Дело № 2а-57/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года п. Цаган Аман

Юстинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего - судьи Чимидова А.А.,

при секретаре судебного заседания - Амыковой А.М.,

с участием: прокурора - Амашевой С.С.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Юстинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Юстинского района Республики Калмыкия обратился в суд с административным иском, указав, что по результатам проведенной проверки исполнения законодательства в сфере похоронного дела и погребения, в деятельности администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее по тексту - Юстинское РМО РК) выявлены нарушения федерального законодательства, предусмотренные Федеральным законом РФ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 12 января 1996 года № 8 «О погребении и похоронном деле». Согласно пункту 2.1.4 «ГОСТ 32609-2014. Межгосударственный стандарт. Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения» (далее по тексту - ГОСТ) под ритуальными услугами понимается результат непосредственного взаимодействия исполнителя и потребителя, а также деятельности исполнителя по погребению останков, праха умерших или погибших, проведению похорон, содержанию мест захоронения. Из пункта 2.3 ГОСТа следует, что в состав ритуальных услуг входит в том числе, транспортирование останков и праха умерших или погибших, которое в силу п.2.3.9 включает в себя следующие услуги: перевозка тел, останков умерших или погибших в места проведения паталогоанатомического вскрытия - судебно-медицинской экспертизы и предпохоронного содержания, катафальные перевозки и погрузочно-разгрузочные работы, перевозка тел в другие города или государства. В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 7 Устава Юстинского РМО Республики Калмыкия к вопросам местного значения муниципального образования относятся также организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения, содержание на территории муниципального района межпоселенческих и поселенческих мест захоронения. Деятельность по транспортировке тел умерших должна подчиняться правилам предоставления муниципальных услуг, которая может быть оказана любым хозяйствующим субъектом. В ходе проверки установлено, что деятельность по транспортировке тел умерших в места проведения паталогоанатомического вскрытия - судебно-медицинской экспертизы на территории района органом местного самоуправления не организована. Перевозка тел умерших осуществляется за счет родственников. По фактам указанных нарушений в адрес главы муниципального образования внесено представление об устранении и недопущению в дальнейшем нарушений федерального законодательства. Однако, деятельность по транспортировке тел умерших до настоящего времени не организована, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей, закрепленных за органом местного самоуправления. Просит суд признать бездействие администрации Юстинского РМО Республики Калмыкия незаконным и возложить на ответчика обязанность организовать мероприятия по транспортированию (перевозке) тел умерших в государственное судебно-экспертное учреждение для проведения паталогоанатомического вскрытия или судебно-медицинской экспертизы, предпохоронного содержания.

В судебном заседании прокурор Амашева С.С. поддержала административные исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - глава администрации Юстинского РМО Республики Калмыкия ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного искового заявления, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть заявленный административный иск в его отсутствие, указав, что признает его в полном объеме.

Прокурор Амашева С.С. не возражала против рассмотрения административного искового заявления в отсутствие неявившегося административного ответчика.

В силу ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.ч.3 и 5 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно ч.1 ст.65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований (ч.3 ст.157 КАС РФ).

Как видно из заявления главы администрации Юстинского РМО Республики Калмыкия ФИО1, административные исковые требования он признает в полном объеме, поскольку считает их обоснованными и входящими в компетенцию администрации Юстинского РМО Республики Калмыкия. Последствия признания административного иска разъяснены и понятны.

Сведений о том, что признание административным ответчиком иска не является добровольным, суду не представлены.

Обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, административным ответчиком не оспариваются.

Бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по транспортировке (перевозке) тел умерших в места проведения паталогоанатомического вскрытия, судебно-медицинской экспертизы, предпохоронного содержания нарушает требования федерального законодательства о местном самоуправлении, предусмотренного Федеральным законом РФ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 12 января 1996 года № 8 «О погребении и похоронном деле», а также права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, а также то, что признание административным ответчиком административного иска не противоречит закону, не нарушает чьих-либо прав и интересов, суд приходит к выводу о принятии признания административного иска и удовлетворении требований прокурора.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Удовлетворяя административные исковые требования прокурора, а также, учитывая характер работ, направленных на исполнение решения суда, суд считает необходимым установить административному ответчику срок о возложении на администрацию Юстинского РМО Республики Калмыкия обязанности в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по транспортированию (перевозке) тел умерших в государственное судебно-экспертное учреждение для проведения паталогоанатомического вскрытия или судебно-медицинской экспертизы, предпохоронного содержания, после чего проинформировать Юстинский районный суд Республики Калмыкия и административного истца об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для его исполнения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.157, 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Юстинского района Республики Калмыкия Горского А.С. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия незаконным и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в непринятии мер по организации мероприятий по транспортированию (перевозке) тел умерших в государственное судебно-экспертное учреждение для проведения паталогоанатомического вскрытия или судебно-медицинской экспертизы, предпохоронного содержания, предусмотренных Федеральным законом РФ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 12 января 1996 года № 8 «О погребении и похоронном деле».

Обязать администрацию Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия в течение 9-ти (девяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать мероприятия по транспортированию (перевозке) тел умерших в государственное судебно-экспертное учреждение для проведения паталогоанатомического вскрытия или судебно-медицинской экспертизы, предпохоронного содержания.

Обязать администрацию Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия сообщить об исполнении настоящего судебного акта в Юстинский районный суд Республики Калмыкия и в прокуратуру Юстинского района Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Юстинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий (подпись) А.А. Чимидов

Решение в окончательной форме составлено 12 марта 2025 года.