Дело № 2а-120/2023

УИД 22RS0057-01-2023-000081-83

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 мая 2023 года с. Угловское

Угловский районный суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Воробьевой Е.В.,

при секретаре Лединой С.В.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Угловского района Чавриковой Е.С.,

представителя административного ответчика Администрации Угловского района Алтайского края - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Угловского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Тополинского сельсовета Угловского района Алтайского края, Администрации Угловского района Алтайского края о возложении обязанности по актуализации проекта организации дорожного движения,

установил :

прокурор Угловского района обратился в суд с иском о возложении обязанности на Администрацию Тополинского сельсовета Угловского района Алтайского края по актуализации проекта организации дорожного движения, а на Администрацию Угловского района Алтайского края обязанности профинансировать мероприятия по актуализации проекта организации дорожного движения, указав в его обоснование, что при проведении проверки выявлено, что МО Тополинский сельсовет включает в себя два населенных пункта, на которые ДД.ММ.ГГГГ разработаны и утверждены проекты организации дорожного движения. При этом, в нарушение ч. 4 ст. 18 Федерального закона №433-ФЗ с момента их утверждения какие-либо изменения в указанные проекты не вносились, их актуализация не производилась. По результатам проверки в адрес Администрации Тополинского сельсовета было внесено представление, которое рассмотрено, признано обоснованным, вместе с тем до настоящего времени нарушения не устранены.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Угловского района Чаврикова Е.С. настаивала на заявленных требованиях, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации Угловского района Алтайского края ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, суду пояснила, что срок для актуализации проекта организации дорожного движения, предложенный истцом мал, так как бюджет района является дефицитным на протяжении нескольких лет, в том числе и в этом году, средства для данных мероприятий могут быть запланированы только в следующем году. Просит установить срок для актуализации проекта организации дорожного движения до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в Тополинском сельсовете никаких новых объектов и инфраструктур не появилось, то, скорее всего, не потребуется внесение изменений в проект организации дорожного движения. Отсутствие актуализации проекта организации дорожного движения на сегодняшний день не влечет опасных последствий для населения.

Представитель административного ответчика Администрации Тополинского сельсовета Угловского района Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, суд счел возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные письменные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении административного иска на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 39Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 1 статьи 1Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Частью 1 статьи 16Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Администрацией Угловского района переданы Администрации Тополинского сельсовета полномочия - дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, за исключением полномочий по строительству и ремонту дорог. Район обязан перечислять денежные средства поселению в виде межбюджетных трансфертов ежемесячно по мере предоставления заявок.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно статье 17 Федерального закона от 29 декабря 2017 года № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» комплексные схемы организации дорожного движения для территории муниципального района, городского округа или городского поселения либо части муниципального района, городского округа или городского поселения разрабатываются и утверждаются органом местного самоуправления.

Комплексные схемы организации дорожного движения, разрабатываемые для территории муниципального района, городского округа или городского поселения либо их частей, а также для территорий нескольких муниципальных районов, городских округов или городских поселений, имеющих общую границу, подлежат согласованию:

1) с органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов или городских поселений, имеющих общую границу с муниципальными районами, городскими округами или городскими поселениями, в отношении которых ведется разработка таких схем;

2) с органом государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области организации дорожного движения;

3) с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, либо подведомственными ему федеральными государственными учреждениями при наличии на указанной территории автомобильных дорог федерального значения;

4) с органами и организациями, перечень которых установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (п. 9).

Реализация неутвержденных комплексных схем организации дорожного движения не допускается (п. 11).

Проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения (часть 1 статьи 18Закона № 443-ФЗ).

Проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов: в отношении существующих, реконструируемых или строящихся дорог или их участков (часть 3 статьи 18Закона № 443-ФЗ).

Из представленной суду копии «Проекта организации дорожного движения на автомобильные дороги Тополинского сельсовета Угловского района Алтайского края» установлено, что он разработан и утвержден ДД.ММ.ГГГГ.

Внесение изменений в утвержденный проект организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков либо его повторное утверждение должно осуществляться не реже чем один раз в три года (часть 4 статьи 18 Закона № 443-ФЗ).

Актом проверки исполнения законодательства от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что с момента утверждения «Проекта организации дорожного движения на автомобильные дороги Тополинского сельсовета Угловского района Алтайского края» до настоящего времени какие-либо изменения не вносились, его актуализация не производилась.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца и необходимости их удовлетворения.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом, то есть определение срока исполнения решения суда входит в полномочия суда.

Суд приходит к выводу об определении срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации административный ответчик от уплаты государственной пошлины освобождается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

административное исковое заявление прокурора Угловского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Тополинского сельсовета Угловского района Алтайского края, Администрации Угловского района Алтайского края о возложении обязанности по актуализации проекта организации дорожного движения удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию Тополинского сельсовета Угловского района Алтайского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ актуализировать проект организации дорожного движения в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 29.12.2017 №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в этот же срок сообщить прокурору Угловского района и суду об исполнении решения.

Возложить обязанность на Администрацию Угловского района Алтайского края в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать мероприятия по актуализации проекта организации дорожного движенияи в этот же срок сообщить прокурору Угловского района и суду об исполнении решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 18 мая 2023 года.

Судья Е.В. Воробьева