Дело № 5-81/2025

УИД 59RS0004-01-2025-002550-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(Резолютивная часть вынесена 23 мая 2025 года)

26 мая 2025 года г. Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Битюцкий Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ПЕРМСКОМ КРАЕ, ИНН №, зарегистрированного по адресу: <Адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ПЕРМСКОМ КРАЕ не исполнен исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, а именно ДД.ММ.ГГГГ в ОСП ФИО5 на основании решения <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ПЕРМСКОМ КРАЕ, предметом исполнения которого является возложения обязанности за счет средств федерального бюджета ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления, расположенные на земельных участках, относящихся к категории земель лесного фонда, а именно лесной квартал № выдел № ФИО6 площадью <данные изъяты> кв.м, постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника направлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а исполнительное производство передано на исполнения в ФИО7, присвоен номер №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ направлено требование об исполнении решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, но решение суда до указанно срока не исполнено, в связи с чем составлен протокол об административном правонарушении и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должник привлечен к административной ответственности, предусмотренной № КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника вновь направлено требование об исполнении решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, которое не исполнено в установленный срок, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявило, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Исследовав доказательства по делу, судья полагает вину юридического лица в совершении административного правонарушения установленной.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 2 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Вина юридического лица объективно подтверждается:

- указанным выше протоколом об административном правонарушении (л.д. 45-47);

- исполнительным документом (л.д. 1-4), согласно которого на лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, решением <Адрес> <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, возложена обязанность за счет средств федерального бюджета ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления, расположенные на земельных участках, относящихся к категории земель лесного фонда, а именно лесной квартал № выдел № площадью № кв.м, неисполнение иных обязанностей в рамках данного дела не вменяется;

- постановлением о возбуждении исполнительного производства со сведениями о его направлении (л.д. 5-7), согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по <Адрес> <Адрес> на основании указанного решения суда возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ПЕРМСКОМ КРАЕ, предмета исполнения: возложение обязанности за счет средств федерального бюджета ликвидировать несанкционированные свалки отходов производства и потребления, расположенные на земельных участках, относящихся к категории земель лесного фонда, а именно лесной квартал № выдел №, площадью № кв.м;

- сведениями о передачи исполнительного производства на исполнение ФИО8, присвоен №-ИП (л.д. 15-16, 19);

- требованием об исполнении решения суда до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-22);

- протоколом об административном правонарушении и постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном № КоАП РФ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, со сведениями о его получении ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-33), согласно которого должник привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.;

- постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ со сведениями о его получении ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-35);

- пояснениями лица о фактическом неисполнении требований (л.д. 40-42).

Данные доказательства противоречий не имеют, получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности юридического лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств принятия ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ПЕРМСКОМ КРАЕ всех зависящих от него мер для исполнения требований исполнительного документа не представлено.

Само по себе указание в возражениях на протокол об административном правонарушении (л.д. 40-42) на отсутствие полномочий по ликвидации несанкционированных свалок не свидетельствует об отсутствии вменяемого административного правонарушения, поскольку такая обязанность установлена вступившим в законную силу решением суда.

При указанных обстоятельствах, судья квалифицирует бездействие ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ПЕРМСКОМ КРАЕ по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях – как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья признает данные обстоятельства исключительным, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> минимального размера штрафа установленного данной статьей, с применением положений чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку данный размер административного наказания будет способствовать достижению целей административного наказания.

Исходя из содержания ст. 2.9 КоАП РФ, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. В каждом случае необходимо установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния. Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

По смыслу статьи 17.15 КоАП РФ, рассматриваемое административные правонарушения посягает на институты государственной власти в части исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, которые должны носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений.

Между тем основания, позволяющие признать совершенное правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальный состав административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании лицом указанных требований и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем, в связи с чем исключительных обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о малозначительности совершенного правонарушения и применении положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Учитывая, что характер неисполненных требований в виде ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления, что может повлечь причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, оснований для замены штрафа на предупреждение, в порядке, установленном ст. 4.1.1 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, для прекращения производства по делу при его рассмотрении также не установлено.

Вместе с тем, судья также и не находит оснований для назначения более строгого вида наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ данный вид наказания может быть назначен лишь в исключительных случаях, когда с учетом характера деяния применение менее строгих видов административного наказания не смогут обеспечить достижение целей административного наказания, что по данному делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ПЕРМСКОМ КРАЕ, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (ст. 32.2 КоАП РФ).

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН №, КПП №, <Адрес> (<Адрес>, л/с №), КБК №, ОКТМО №, Банк получателя ФИО9 ФИО10 <Адрес>, БИК №, расчетный счет №, корреспондентский счет №, назначение платежа: оплаты долга по № №-№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ПЕРМСКОМ КРАЕ, УИН №, №.

Квитанции об уплате штрафа, в том числе частичной, следует незамедлительно предоставлять в Ленинский районный суд г. Перми по адресу: <...>, факс: <***>, адрес официального сайта: http://lenin.perm.sudrf.ru, адрес электронной почты суда: leninsky.perm@sudrf.ru.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в предусмотренный шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление в течение 10 дней со дня получения или вручения копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Ю.В. Битюцкий

<данные изъяты>