Дело №

РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ 2023 год

Судья <адрес> городского суда <адрес> Крамар Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника МО МВД России «Белогорский» ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника МО МВД России «Белогорский» ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в <адрес> городской суд <адрес> с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, так как за данное правонарушение он уже привлекался к административной ответственности, штраф оплатил.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Начальник МО МВД России «Белогорский» ФИО2 о дате и времени рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

С учетом положений ст. 25.15 КоАП РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, доводы жалобы, проверив с учетом требований ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В силу требований ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются как на основании данных, имеющихся в деле, так и на основании дополнительных доказательств, при этом суд не связан доводами жалобы, позицией сторон и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения и другие обстоятельства. Выяснение этих обстоятельств осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо обязано явиться для постановки на учет в орган внутренних дел по месту временного пребывания в течение трех дней в случае получения по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории.

В соответствии с частью 2 статьи 19.24 КоАП Российской Федерации невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП Российской Федерации, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Как следует из протокола об административном правонарушении: ДД.ММ.ГГГГ в 16:00 часов инспектором ГОАН МО МВД России «Белогорский» АС* установлено, что ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, нарушил обязанность, установленную Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», - согласно маршрутному листу № от ДД.ММ.ГГГГ не явился для постановки на профилактический учет в ОМВД России по <адрес>, чем нарушил ст. 11 ч. 1 п.3 ФЗ-№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника полиции МО МВД России «Белогорский» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 00:00 часов, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не выполнил обязанности, предусмотренные ст. 11 ч. 1 п. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а именно, согласно маршрутному листу № от ДД.ММ.ГГГГ не явился для постановки на профилактический учет в ОМВД России по <адрес>.

В материалах дела об административном правонарушении имеется маршрутный лист №, выданный ФИО1, из которого следует, что ФИО1 в связи с выездом для трудоустройства надлежит явиться до ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по <адрес> для постановки на учет по месту временного пребывания и продолжения нахождения под административным надзором, одновременно ФИО1 был предупрежден о том, что будет считаться нарушением установленных правил и условий нахождения под административным надзором неявка в предписанный территориальный орган МВД России, а также отсутствие отметки в маршрутном листе о регистрации и подписи сотрудника полиции территориального органа МВД России, осуществляющем административный надзор.

Оборотная сторона маршрутного листа содержит сведения об отметке об убытии ФИО1 из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, отметка о прибытии и регистрации в территориальном органе отсутствует.

Таким образом, указанное в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении время совершения ФИО1 правонарушения не соответствует материалам дела, то есть фактически не установлено, что не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

При вынесении должностным лицом постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ указанные нарушения не учтены. Кроме того, в постановлении указано время совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 00:00 часов, что не соответствует ни протоколу об административном правонарушении, ни материалам дела.

Кроме того, в силу требований части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Согласно постановлению начальника ОМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 тс. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за то, что прибыв на территорию <адрес> по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным ч. 3 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ДД.ММ.ГГГГ, в срок до 00:00 часов ДД.ММ.ГГГГ не встал на учет в ОВД по месту пребывания.

В соответствии с положениями п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Таким образом, при привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ МО МВД России «Белогорский» и ОМВД России по <адрес>, дважды учитываются одни и те же противоправные действия, что является незаконным.

Кроме того, согласно правовой позиции, выраженной в абзаце 3 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку законом предусмотрен срок (3 дня), в течение которого ФИО1 обязан был выполнить возложенную на него законом обязанность - явиться для постановки на учет в орган внутренних дел по месту временного пребывания, то правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, совершенное ФИО1, не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение в соответствии с п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет шестьдесят календарных дней, и начинает исчисляться с момента его совершения, то есть, со дня, следующего за последним днем срока исполнения обязанности явиться для постановки на учет в орган внутренних дел по месту временного пребывания. По данному делу срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности начал течь ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.

Таким образом, постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным, производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление начальника МО МВД России «Белогорский» ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ в отношении ФИО1, - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

Судья Н.А. Крамар