Мотивированное решение изготовлено 04.10.2022
дело № 5-275/2022
10RS0013-01-2022-000392-20
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 сентября 2022 года
г.Петрозаводск
Судья Прионежского районного суда Республики Карелия Т.В.Баранова, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия Прионежского муниципального района «Водоканал Прионежский», дата государственной регистрации 23 мая 2018 г., ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес местонахождения: <...>, фактический адрес местонахождения: <...>,
установил а:
05.03.2022 в отношении МУП «Водоканал Прионежский» (далее также - Предприятие) Управлением Роспотребнадзора по Республике Карелия (далее также - Управление) составлен протокол об административном правонарушении №0108, согласно которому в нарушение ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21), а также СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту СанПиН 2.1.3684-21), предприятие допустило наличие в лабораторных пробах питьевой воды, отобранных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» в рамках социально-гигиенического мониторинга (далее - СГМ) воды из водоразборной колонки МУП «Водоканал Прионежский» по адресу: ... нарушения гигиенических нормативов, что не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21.
Защитник МУП «Водоканал Прионежский» в судебное заседание не явился, уведомлены о рассмотрении протокола надлежащим образом, согласно представленному ходатайству, просили рассмотреть протокол в отсутствие своего представителя, иных ходатайств не заявили.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия ФИО1, действующий по доверенности, подтвердил в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав участника процесса, прихожу к следующему.
Согласно требованиям статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статьей 6.5 КоАП РФ установлено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Положения Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно статье 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
Статьей 19 вышеуказанного Федерального закона определено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что МУП «Водоканал Прионежский» является юридическим лицом, осуществляющим деятельность по водоснабжению на территории Прионежского муниципального района Республики Карелия.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
В силу пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2 утверждены СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Как усматривается из материалов дела в ходе проведения социально-гигиенического мониторинга Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия установлено, что МУП «Водоканал Прионежский» не обеспечило качество воды, подаваемой населению ... по показателям железо, мутность в соответствии с требованиями СанПиН 1.2.3685-21, СанПиН 2.1.3684-21.
31.01.2022 ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» проведен отбор проб по контролю качества воды питьевой (централизованное водоснабжение) по адресу: колонка, ....
Согласно протоколу лабораторных исследований (испытаний) ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» №267/Г от 04.02.2022: показатель «железо» составил 1,2+/- 0,3 мг/л, при гигиеническом нормативе 0,3 мг/л, показатель «мутность» составил 7,81+/- 1,56 мг/дм3 при гигиеническом нормативе 1,5 мг/дм3, что не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21.
Таким образом, факт нарушения МУП «Водоканал Прионежский» санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: протоколом отбора проб от 31.01.2022; протоколом лабораторных исследований №267/Г от 04.02.2022; договором аренды муниципального имущества, находящегося в хозяйственном ведении МУП «Соцсфера», предназначенного для осуществления деятельности по водоснабжению на территории Прионежского муниципального района от 24.07.2020; протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.
Протокол лабораторных исследований признается допустимым доказательством, поскольку исследование выполнено специализированной организацией, при надлежащем отборе проб, подтвержденном соответствующим актом.
Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
С учетом представленных доказательств в их совокупности, действия МУП «Водоканал Прионежский» подлежат квалификации по ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
При определении вида и размера административного наказания учитываются характер и обстоятельства совершенного правонарушения; степень вины нарушителя; имущественное и финансовое положение юридического лица; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, с учетом сложного финансового положения юридического лица, считаю необходимым назначить МУП «Водоканал Прионежский» административное наказание в виде штрафа. Оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности не установлено.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил а:
признать муниципальное унитарное предприятие Прионежского муниципального района «Водоканал Прионежский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по РК (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, л/сч <***>) ИНН получателя: 1001048857 КПП получателя: 100101001 БИК: 018602104 ОКТМО: 86701000 расчетный счет: <***> наименование Банка получателя: Отделение - НБ Республика Карелия КБК: 14111601061019000140
УИН 14104100002300050271
наименование платежа: административный штраф по делу №5-275/2022
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано направить в Прионежский районный суд по адресу: <...>.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа в добровольном порядке в установленный срок, лицо, привлеченное к административной ответственности, может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, то есть за неуплату административного штрафа, санкция которой предусматривает наказание в виде штрафа равного двукратному размеру от суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение десяти суток со дня вручения через Прионежский районный суд Республики Карелия.
Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ № 1413, фактический адрес: <...>).
Судья Т.В.Баранова