики, с нарушением слуха и зрения, ВИЧ-инфицированных детей со слабыми клиническими проявлениями (от рождения до семи лет) (т.1 л.д.71-75,83-86,154-158,189 об.-193).

Из положения о Республиканском специализированном Доме ребенка «Ёлочка» утвержденном в 2003 году следует, что Дом ребенка «Ёлочка» создан для медико-социальной защиты для детей сирот, детей, которые остались без родительской опеки, имеющих заболевание центральной нервной системы и нарушением психики, в том числе детским цереберальным параличем без нарушений психики (т.1 л.д.87-93,187-189).

Согласно Уставу ГБУЗ РК «Республиканский специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики «Ёлочка» за 2014 год целями и видами деятельности Учреждения является оказание медицинской помощи, включающую в том числе, медико-социальную реабилитацию детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей (в возрасте от рождения до четырех лет), детей с заболеваниями центральной нервной системы и расстройствами психики, с нарушением слуха и зрения, ВИЧ-инфицированных детей со слабыми клиническими проявлениями (от рождения до семи лет) (т.1 л.д.94-96,181-183).

Таким образом, для досрочного назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ необходимо подтверждение занятости на должности по непосредственному оказанию специализированной психиатрической помощи лицам, страдающим психическими расстройствами. Функции и обязанности таких категорий работников устанавливаются должностными инструкциями, утверждаемыми главным врачом учреждения на основе положений, утвержденных Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Таких доказательств суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд находит правильной позицию о необходимости пенсионного обеспечения истца в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из справки, уточняющей льготный характер работы № 21 от 05.05.2022 года, выданной ГБУЗ РК «Республиканский специализированный дом ребенка для детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики «Ёлочка», следует, что ФИО5 ФИО10) Я.П. с 01.09.1991 года (приказ от 28.08.1991 года № 87) принята на должность инструктора ЛФК постоянно на 1,0 ставки в Крымский областной специализированный дом ребенка «Ёлочка»; с 01.02.1994 года переведена на 0,5 ставки инструктора ЛФК и принята на 0,5 ставки медсестры по массажу (приказ от 26.01.1994 года № 8); с 04.08.1994 года переведена постоянно на 1,0 ставки медсестры по массажу (приказ от 04.08.1994 года № 95), с 14.12.2005 по 31.12.2005 года работала на 0,75 ставки медицинской сестры по массажу (приказ от 13.12.2005 года № 1415-к), с 01.03.2006 по 31.03.2006 года работала на 0,75 ставки медицинской сестры по массажу (приказ от 28.02.2006 года № 258-к); с 03.06.2013 по 30.06.2013 года работала на 0,75 ставки медицинской сестры по массажу (приказ от 03.06.2013 года № 111-л); с 01.07.2013 по 31.07.2013 года работала на 0,75 ставки медицинской сестры по массажу (приказ от 01.07.2013 года № 130-л); с 29.07.2018 года приступила к работе после отпуска по уходу за ребенком в должности медицинской сестры по массажу на 0,5 ставки (приказ от 29.07.2019 года № 95-л); с 01.07.2020 года переведена на 1,0 ставки медицинской сестры по массажу (приказ от 26.06.2020 года № 66-л); продолжает работать на 1,0 ставки медицинской сестры по массажу по настоящее время (т.1 л.д.24-25,223-224,240-241).

Кроме того, в период с 02.11.2016 по 28.07.2019 года ФИО5 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3 лет, период с 19.11.2008 по 21.11.2008 года (приказ от 17.11.2008 года № 1178) относится к донорским дням.

Спорный период работы истца ФИО5 в должности инструктора ЛФК имела место в период с 01.09.1991 по 03.12.1994 года, в связи с чем к нему следует применять Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Приказом по Крымскому республиканскому дому ребенка «Ёлочка» № 294 от 31.12.1998 года утвержден перечень рабочих мест для определения продолжительности дополнительных отпусков по категориям работников по перечню должностей Списка № 2 (Протокол № 1 от 30.12.1998 года и Приложение № 1 к протоколу) (т.1 л.д. 38,39 об.-41,128 об.-131).

Из Приложения № 1 следует, что в соответствии с Постановлением КМУ от 17.11.1997 года № 1290 работа в должности инструктор ЛФК связана с повышенной нервно-эмоциональной нагрузкой, выполняется в условиях повышенного риска для здоровья.

При этом Списком № 464 и Перечнем учреждений № 1397 должность «инструктора ЛФК» не предусмотрена.

Учитывая, что какие-либо данные об отнесении должности «инструктора ЛФК» к среднему медицинскому персоналу в материалы дела не представлены, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорного периода работы 01.09.1991 по 31.01.1994 года в специальный страховой стаж истца ФИО5

Как следует из материалов пенсионного дела, спорные периоды работы ФИО5 с 01.02.1994 по 31.12.2001 года, с 01.01.2002 по 09.10.2005 года, с 11.10.2005 по 23.10.2005 года, с 25.10.2005 по 30.10.2005 года, с 12.11.2005 по 13.12.2005 года, с 01.01.2006 по 28.02.2006 года, 01.04.2006 по 14.05.2007 года, с 19.05.2007 по 18.11.2008 года, с 22.11.2008 по 25.11.2008 года, с 27.11.2008 по 28.11.2008 года, с 01.01.2009 по 16.03.2009 года, с 21.03.2009 по 04.01.2010 года, с 07.01.2010 по 10.11.2010 года, с 13.11.2010 по 12.12.2010 года, 18.12.2010 по 19.12.2010 года, 25.12.2010 по 13.02.2011 года, с 23.04.2011 по 26.06.2011 года, с 28.06.2011 по 05.10.2011 года, с 08.10.2011 по 02.11.2011 года, с 08.11.2011 по 23.11.2011 года, с 26.11.2011 по 28.11.2011 года, 03.12.2011 по 04.12.2011 года, с 09.12.2011 по 31.08.2012 года, 29.09.2012 по 30.09.2012 года, с 06.10.2012 по 07.10.2012 года, с 13.10.2012 по 14.10.2012 года, с 19.10.2012 по 02.06.2013 года, с 17.03.2014 по 31.12.2014 года включены в специальный страховой стаж, вид стажа указан как: лечебная деятельность (город): пост. СМ № 464, пост. Прав. РФ № 1066, пост. Прав. № 781, пост. Прав. РФ № 665, ст. 81 Закона № 340-1, пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (т.1 л.д.116-120).

Таким образом, требования истца о включении в специальный стаж указанных периодов работы удовлетворению не подлежат, поскольку они уже включены в льготный стаж.

При этом, пенсионным органом необоснованно не был включен в специальный стаж период с 01.08.2013 по 16.03.2014 года, каких-либо доводов относительно него в оспариваемом решении и в ответе пенсионного органа от 01.07.2022 года не приведено, в данных об учтенном стаже этот период отсутствует (л.д.116-120).

В связи с чем суд приходит к выводу о необходимости включения периода работы с 01.08.2013 по 16.03.2014 года в специальный стаж.

Относительно требований истца о включении в специальный страховой стаж периодов работы, имевших место после 01.01.2015 года, суд учитывает следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 258н.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 15 Постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Из статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Из вышеприведенного следует, что периоды работы, в том числе по льготной профессии после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионные органы имеют право проверять достоверность представленных страхователями в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений, и по результатам этой проверки осуществлять корректировку этих сведений, вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, сообщив об этом застрахованному лицу.

В рассматриваемом случае условиями, при которых истцу могут быть включены в специальный стаж спорные периоды работы, имевшие место после ее регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, являются занятость истца в течение полного рабочего дня на соответствующих работах, подтвержденная документами, выданными работодателем и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, содержащими указание на льготный характер такой работы.

Из Выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от 14.04.2022 года следует, что работодателем подтверждена работа истца на полную ставку с тяжелыми условиями труда путем уплаты за ФИО5 страховых взносов и указанием кодов особых условий труда за периоды с 01.01.2015 по 17.11.2015 года, с 21.11.2015 по 06.12.2015 года, с 12.12.2015 по 31.12.2015 года, с 01.02.2021 по 10.03.2021 года, с 15.09.2020 по 03.01.2021 года, с 13.03.2021 по 30.09.2021 года (т.1 л.д.237).

В периоды с 18.11.2015 по 20.11.2015 года, с 07.12.2015 по 11.12.2015 года, с 04.01.2021 по 10.01.2021 года, с 11.03.2021 по 12.03.2021 года ФИО5 находилась в отпуске без сохранения заработной платы (л.д.240-241).

За периоды с 01.01.2016 по 01.11.2016 года, с 01.09.2020 по 10.03.2021 года в выписке ИЛС не указаны условия для досрочного назначения страховой пенсии: основания (код) и дополнительные сведения, а именно размер ставки продолжительности рабочего времени.

За периоды с 29.07.2019 по 31.08.2020 года и 11.01.2021 по 31.02.2021 года указана неполная ставка продолжительности рабочего времени – 0,50.

В справке уточняющей льготный характер работы № 21 от 05.05.2022 года указано, что ФИО5 с 01.07.2020 года работает на 1,0 ставки медицинской сестры по массажу по настоящее время (т.1 л.д.24-25,240-241).

При этом требований о возложении на работодателя ГБУЗ РК «Дом ребенка «Ёлочка» обязанности произвести корректировку сведений ИЛС, и предоставить пенсионному органу правильные сведения о работе с учетом кода особых условий труда и размера ставки продолжительности рабочего времени, истцом не заявлялись.

Как ранее указывалось, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Действия работодателя по неправильному внесению сведений в ИЛС истцом в установленном законом порядке, то есть путем предъявления иска к ответчику в таком материально-правовом отношении, не оспорены.

При таких обстоятельствах, данные периоды работы, не подтвержденные работодателем для досрочного назначения страховой пенсии по старости, включению в специальный страховой стаж не подлежат.

Периоды дней отдыха, предоставляемых донорам непосредственно после каждой сдачи крови и ее компонентов для переливания, с 19.11.2008 по 21.11.2008 года, необоснованно не были включены пенсионным органом в льготный стаж, ввиду следующего.

В силу статьи 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом от 20 июля 2012 г. № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов», государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

С учетом приведенных положений законодательства, принимая во внимание, что за истцом в донорские дни сохранялся средний заработок по основному месту работы, то дни сдачи крови и последующие за ними дни отдыха подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, а именно с 19.11.2008 по 21.11.2008 года.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 3406339/21 от 18.04.2022 года в части отказа в учете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО5 периода работы с 01.08.2013 по 16.03.2014 года, и периода донорских дней с 19.11.2008 по 21.11.2008 года.

Поскольку для назначения досрочной страховой пенсии истцу в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ отсутствуют необходимые условия (специальный страховой стаж составляет менее 30 лет), оснований для удовлетворения исковых требований о понуждении ответчика назначить досрочную страховую пенсию не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 Яны ФИО5 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 3406339/21 от 18.04.2022 года в части отказа в учете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО5 Яне ФИО5 периодов с 01.08.2013 по 16.03.2014 года, и с 19.11.2008 по 21.11.2008 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО5 Яне ФИО5 период работы с 01.08.2013 по 16.03.2014 года, и период донорских дней с 19.11.2008 по 21.11.2008 года.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено 16.02.2023 года.