Дело №2-6509/2023

УИД 12RS0003-02-2023-006650-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 21 декабря 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Кузьминой М.Н.,

при секретаре Шумиловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл в интересах неопределенного круга потребителей к ИП ФИО1 о признании действий противоправными, их прекращении,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл (далее – Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл) обратилось в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, в котором просило признать действия ответчика противоправными и прекратить нарушение обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать ответчика в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении иска довести его до требования потребителя через средства массовой информации.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО1 были выявлены неоднократные нарушения, выразившиеся в повторной реализации товара, маркированного средствами идентификации (Data Matrix), факты повторной продажи товаров были выявлены в частности 06.05.2023, 07.05.2023, 10.05.2023, 17.09.2023, 30.09.2023. Данная информация подтверждается анализом данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу: https://gov.crpt.ru «Честный знак». Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 05.06.2023 № 77 и от 02.10.2023 №200. Всего за период с 25.12.2020 по 02.10.2023 системой зафиксировано 133 отклонения при продаже ИП ФИО1 товаров. Средство идентификации уникально для каждой единицы товара, повторная реализация товара возможна только в случае возврата товара в оборот по причине его возврата потребителем с внесением соответствующей информации в ГИС МТ «Честный знак». Таким образом, установлено и подтверждено контрольными (надзорными) мероприятиями, что ИП ФИО1 допускает множественные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. Также установлено, что ИП ФИО1 имел все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей и для устранения допущенных нарушений. Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований <номер> от 05.06.2023 и <номер> от 02.10.2023 года были направлены ИП ФИО2 по адресу его регистрации, а также адресу электронной почты, возражения на них не поступали.

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл, ответчик ИП ФИО1 не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще. Истцом представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд считает возможным в соответствии с ч. 3, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии представителя истца, ответчика.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ответчик осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 29.12.2004, ОГРН <номер>, зарегистрирован в системе «Честный знак» 25.12.2020.

Частью 1 ст.46 ГПК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.7 ст.40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей), орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

На основании п.5.1.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей.

Статьей 8 Закона «О защите прав потребителей» (установлено, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная в п.1 данной статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В силу п.1 ст.10 Закона «О защите прав потребителей» (изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.7 ст.8 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 года №792-р утвержден перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации с целью снижения оборота контрафактной продукции.

В силу п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года №1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» с 1 января 2021 г. участники оборота товаров легкой промышленности в соответствии с утвержденными настоящим постановлением Правилами, вносят в информационную систему мониторинга сведения о маркировке товаров легкой промышленности, а также о вводе товаров легкой промышленности в оборот, их обороте и выводе из оборота

Пунктом 35 Правил установлено, что информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки при маркировке товаров.

Судом установлено, что в отношении ИП ФИО1 на основании ст.74 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл было проведено контрольное мероприятие – наблюдение за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 № 1956.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП ФИО1 продукции легкой промышленности:

- товар 02900021080006 «Одежда. Без товарного знака. Мужская. Ввезен в РФ и реализован с одним и тем же кодом маркировки (средством (кодом) идентификации 010290002108000621С:iКоGgРМ!kАА (Data Маtriх) повторно сформированным ИП ФИО3 по адресу: <...>, a именно:

06.05.2023 в 15:22 реализована единица товара c кодом маркировки 010290002108000621С:iКоGgРМ!kАА наименование: Верхняя одежда муж. на сумму 4500 руб., согласно чеку на реализацию № 2309961440300603229482;

07.05.2023 в 15:23 реализованы 2единицы товара c кодом маркировки 010290002108000621С:iКоGgРМ!1АА наименование: Верхняя одежда муж. на сумму 4000 руб. и 3500 руб. согласно чеку на реализацию № 2319961440300603229482;

10.05.2023 в 14:48 реализована единица товара c кодом маркировки 010290002108000621C:iKoGgPM!kAA наименование: Верхняя одежда муж. на сумму 3500 руб. согласно чеку на реализацию № 2329961440300603229482. - товар 02900021080006 «Одежда. Без товарного знака. Мужская. Ввезен в PФ и реализован с одним и тем же кодом маркировки (средством (кодом) идентификации 010290002108000621WiGee1*,I"git (Data Маtriх) повторно сформированным ИП ФИО3 по адресу: 424000, РМЭ, <...>, а именно:

30.09.2023 в 15:00 реализована единица товара c кодом маркировки 010290002108000621WiGeel*,I"git наименование: Верхняя одежда муж. на сумму 1,00 руб., согласно чеку на реализацию № 2619961440300603229482;

30.09.2023 в 15:01 реализована единица товара c кодом маркировки 010290002108000621WiGee1*,I"git наименование: Верхняя одежда муж. на сумму 3 500 руб., согласно чеку на реализацию № 2629961440300603229482;

30.09.2023 в 15:02 реализована единица товара c кодом маркировки 010290002108000621WiGeеl*,I"git наименование: Верхняя одежда муж. на сумму 5 500 руб., согласно чеку на реализацию № 2659961440300603229482;

- товар 02900021080006 «Одежда. Без товарного знака. Мужская. Ввезен в РФ и реализован c одним и тем же кодом маркировки (средством (кодом) идентификации 010290002108000621j5:Qt-MVdV4tG (Data Маtriх) повторно сформированным ИП ФИО1 по адресу: 424000, РМЭ, <...>, а именно:

17.09.2023 в 16:00 реализована единица товара c кодом маркировки 010290002108000621j5:Qt-MVdV4tG наименование: Верхняя одежда муж. на сумму 7 000,00 руб., согласно чеку на реализацию № 2599961440300603229482;

30.09.2023 в 14:21 реализована единица товара c кодом маркировки 010290002108000621j5:Qt-MVdV4tG наименование: Верхняя одежда муж. на сумму 6 000,00 руб., согласно чеку на реализацию № 2609961440300603229482;

30.09.2023 в 15:00 реализована единица товара с кодом маркировки 010290002108000621j5:Qt-МVdV4tG наименование: Верхняя одежда муж. на сумму 1,00 руб., согласно чеку на реализацию № 2619961440300603229482.

Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 05.06.2023 №77 и от 02.10.2023 №200.

05.06.2023, 02.10.2023 Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл объявлены предостережения ИП ФИО1 о недопустимости нарушения обязательных требований №270 и №552, предложено принять меры по соблюдению обязательных требований п.5 ст.4, п.1,3 ст.10 Закона «О защите прав потребителей», п.4, 10, 25, 26 №О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» от 26 апреля 2019 года № 515; п. 2, 35 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 года № 1956.

Предостережения были направлены ИП ФИО1, возражения на них не поступили.

В соответствии п. 4, п. 5 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515 Маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

В целях формирования средств идентификации оператор предоставляет участникам оборота товаров, обеспечивающих нанесение средств идентификации, коды маркировки на основании заявок на получение кодов маркировки от таких участников оборота товаров. Указанные заявки направляются участником оборота товаров оператору с использованием устройств регистрации эмиссии.

Согласно п.10 указанных Правил, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными, что свидетельствует о наличии в действиях (бездействиях) продавца признаков нарушения порядка вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, потребителю не предоставлена необходимая и достоверная информация о товаре, обеспечивающая возможность их правильно выбора.

Согласно абз.1 и 2 ст.46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Из разъяснений, содержащихся в абз.2 п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Из представленных доказательств следует, что по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены нарушения положений законодательства в области защиты прав потребителей со стороны ИП ФИО1

Таким образом, изложенные истцом в исковом заявлении нарушения прав потребителей, допущенные ответчиком, нашли свое подтверждение в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО1 и рассмотрения гражданского дела.

Вышеуказанные обстоятельства нарушают права неопределенного круга потребителей на получение необходимой информации о товаре, лишают возможности проверить сведения о товаре, его легальности и качестве до покупки.

При таких обстоятельствах, требования истца о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий ИП ФИО1, выразившихся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе «Честный знак», а именно, действий по повторной продаже товаров без их возврата в оборот, с возложением на ответчика обязанности прекратить указанные противоправные действия, подлежат удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности довести через средства массовой информации либо иным общедоступным образом до сведения потребителей решение суда.

Суд считает возможным установить срок для доведения через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку указанный срок для устранения нарушений является разумным.

В силу ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Марий Эл (ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <номер>, ОГРН <номер>) удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <номер>, ОГРН <номер>), выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Честный знак», а именно: действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот, и возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность прекратить указанные противоправные действия.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность довести до сведения потребителей решение суда в течение 10 (десяти) дней со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в размере 300 руб. в доход бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Н. Кузьмина

Мотивированное решение составлено 25.12.2023