Дело 5-1/2026
УИД 39RS0022-01-2025-001702-77
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 января 2026 года г. Черняховск
Судья Черняховского городского суда Калининградской области Ковальчук Н.И., при секретаре судебного заседания Колесовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного предприятия Калининградской области «Водоканал»,
УСТАНОВИЛ:
27 октября 2025 года в 09 час. 00 мин. в ходе проведения постоянного рейда, проводимого на основании решения начальника МО МВД России «Черняховский» от 01 января 2025 года государственным инспектором БДД МО МВД России «Черняховский» составлен протокол осмотра автомобильной дороги «Доваторовка-Державино» на территории муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» по адресу: <...>, согласно которому при проведении дорожных работ отсутствовали временные дорожные знаки, ограждающие устройства.
27 октября 2025 года госинспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Черняховский» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
В ходе административного расследования также было установлено, что на вышеуказанном участке дороги дорожные работы проводит ГП КО «Водоканал» без разработки временного проекта организации дорожного движения.
По окончании производства административного расследования 24 ноября 2025 года госинспектором БДД ОГИБДД МО МВД России «Черняховский» ФИО7. в отношении ГП КО «Водоканал» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании защитник ГП КО «Водоканал» ФИО8 вину в совершении правонарушения не признала, просила производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Суду также пояснила, что действительно на указанном в протоколе участке ГП КО «Водоканал» производил замену водопроводной сети длиной в 100 м, по некомпетентности бывшего работника временный проект организации дорожного движения не изготавливался. Однако все ремонтные работы были закончены 30 июня 2025 года, то есть к настоящему времени срок привлечения к административной ответственности истек.
Выслушав объяснения защитника ГП КО «Водоканал», свидетеля – инспектора ФИО6 составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Объектами правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
С объективной стороны указанное правонарушение выражается: 1) в нарушении правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, либо 2) в непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.
Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).
В соответствии с пунктом 14 Основных Положений должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.
В соответствии с пунктом 15 Основных Положений должностные лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством, в установленном порядке согласовывают проекты организации дорожного движения в городах и на автомобильных дорогах, оборудование дорог техническими средствами организации движения.
Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» также установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Вина ГП КО «Водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24 ноября 2025 года 39 МР № 001259, из которого усматривается, что ГП КО «Водоканал» при проведении дорожных работ не установило временные дорожные знаки по организации дорожного движения; не разработало проект организации дорожного движения; не обеспечило безопасность дорожного движения и безопасность движения пешеходов (л.д.33-35); информацией ГКУ КО «Управление дорожного хозяйства Калининградской области» от 06 ноября 2025 года № 6869 о том, что на автодороге Доваторовка-Каменское в п. Державино работы проводит ГП КО «Водоканал». Работы с учреждением не согласованы, временный проект организации дорожного движения не предоставлялся (л.д. 13); решением о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения (л.д. 2-5); протоколом осмотра от 27 октября 2025 года участка автодороги в п. Державино, с фототаблицами из которых усматривается, что по состоянию на 27 октября 2025 года ремонтные работы в полном объеме не выполнены, какие либо временные дорожные знаки не выставлены (л.д. 6-8); письменными объяснениями сотрудника ГП КО «Водоканал» ФИО9 (л.д. 25).
В судебном заседании свидетель ФИО10 пояснил, что при проведении специального рейда на участке дороги в п. Державино на улице Октябрьской от дома № 10 до дома № 20 27 октября 2025 года было выявлено, что ГП КО «Водоканал» производил ремонтные работы по замене водопровода. На указанном участке имела место насыпь из грунта, переходящая на дорогу, что создавало опасность для движения транспортных средств и пешеходов. Данное препятствие дорожными знаками не было обозначено. При проведении административного расследования выяснилось, что временный проект организации дорожного движения, который является обязательным при проведении ремонтных работ на дорогах, предприятие не разрабатывало.
При таких обстоятельствах действия ГП КО «Водоканал суд квалифицирует по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Доводы защитника ГП КО «Водоканал» относительно истечения срока давности привлечения к административной ответственности суд считает несостоятельными, поскольку, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности за совершение данного правонарушения не истек.
Представленный защитником акт учета выполненных работ, в котором указано, что замена водопроводной сети осуществлена в период с 20 мая 2025 года по 30 июня 2025 года, не свидетельствует о том, что все ремонтные работы были осуществлены до 30 июня 2025 года, а лишь констатирует факт замены водопроводной сети.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).
В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу части 3.3 стать 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При назначении наказания суд принимает во внимание, что ГП КО «Водоканал» является государственным предприятием, оказывающим услуги населению, что является социально значимой функцией, и полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей (до размера не менее половины минимального размера), поскольку оно соответствует характеру совершенного административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и не может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Государственное предприятие Калининградской области «Водоканал» (ИНН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Калининградской области (ОМВД России по Черняховскому району л/с <***>); ИНН <***>, КПП 391401001, номер расчетного счета получателя платежа: 40101810000000010002, в отделении Калининград, код ОКТМО: 27739000, БИК 042748001, КБК: 18811601121010001140, УИН: 18810439252250004241.
В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет административную ответственность.
Документ, подтверждающий уплату штрафа, надлежит предъявить в канцелярию Черняховского городского суда Калининградской области.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Черняховский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии.
Судья Н.И. Ковальчук