УИД 24RS0002-01-2025-000410-53
№ 2а-921/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 февраля 2025 года Ачинский городской суд Красноярского края
в составе:
председательствующего судьи Панченко Н.В.
при секретаре Истоминой А.С.,
с участием прокурора Занько Н.В.,
административного истца ФИО1,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Ачинский» об отмене административного ограничения, ранее установленного судом при установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Межмуниципальному отделу МВД России «Ачинский» об отмене частично установленного в отношении него административного ограничения, мотивируя свои требования тем, что решением Ачинского городского суда от 02 декабря 2020 года в отношении него был установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Ачинского городского суда от 23 ноября 2016 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 08 октября 2029 года и установлены дополнительные ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования г. Ачинск Красноярского края; обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 22-00 часов и до 06-00 часов местного времени; запрета на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. Решением Ачинского городского суда от 26 апреля 2024 года в отношении него отменено административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования г. Ачинск Красноярского края. В настоящее время он работает кочегаром на предприятии ИП ФИО2 по трудовому договору, он не может выполнять работу в ночные смены и получать заработную плату в повышенном размере за работу в ночное время, т.к. в отношении него установлено ограничение и в ночное время суток, он должен находиться дома. Установление ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо его пребывания в ночное время суток в период с 22-00 час. до 06-00 час. не отвечает целям административного надзора, поскольку препятствует выполнению им работы, что мешает социализации и налаживанию социальных связей после освобождения из мест лишения свободы, в связи с чем, просит отменить указанное административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребыванием в ночное время в период с 22-00 час. по 06-00 час. (л.д.4-6).
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленное требование поддержал по аналогичным основаниям.
Представитель административного ответчика МО МВД России «Ачинский», извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела судебным извещением (л.д. 28), в суд не явился, в представленном отзыве врио начальника полиции ФИО3 указал, что на профилактическом учете в ОУУП и ПДН МО МВД России «Ачинский» с 28.12.2020 года состоит поднадзорный ФИО1, в отношении которого решением Ачинского городского суда от 02.12.2020 года установлен административный надзор сроком до 08.10.2029 года. ФИО1 отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ст. 166 ч. 4 УК РФ, совершенного при особо опасном рецидиве. В период административного надзора ФИО1 неоднократно нарушал ограничения, возложенные на него судом, а именно 06.02.2024 года привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор) назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб., 03.04.2025 года привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (дважды за невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре) назначено наказание за каждое в виде административного ареста на 10 суток. Имея ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 22-00 час. по 06-00 час. местного времени, отсутствовал по месту жительства 31.03.2024 года в 22-20 час. ФИО1 имеет стойкую преступную направленность, ранее судим 9 раз, требует контроля со стороны правоохранительных органов, поэтому возражал против отмены ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22-00 час. по 06-00 час., установленное решением Ачинского городского суда от 02.12.2020 г. в отношении ФИО1 (л.д.36).
Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное ограничение изменить, суд считает, исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 2 указанного Федерального закона, задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, в отношении которых установлен административный надзор, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного п. "л" ч. 2 ст. 105, п."е" ч. 2 ст.111, п."з" ч. 2 ст.117, ч. 4 ст. 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения (временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы): 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
На основании ч.1 ст.10 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Пунктом 31 Постановления Пленума от 16 мая 2017 года N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре). В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Как установлено по делу, ФИО1 осужден приговором Ачинского городского суда Красноярского края от 23.11.2016 года по ч. 4 ст. 166 УК РФ к 4 годам лишения свободы в исправительной колонии особого режима (л.д.37-39). 08.10.2019 года освобожден условно-досрочно на неотбытый срок 01 год 01 месяц 25 дней по постановлению Емельяновского районного суда Красноярского края от 27.09.2019 г.
Преступление, виновным в совершении которого признан ФИО1 приговором суда от 23.11.2016 года, совершено им при особо опасном рецидиве преступления. В соответствии с ч. 4 ст. 166 УК РФ судимость ФИО1, в силу п. "д" ч. 3 ст. 86 УК, за особо тяжкое преступление погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания, то есть 08 октября 2029 года.
Решением Ачинского городского суда Красноярского края от 02 декабря 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Ачинского городского суда Красноярского края от 23 ноября 2016 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 08 октября 2029 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд за пределы муниципального образования город Ачинск Красноярского края; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут местного времени; запрета на пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков (л.д. 40-41).
28.12.2020 года ФИО1 поставлен на учет в МО МВД РФ «Ачинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. ФИО4 разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, определенные ст. 10-12 ФЗ РФ №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», он предупрежден об ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, в том числе, в случае совершения административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. (л.д.44).
Решением Ачинского городского суда от 26.04.2024 года отменено в отношении ФИО1 установленное решением Ачинского городского суда Красноярского края от 02.12.2020г. административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования г. Ачинск Красноярского края. (л.д.42-43).
С момента установления административного надзора ФИО4, по данным МО МВД России «Ачинский», к административной ответственности привлекался три раза, за нарушения отбывания административного надзора по ч. 1, ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначены наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб., за два правонарушения в виде административного ареста по 10 суток (л.д.46), административный штраф им оплачен полностью.
В справке о судимости указано, что после отбытия срока и освобожден из мест лишения свободы 08.10.2019 года к уголовной ответственности не привлекался (л.д.45).
Согласно представленной характеристике УУП МО МВД России «Ачинский», ФИО1 проживает по адресу: <...> с братом, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, в сфере семейно-бытовых отношений жалоб на поведение поднадзорного не поступало, с момента постановки на учет по административному надзору к административной ответственности привлекался неоднократно по ст. 19.24 КоАП РФ. ФИО1 имеет стойкую преступную направленность, судим 9 раз, требует контроля со стороны правоохранительных органов (л.д.47).
ФИО1 предоставлен трудовой договор, заключенный 01.12.2024 года с ИП ФИО2, из которого следует, что он принят на работу в качестве кочегара в г. Ачинске, при 40-часовой рабочей недели, работа посменная (согласно графику работы) (л.д.10).
Характеристикой ИП ФИО2 подтверждается, что ФИО1 осуществляет трудовую деятельность у ИП ФИО2 в должности кочегара с 01 декабря 2024 года. С первых дней работы зарекомендовал себя как исполнительный, трудолюбивый и заинтересованный человек. Прекрасный работник, к своей деятельности относится с инициативой, выполняет все качественно и в срок. Проявляет стремление к повышению уровня своих профессиональных знаний, умений и навыков. В общении с коллегами и сторонними лицами вежлив и тактичен. Не допускает конфликтных ситуаций в коллективе. Пользуется заслуженным авторитетом, уважением и доверием в компании. В ходе выполнения своих трудовых обязанностей соблюдает дисциплину труда, технику безопасности, выполняет правила внутреннего трудового распорядка, установленные в организации. Выговоров и взысканий за какие-либо нарушения не имеет. График работы кочегара имеет посменный характер, дневные и ночные смены, в связи с имеющимся у ФИО1 надзором он не может осуществлять трудовую деятельность согласно рабочему графику, что отражается на его заработной плате, а также создает неудобства для других сотрудников (л.д.8).
УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Ачинский» дана удовлетворительная бытовая характеристика (л.д.9).
Между тем, суд полагает, что не может являться основанием для отмены в настоящее время указанного административного ограничения, поскольку ФИО1 осужден за особо тяжкое преступление, совершенное в состоянии алкогольного опьянения, с применением предмета похожего на нож.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства, данные о личности ФИО1, который имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в качестве отягчающего обстоятельства признано совершение преступления в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя и наркотических средств, также учитывая позицию административного ответчика, который возражает против удовлетворения требований ФИО1, поскольку он имеет стойкую преступную направленность, ранее судим 9 раз, требует контроля со стороны правоохранительных органов, суд приходит к выводу, что в настоящее время имеются основания для изменения оспариваемого административного ограничения, на административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут местного времени, за исключением времени случаев осуществления поднадзорным лицом трудовых обязанностей в ночное время.
Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым ранее установленное административное ограничение ФИО1 изменить и установить административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут местного времени, кроме случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности.
Руководствуясь ст.ст. 180, 272, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Ранее установленное административное ограничение в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, на период срока административного надзора в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 22-00 час. до 06-00 час. местного времени изменить и установить административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 22-00 час. до 06-00 час. местного времени, кроме случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.
Судья Н.В. Панченко