Дело № 2-1720/2025
Уникальный идентификатор дела
56RS0027-01-2025-001103-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2025 года г. Оренбург
Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Евсеевой О.В.,
при секретаре Буранбаевой А.С.,
с участием истца ФИО4,
третьего лица ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности произвести выплату,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратился в суд с иском к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с требованием о взыскании доплаты за 31,7 квадратных метров жилой площади, оформленные после ЧС, в размере 285 300 руб. Указывает, что ему принадлежит жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>. В результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области с прохождением весеннего паводка в 2024 году, жилой дом попал под затопление, получил повреждения. Он обратился в министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением ДД.ММ.ГГГГ № о получении выплаты на капитальный ремонт, при рассмотрении заявления, ответчиком принято положительное решение о перечислении выплаты на капитальный ремонт (Приказа министерства 01.08.2024 № 342-пр), а также о перечислении доплаты на капитальный ремонт в связи с индексацией выплаты с 7 000 руб. за кв.м. до 9 000 руб. за кв.м. (приказ министерства от 07.11.2024 №1441 – пр). ДД.ММ.ГГГГ истцом оформлены дополнительные 31,7 квадратных метра жилой площади, которые также пострадали в результате ЧС и не были учтены ответчиком при расчете выплаты. Считает, что истец имеет право на поучение дополнительной выплаты в размере 285 300 руб. за 31,7 квадратных метров.
В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и окончательно просит суд признать за ФИО4 право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого дома, площадью 113,2 кв.м., по адресу: <адрес>, пострадавшего в результате ЧС ДД.ММ.ГГГГ, обязать министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО4 доплату на капитальный ремонт жилого дома по адресу: <адрес>., исходя из общей площади жилого помещения 113,2 кв.м.
Истец ФИО4 в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить с учетом уточнения. Указывает, что пристрой возведен их семьей в 2015-2016 годах. На данный момент это жилая комната, веранда и котельная. Внутреннюю отделку производили на протяжении нескольких лет, но оформить пристрой до паводка не успели.
Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом.
Третье лицо ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Третьи лица администрация МО Оренбургский район Оренбургской области, администрация МО Красноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Российской Федерации, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте извещены надлежащим образом.
Руководствуясь ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО4 на праве собственности принадлежит жилой дом с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью 81,5 кв.м., с ДД.ММ.ГГГГ, а также земельный участок с кадастровым номером №, площадью 630 кв.м., по тому же адресу. Иное недвижимое имущество в собственности отсутствует.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истец ФИО1 в 2015 году возвел пристрой к жилому дому в виде жилой комнаты, котельной и крытой веранды, в результате чего площадь жилого дома увеличилась с 81,5 кв.м. до 113,2 кв.м., что подтверждается техническим планом помещения, подготовленным кадастровым инженером ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация изменения площади объекта – жилого дома с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, с площади 81,5 кв.м. на площадь 113,2 кв.м., что подтверждается выпиской ЕГРН.
Истец согласно Постановлению Правительства Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пн обратился в министерство с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения по адресу: <адрес>, площадью 81,5 кв.м.
При рассмотрении заявления истца министерством было принято положительное решение о перечислении выплаты на капитальный ремонт в размере 570 500 руб. (приказ министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-пр), а также о перечислении доплаты на капитальный ремонт в связи с индексацией выплаты в размере 163 000 руб. (приказ министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-пр).
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2, зарегистрированный по адресу: <адрес>, пояснил, что семью Абрамян знает, поскольку проживают рядом с 2007 года по адресу: <адрес>. Около 10 лет назад ФИО4 начал пристраивать к дому помещение, раньше была холодная открытая веранда, после осуществления пристроя появилась жилая комната, котельная. Свидетель помогал в осуществлении пристроя своими силами, по –соседски, часто бывает в гостях в доме у истца. Пристрой облагорожен, сделан ремонт.
Свидетель ФИО3, зарегистрированный по адресу: <адрес>, пояснил, что в 2005 году приобрел дом в с.. им. 9 Января, семья ФИО4 проживала по – соседству. В 2015-2016 году семья ФИО4 начали строительство пристроя. Подтверждает, что на период паводка, пристрой, расположенный по адресу: <адрес>, уже существовал.
Данные показания свидетелей суд признает возможным принять и признать в качестве достоверных доказательств в подтверждение вышеуказанных обстоятельств, так как указанные свидетели не являются лицом, заинтересованными в разрешении дела, оснований сомневаться в правдивости пояснений у суда не имеется. Свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Более того, указанные показания в полном объеме согласуются с материалами дела.
В соответствии с Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.
Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № от ДД.ММ.ГГГГ, ситуация на территории Оренбургской <адрес> отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера.
Из Приложения к Указу Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года № 103-ук следует, что в границах зоны чрезвычайной ситуации попадают объекты недвижимости, расположенные, в том числе, по адресу: <адрес>, полностью.
В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, а также на оказание психологической помощи; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 18).
В соответствии Постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 года № 409-пп (в редакции от 17.04.2024) «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», принятого в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на основании решения Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 7 апреля 2024 года № 2, постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года № 1327 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» и в целях оказания помощи гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, Правительством Оренбургской области утвержден порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.
Статьей 4 указанного Порядка определено, что право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предусматривающей страхование риска повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
Согласно статьи 16 Порядка Основаниями для принятия решения об отказе в перечислении выплаты являются: а) отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты в соответствии с настоящим Порядком; б) полномочия подавшего заявление представителя гражданина не подтверждены; в) гражданину ранее произведена выплата в полном объеме; г) заявление подано за пределами срока, установленного пунктом 11 настоящего Порядка; д) наличие в документах, представленных гражданином, недостоверных сведений.
Таким образом, исходя из условий, изложенных в Порядке предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, суд приходит к выводу, что в связи с отсутствием надлежаще оформленного права собственности заявителя на жилой дом, площадью 113,2 кв.м., отсутствуют основания для принятия соответствующей положительного решения об оказании материальной помощи в виде доплаты.
С заявлением о предоставлении выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, истец ФИО4 обратился в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.
Истцу была осуществлена выплата Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области № 342-пр от 01.08.2024 года, а также перечислена доплата на капитальный ремонт в связи с индексацией выплаты с 7 000 руб. за кв.м. до 9 000 руб. за кв.м. приказ Министерства № 1441-пр от 07.11.2024.
Поскольку регистрация дополнительных 31,7 квадратных метров произошла после весеннего паводка в апреле 2024, истец имеет право на получение дополнительной выплаты.
Факт строительства пристроя подтверждается фактом представления услуг Стройландии № № от ДД.ММ.ГГГГ о доставке общестроительных материалов по адресу: <адрес>
Согласно счету на оплату ИП ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт приобретения профлиста и саморезов на строительство пристроя.
Истцом ФИО1 в доказательство возведения пристроя представлены фотографии.
Согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в сведениях площади жилого дома с кадастровым номером №, <адрес>.
Как установлено в ходе производства по делу, на момент прихода паводковых вод жилое помещение по адресу: <адрес> находилось в реконструированном виде, площадью 113,2 кв.м., что подтверждаются вышеуказанными обстоятельствами, установленными в ходе рассмотрения дела.
В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ).
Согласно статье 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В силу подпункт "а" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.
В частности, принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены (пункт "л" части 1 статьи 11 названного закона).
В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).
В соответствии с частью 2 статьи 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года N 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила N 1327).
В число получателей таких выплат включены граждане, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 11.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (пп. "а" п. 6 Правил N 1327).
Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года N 103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера" (вместе с "Границами зоны чрезвычайной ситуации"), указанный выше объект недвижимого имущества истца находится в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области.
Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций N 2 от 07 апреля 2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.
Постановлением Правительства Оренбургской области N 409-пп от 04 мая 2024 года "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате ЧС.
В соответствии с п. 4 право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).
К членам семей граждан, указанных в настоящем пункте, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные решением суда, вступившим в законную силу, постоянно проживающими в поврежденном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было повреждено в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
По п. 7 предусмотрено, что размер выплаты рассчитывается, исходя из общей площади поврежденного жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв. метра общей площади поврежденного жилого помещения, которая составляет 9 тыс. рублей, за исключением предоставления выплаты в случае, предусмотренном пунктом 4-1 настоящего Порядка. В случае, предусмотренном пунктом 4-1 настоящего Порядка, размер выплаты рассчитывается исходя из общей площади поврежденного жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв. метра общей площади поврежденного жилого помещения, которая составляет 9 тыс. рублей, и не может превышать 1 млн. рублей.
Исходя из вышеперечисленных норм права, следует, что выплата на капитальный ремонт является мерой социальной поддержки для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, направлена на восстановление жилья тех граждан, чье единственное пригодное для проживания жилое помещение было повреждено в результате такой чрезвычайной ситуации.
Между тем, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 года N 10-П, от 13 декабря 2016 года N 28-П, от 10 марта 2017 года N 6-П, от 11 февраля 2019 года N 9-П, от 14 января 2020 года N 2-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 года N 2-П).
Изложенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости формального подхода в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти, в данном случае в отношениях, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт жилого помещения гражданам, чьи жилые помещения были повреждены в результате чрезвычайной ситуации, выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное и социальное положение будет значительно ухудшено.
Для исключения формального подхода при разрешении такого спора необходимо учитывать не только причины, послужившие основанием для принятия органом государственной власти решения об отказе в назначении социальной выплаты, но и иные заслуживающие внимания обстоятельства, в числе которых обстоятельства, послужившие основанием для признания гражданина участником мероприятия по обеспечению социальной выплаты на момент принятия уполномоченным органом решения, действия уполномоченного органа по проверке этих документов на предмет определения права гражданина на получение субсидии и иные обстоятельства.
Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что в судебном заседании нашел подтверждение факт возведения семьей Абрамян в 2015-2016 г.г. пристроя, на момент чрезвычайной ситуации жилой дом по адресу: с<адрес>, находился в реконструированном виде, его площадь составляла не 81,5 к.в.м как указано в правоустанавливающих документах, а 113,2 кв.м.,что подтверждается совокупностью доказательств по делу и не оспаривается сторонами в ходе судебного разбирательства.
Учитывая, что в ходе судебного разбирательства факт владения и пользования на праве собственности спорным жилым домом, площадью 113,2 кв.м., истцом на момент введения чрезвычайной ситуации 04 апреля 2024 года, то у него имеется право на получение доплаты на капитальный ремонт жилого помещения с учетом площади 113,2 кв.м. с возложением обязанности на ответчика произвести соответствующую доплату на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.
Истец, выступая более слабой стороной в социальных правоотношениях, подлежит социальной защите при наступлении соответствующего случая, а поскольку ФИО4 подтвердил свое право собственности на спорный дом, площадью именно 113,2 кв.м. на момент паводка, соответственно, имеет право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт, исходя из всей площади жилого помещения.
В настоящем споре суд приходит к выводу, что ФИО4 даже при должной заботливости и осмотрительности не имел реальные возможности предвидеть возможные последствия чрезвычайной ситуации, связанные наступлением и быстроты развития событий. Вины истца в поздней регистрации права собственности с характеристиками, существовавшими на 4 апреля 2024 года, суд не находит.
Исходя из критериев разумности и соразмерности, обеспечения баланса конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов должны приниматься во внимание обстоятельства, в результате которых при добросовестности действий лица, претендующего на получение меры социальной поддержки (отсутствии со стороны гражданина каких-либо виновных действий) наступили неблагоприятные последствия неисполнения им обязанности по государственной регистрации права собственности. Со стороны ответчика не должны допускаться произвольно установленные основания для отказа гражданам в получении мер социальной поддержки, и недопустимости формального подхода к делам, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона.
Решение суда, в свою очередь, будет являться основанием для признания за истцом право на предоставление доплаты на капитальный ремонт жилого дома, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года N 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" и возложении на ответчика обязанности произвести такую выплату в соответствии с указанным постановлением Правительства Оренбургской области.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО4 - удовлетворить.
Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение выплаты (доплаты) на капитальный ремонт жилого дома, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации природного характера, согласно Постановлению Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году", с учетом площади жилого дома 113,2 кв.м.
Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплату (доплату) на капитальный ремонт жилого дома, общей площадью 113,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации природного характера, в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году".
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2025 года
Судья О.В. Евсеева