Дело №5-143/2023
УИД 75MS0003-01-2023-000559-66
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
3 июля 2023 года судья Центрального районного суда г. Читы Марковой О.АВ., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии № номер №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением <данные изъяты>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.56 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Центрального района г.Читы ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, из которого следует, что ФИО3, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, видом деятельности которого является деятельность по розничной торговле бытовыми электротоварами в специализированных магазинах, в нарушение ст.4 Закона № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)», не являясь кредитной или некредитной финансовой организацией, осуществляет предпринимательскую деятельность в комиссионном магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> заключает договоры комиссии, согласно которым сдается в залог под проценты техника за 30 дней начисляется 10 процентов, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.56 КоАП РФ.
В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате и времени судебного заседания извещался.
Помощник прокурора Центрального района г.Читы ФИО4 полагала вину ФИО1 в совершении правонарушения доказанной.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Часть 1 статьи 14.56 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), в том числе обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до пятнадцати суток.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - Закон № 353-ФЗ) профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме.
Профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности (статья 4 Закона № 353-ФЗ).
Согласно абзацу первому статьи 1 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (далее - Закон № 395-1) кредитная организация - юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Наряду с кредитными организациями осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению займов имеют право микрофинансовые организации в соответствии с Федеральным законом от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», ломбарды в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах», кредитные и сельскохозяйственные кооперативы в соответствии с Федеральными законами от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» и от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».
Из представленных материалов следует, что прокуратурой Центрального района г.Читы проведена проверка, установлено следующее. В соответствии с информацией Сибирского ГУ Банка России в ходе анализа деятельности ИП ФИО5 установлены признаки незаконного осуществления профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов под брендом комиссионного магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>. Указанное подтверждается совокупностью данных, размещенных на официальном сайте Банка России, справочно-аналитической системе СПАРК Интерфакс.
В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что с 18.01.2023 под брендом комиссионного магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> осуществляет деятельность ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно объяснению, ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности является розничная торговля бытовыми электротоварами в специализированных магазинах. Осуществляет предпринимательскую деятельность в комиссионном магазине «<данные изъяты>» по адресам: <адрес>, в которых можно сдать в залог под проценты технику по договору комиссии, за 30 дней начисляется 10 процентов.
По своему содержанию вышеуказанные договоры являются договорами займа и носят характер притворных сделок, совершаемых с целью прикрыть другую сделку (ст.170 ГК РФ) и создать видимость законности осуществления предпринимательской деятельности. Указанное подтверждается договорами комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ФИО6, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным с ФИО7 Договор комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ заключен ФИО5 с ФИО8, в связи с чем, не может являться доказательством вины ФИО1
ИП ФИО1 в нарушение ст. 4 Закона № 353-ФЗ при заключении указанных договоров не являлся кредитной или некредитной финансовой организацией.
ИП ФИО1 при заключении договоров комиссии не имел права заниматься профессиональной деятельностью по предоставлению потребительских займов, поскольку не являлся кредитной или некредитной финансовой организацией, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.56 КоАП РФ.
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств: сообщением ЦБ РФ, скрин-шотами, фотографиями, договорами комиссии, объяснениями ФИО1
Данные доказательства согласуются между собой и являются достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.
Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 14.56 КоАП РФ, как осуществление предусмотренной законодательством о потребительском кредите (займе) деятельности по предоставлению потребительских кредитов (займов), индивидуальными предпринимателями, не имеющими права на ее осуществление.
При назначении наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности правонарушителя, который совершил правонарушение в области предпринимательской деятельности, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств: признание вины, раскаяние в содеянном, наличие места жительства, места работы, источника дохода, совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении 3 несовершеннолетних детей, инвалидности 3 группы; отсутствие отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере в сумме 30000 руб.
Оценивая доводы представителя ФИО1 о назначении штрафа, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, судья приходит к следующему.
Доводы жалобы заявителя о снижении назначенного наказания с применением положений ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая имущественное и семейное положения ФИО1, несостоятельны. В частности, применение ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ о назначении административного штрафа в размере менее минимального его размера, предусмотренного санкцией статьи, невозможно, поскольку минимальный размер административного штрафа ч.1 ст. 14.56 КоАП РФ, предусмотренный для граждан - индивидуальных предпринимателей, составляет менее 50 000 рублей, что исключает применение ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, подлежащей применению при условии, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее 50 000 рублей (лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица).
Кроме того, согласно ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного данной статьей (14.56) настоящего Кодекса.
Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии № номер №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.56 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30000 руб.
Реквизиты для оплаты штрафа: юридический адрес: 672000, <...>
Банковские реквизиты: УФК по Забайкальскому краю (УФССП России по Забайкальскому краю, л/с <***>)
Корр счет - 40102810945370000063
Лицевой счет - <***>
Отделение Чита Банка России//УФК по Забайкальскому краю, г.Чита
ИНН <***>; КПП 753601001
БИК 017601329; ОКТМО 76701000
ОКАТО 7640100000; ОКПО 74422136
Расчетный счет <***>
КБК 41511601141019002140
УИН 32275000230000096117
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет в суд.
В случае невыполнения указанных требований, лицо будет нести ответственность в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ – наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.
Судья О.А. Маркова