Дело № 2-747/2025
УИД 22RS0015-01-2025-000062-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 3 марта 2025 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Полянской Т.Г.,
при секретаре Клейменовой А.О.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю), с учетом уточнения просил признать решение ОСФР по Алтайскому от ДАТА НОМЕР незаконным в части не включения в страховой стаж периодов работы согласно представленным справкам о стаже и заработной плате от ДАТА НОМЕР, о периоде работы с ДАТА по ДАТА, от ДАТА НОМЕР, о периоде работы с ДАТА по ДАТА; обязать ОСФР по Алтайскому краю включить в страховой стаж в соответствии с п. 1 ст. 8 Закона «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, а также период учебы с ДАТА по ДАТА и назначить страховую пенсию по старости с ДАТА.
В обоснование иска указано, что ФИО1 ДАТА обратился в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. В назначении страховой пенсии было отказано согласно решению ОСФР по Алтайскому краю НОМЕР от ДАТА ввиду отсутствия требуемого страхового стажа. При подаче заявления истцом были поданы справки о стаже и заработной плате от ДАТА №НОМЕР, о периоде работы с ДАТА по ДАТА от ДАТА, №НОМЕР, о периоде работы с ДАТА по ДАТА. Согласно решению об отказе, данные справки не приняты к рассмотрению для определения права на страховую пенсию, так как поступили не в соответствии с требованиями Порядка взаимодействия между уполномоченными органами государств-членов ЕАЭС. На момент принятия решения формуляр «О стаже работы» из компетентного органа Республики Армения не поступил.
В связи с тем, что спорные периоды в трудовой книжке отсутствуют, истец предоставил вышеуказанные справки. В поступившем в ОСФР по Алтайскому краю ответе по формуляру имеется ошибки в написании имени и фамилии истца, вины в неправильном написании имени и фамилии истца нет.
Согласно решению ответчика при условии подтверждения стажа и заработной платы за периоды работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА страховой стаж ФИО1 составит 16 лет 1 месяц 25 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 31,028, что дает право на назначение страховой пенсии по старости с ДАТА.
Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, по совпадению периодов работы в ПМК-7 «Главармводстрой» и в Садоводческом совхозе села Баграмян Эчмиадзинского района, пояснил, что трудовую деятельность в Садоводческом совхозе он начал в феврале, почему предыдущий работодатель уволил его несвоевременно, ему не известно.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании требования оставляла на усмотрение суда. В письменных возражениях указано, что истец обращался заявлением о назначении пенсии по старости ДАТА. Решением от ДАТА в назначении страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации из Республики Армения с 01.01.2021 осуществляется по нормам Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее – Соглашение). Стаж с ДАТА, а также заработок до ДАТА учитывается при условии их подтверждения компетентными органами государств-членов Соглашения. В подтверждение стажа и заработной платы ФИО1 самостоятельно предоставил справки, которые поступили в ответ на запрос через Министерство Юстиции России, так как справки поступили не в соответствии с требованиями Порядка НОМЕР, поэтому не могут быть приняты к рассмотрению для определения права на страховую пенсию. После принятия решения, в ответ на запрос по формуляру «Запрос», поступил формуляр «О стаже работы» из Единой Социальной Службы Республика Армения от ДАТА. Период учебы с ДАТА по ДАТА в ПТУ №10 г. Ереван, период стажа и заработной платы с ДАТА по ДАТА в Совхозе «Баграмян» нельзя приять к рассмотрению, поскольку в формуляре «О стаже работы», в архивных справках от ДАТА №НОМЕР, от ДАТА №НОМЕР, приложенных к формуляру, заявитель значится как ФИО1. Период стажа и заработной платы с ДАТА по ДАТА в Армглавводстрой ПМК №4, в архивной справке от ДАТА №НОМЕР, нельзя принять к рассмотрению, так как в формуляре заявитель значится как ФИО1. На дату вынесения решения по заявлению от ДАТА страховой стаж истца составил 13 лет 10 дней, величина ИПК – 10,282.
Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:
Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Изменения, внесенные Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ в действующее пенсионное законодательство, предусматривают переходный период: постепенное увеличение пенсионного возраста с 60 лет для мужчин на 1 год ежегодно с 01.01.2019, то есть ля мужчин 1691 года рождения по достижению возраста в 63 года. При этом продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2024 году составляет 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента не может быть менее 28,2 (п.2, 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации
Пунктом 1 стати 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с п.2 ст.11 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств членов Евразийского экономического союза, ратифицированного Федеральным законом от 09.11.2020 № 354-ФЗ (далее - Соглашение), в соответствии с которым каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (ч. 1 ст. 7 Соглашения).
В соответствии со ст. 12 данного Соглашения (Переходные положения) за стаж работы, приобретенный до вступления Соглашения от 20.12.2019 в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.
Все спорные периоды истца, заявленные в иске, действительно имели место до 01.01.2021, в связи с чем для оценки пенсионных прав истца в отношении спорного периода подлежало применению Соглашение от 13 марта 1992 года, в силу ст. 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
В соответствии со ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года, п. 5 Рекомендаций, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда России от 22 июня 2004 года №99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 №203-16).
Таким образом, при назначении пенсии, расчете общего страхового стажа, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Армения) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила и подтверждение которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".
Согласно п. 4 указанных Правил при подсчете страхового стажа подтверждаются:
а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
ДАТА решением ОСФР по Алтайскому краю было отказано ФИО1 в назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого страхового стажа.
В решении указано, что периоды работы, имеющие место после ДАТА, приобретенные на территории государства-участника Соглашения от 20.12.2019, для определения права на страховую пенсию, а также при необходимости подтверждения стажа работы до ДАТА, включаются в страховой стаж при условии их подтверждения в соответствии с п. 7 Порядка взаимодействия между уполномоченными органами ЕАЭС. В целях оказания содействия в истребовании сведения о стаже и заработной плате был направлен формуляр «Запрос» в компетентные органы Республики Армения. ФИО1 самостоятельно представил справки о стаже и заработной плате, которые поступили в ответ на запрос через Минюст России. Учитывая, что указанные справки поступили не в соответствии с требованиями Порядка взаимодействия между уполномоченными органами государств-членов ЕАЭС, она не может быть принята к рассмотрению для определения права на страховую пенсию. На момент принятия решения формуляр «О стаже работы» не поступил. По выписке из индивидуального лицевого счета, страховой стаж заявителя составил 13 лет 10 дней, величина ИПК равна 10,282. При условии подтверждения стажа и заработной платы за период работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА страховой стаж ФИО1 составит 16 лет 1 месяц 25 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 31,028.
В соответствии с представленной суду трудовой книжкой ФИО1 данные о работе до ДАТА отсутствуют. Данная трудовая книжка заполняется с ДАТА. В трудовой книжке имеются записи о приеме ДАТА на работу подсобным рабочим в государственную филармонию Алтая, ДАТА был уволен по собственному желанию. ДАТА на основании приказа НОМЕР был принят на должность подсобного рабочего в ИП ФИО6, ДАТА уволен по ст. 77 ТК РФ (по собственному желанию).
Как следует из архивной справки НОМЕР от ДАТА, выданной Национальным архивом Армении, ФИО1 согласно книгам приказов ПМК-4 «Главармводстрой», ДАТА на основании приказа НОМЕР от ДАТА был принят на работу на строительство Ранч н/ст. Пст. Рабочим 3-го разряда. ДАТА приказом НОМЕР от ДАТА освобожден от работы как рабочий кап. ремонта зданий и сооружений. В соответствии с архивными справками НОМЕР от ДАТА, НОМЕР заработок ФИО1 за период ДАТА, с ДАТА в общей сумме составляет 11 494, 04 рубля СССР.
Согласно архивной справке НОМЕР от ДАТА ФИО1, ДАТА года рождения, согласно книгам приказов и лицевым счетам работников садоводческого совхоза села Баграмян Эчмиадзинского района, ДАТА на основании приказа НОМЕР от ДАТА принят на работу рабочим и работал до ДАТА включительно. Приказ об освобождении не обнаружен, но согласно книге приказов Эчмиадзинского Агрокомбината «Звартноц» ДАТА (на основании приказа НОМЕР от ДАТА) все совхозы были ликвидированы. В соответствии с архивными справками НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА заработок ФИО1 (Геворгяна) за периоды с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА года по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в общей сумме составила 7 858,03 рубля СССР.
Согласно формуляру «О стаже работы», поступившему ответчику после принятия спорного решения, ФИО1, ДАТА года рождения, имеет стаж работы в Армении с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.
Согласно архивной справке Национального архива Армении НОМЕР от ДАТА, направленного по запросу ОСФР по Алтайскому краю, ФИО1, ДАТА года рождения, ДАТА на основании приказа НОМЕР от ДАТА был принят в группу НОМЕР слесарем эл. монтажником, ДАТА (приказ НОМЕР от ДАТА) окончил училище, получив квалификацию слесаря эл. монтажника. Номер аттестата НОМЕР. ДАТА на основании приказа НОМЕР от ДАТА принят на работу ПМК-4 «Главармводстрой» на строительство Ранч.н/ст. Пст. Рабочим 3-го класса, в соответствии с приказом НОМЕР от ДАТА был освобожден от работы ДАТА. Согласно лицевым счетам работников совхоза села Баграмян Эчмиадзинского района, ФИО1, с ДАТА по ДАТА работал в совхозе рабочим.
Согласно диплому НОМЕР ФИО1 обучался с ДАТА в профессионально-техническом училище №10 г. Еревана. Получил профессию слесаря электромонтажника, присвоена квалификация слесаря электромонтажника второго разряда.
Согласно паспорту истец является ФИО1, ДАТА года рождения.
В связи с тем, что в указанных выше справках совпадают такие индивидуальные данные как фамилия, имя, отчество, месяц и год рождения, с паспортными данными истца, суд полагает, что имеется ошибка в написании фамилии и имени работника.
Как следует из указанных документов, записи о спорных периодах работы ФИО1 не. внесены в трудовую книжку, однако факт работы истцом подтверждается иными документами. У суда нет подвергать сомнению содержание архивных справок.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).
В соответствии с п. 4 Рекомендаций, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
С учетом указанных норм и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что представленные доказательства подтверждают спорный период работы и учебы истца.
С учетом изложенного, в страховой стаж ФИО1 подлежат включению периоды его работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, период учебы с ДАТА по ДАТА.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Право на назначение страховой пенсии с учетом переходного периода у истца возникло ДАТА (63 года). С заявлением к ответчику он обратился ДАТА.
Поэтому следует признать незаконными решение ОСФР по Алтайскому краю о защите пенсионных прав от ДАТА НОМЕР в части не включения в страховой стаж ФИО1 периодов работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, обязать ответчика включить данные периоды в страховой стаж истца и назначить ему пенсию с ДАТА.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ОГРН <***>) удовлетворить.
Признать незаконными решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав от ДАТА НОМЕР в части не включения в страховой стаж ФИО1 периодов работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в отношении ФИО1 включить в страховой стаж по п. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от ДАТА «О страховых пенсиях» периоды его работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, период учебы с ДАТА по ДАТА, и назначить страховую пенсию по старости с ДАТА.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий Т.Г. Полянская
Мотивированное решение изготовлено 14.03.2025