56RS0032-01-2023-000169-03

№2а-567/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соль-Илецк 27 февраля 2023 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Бобылевой Л.А.,

при секретаре Жаровой К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю Соль-Илецкого районного отдела судебных приставов Оренбургской области ФИО1, исполняющему обязанности старшего судебного пристава-исполнителя Соль-Илецкого РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 об оспаривании бездействия должностного лица, признании незаконным постановления,

установил:

Административный истец ООО «АФК» обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что является взыскателем по исполнительному производству, возбужденному в отношении должника ФИО3

Полагает, что судебный пристав-исполнитель ФИО1, в нарушении требований ст. 64, ст. 64.1 и ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 года, не надлежащим образом исполняла свои должностные обязанности, не предпринимала должные меры, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Полагает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно.

Просит суд:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Соль-Илецкого РОСП ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №, предусмотренных ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Соль-Илецкого РОСП ФИО1 и отменить постановление об окончании исполнительного производства № для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 18 апреля 2022 года;

- возложить на судебного пристава-исполнителя Соль-Илецкого РОСП ФИО1 обязанность совершить все необходимые действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить весь комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Определением судьи Соль-Илецкого районного суда Оренбургской области от 06 декабря 2022 года к участию в рассмотрении административного дела в качестве административного соответчика привлечена и.о. старшего судебного пристава-исполнителя Соль-Илецкого РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 в связи с прекращением должностных обязанностей старшим судебным приставом Соль-Илецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Оренбургской области ФИО4

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Актив Финанс», административные ответчики Управление Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, судебный пристав-исполнитель Соль-Илецкого районного отдела судебных приставов Оренбургской области ФИО1, и.о. старшего судебного пристава-исполнителя Соль-Илецкого РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела.

На основании статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения.

Изучив и исследовав материалы административного дела, исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем с целью создания условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данный перечень является открытым, и включает в себя, в частности: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.

Следовательно, бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что оспариваемые действия (решения) должностных лиц, государственных органов могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: оспариваемый акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Федеральным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Из материалов административного дела следует и судом установлено, что 29.06.2022 года судебным приставом-исполнителем Соль-Илецкого РОСП ФИО1, на основании исполнительного листа серии № от 18 апреля 2022 года, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Соль-Илецкого района в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство № №, в пользу взыскателя ООО «АФК», предметом исполнения которого является: имущественные взыскания в пользу физических и юридических лиц в размере №

Из материалов исполнительного производства следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлено сторонам.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно направлены запросы в государственные, регистрирующие органы и кредитные упреждения: УФМС, ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, ПФ РФ, ФОМС, Банки, ФНС и ЕГРЮЛ/ЕГРИП, ФМС, операторам связи, по которым поступили отрицательные ответы об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, кроме открытых счетов в ООО Оренбургское отделение № 8623 ПАО Сбербанк.

С целью установления должника и проверки имущества 15.08.2022 года был осуществлен выход по адресу: <адрес> по результатам которого составлен акт, согласно которому дом закрыт, проверить имущественное положение не представилось возможным. Оставлена повестка о явке к судебному приставу-исполнителю.

С целью установления должника и проверки имущества 12.10.2022 года, был осуществлен выход по адресу: <адрес> по результатам которого составлен акт, согласно которому дом закрыт, проверить имущественное положение не представилось возможным. Установлено, что должник проживает по указанному адресу.

09 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

27 декабря 2022 года с целью установления должника и проверки имущества был осуществлен выход по адресу: <адрес>, составлен акт исполнительных действий, согласно которому должник установлен, проживает и зарегистрирован по указанному адресу, не работает, иного дохода не имеет. Имеет на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка - инвалида. Имущество, находящееся в доме, входит в перечень, предусмотренный статьей 466 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на которое не может быть обращено взыскание.

Таким образом, материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринимались меры, направленные на исполнение решения суда, порядок совершения указанных действий не нарушены. Сам по себе факт неисполнения требований исполнительного документа не свидетельствует о допущенном бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение действий, предусмотренных законом.

В этой связи суд не усматривает оснований для признания бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, и считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Из материалов исполнительного производства следует, что 27 декабря 2022 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании пункта 3 части 1 статьи 47, пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества

Поскольку в ходе исполнительного производства должностным лицом установлено отсутствие имущества, на которое может быть обращено взыскание, постольку действия судебного пристава-исполнителя о вынесении постановления об окончании исполнительного производства являются законными.

Довод административного истца, согласно которому судебному приставу-исполнителю следовало совершить иные действия в рамках исполнительного производства, не может быть принят во внимание, поскольку исходя из содержания положений Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» выбор мер и способов принудительного исполнения является правом судебного пристава-исполнителя и зависит от конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Административным истцом не представлено доказательств того, что нарушены его права и законные интересы, ровно, как и не представлено доказательств того, что оспариваемый акт судебного пристава-исполнителя противоречит нормам ФЗ «Об исполнительном производстве», а также нарушает его права и законные интересы, суд не находит основания для признания постановления судебного пристава-исполнителя незаконным.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, судебному приставу-исполнителю Соль-Илецкого районного отдела судебных приставов Оренбургской области ФИО1, исполняющему обязанности старшего судебного пристава-исполнителя Соль-Илецкого РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 об оспаривании бездействия должностного лица, признании незаконным постановления отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Бобылева Л.А.

Решение в окончательной форме принято 14 марта 2023 года

Судья Бобылева Л.А.