Постановление по делу № 5-26/2025 от 02.10.2025 | Ленинский районный суд (Волгоградская область)

Дело № 5 - 26/2025

34RS0026 - 01 - 2025 - 001073 - 34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02.10.2025 года Судья Ленинского районного суда Волгоградской области Сулохина Н.Н. (<адрес>, рассмотрев единолично, с участием лица, представителей юридического лица АНО ДОД «ЕОУ ДЮЦ ПК «Умиление» ФИО2, ФИО1, поступивший в суд ДД.ММ.ГГГГ административный материал в отношении:

Автономной некоммерческой организации дополнительного образования детей «Епархиальное особое учреждение детско-юношеский центр правовой культуры «Умиление» (АНО ДОД «ЕОУ ДЮЦ ПК «Умиление»), юридический адрес: <адрес>, (№),

- о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного должностным лицом Управления Роспотребнадзора по <адрес> – ведущим специалистом –экспертом территориального отдела в <адрес>, Ленинский, Среднеахтубинском, Николаевском, <адрес>х ФИО3, следует, что на основании приказов Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по <адрес> проведено эпидемиологическое расследование случая регистрации заболевания бруцеллезом в АНО ДОД «ЕОУ ДЮЦ ПК «Умиление», по результатам которого установлено, что АНО ДОД «ЕОУ ДЮЦ ПК «Умиление» в нарушение пунктов 1,2 части 3 статьи 10 ТР № «О безопасности пищевой продукции», пункта 2.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", п. 2.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", п. 1201 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней":

- Не обеспечена поточность технологических процессов по производству молочной продукции (сыров разных наименований), а именно: пересечение технологических потоков сырья и готовой продукции, грязного и дезинфицированного инвентаря. Выход готовой молочной продукции организован одновременно с входом персонала на рабочие места, что может привести к загрязнению пищевой продукции;

- на предприятии в молочном цеху отсутствует местная система приточно - вытяжной вентиляции над участками выделения влаги и тепла;

- в туалете для персонала отсутствует система горячего водоснабжения, в душевой кабине для персонала отсутствуют система горячего и холодного водоснабжения;

- при проведении обследования по эпидемическим показаниям не обеспечен контроль за соблюдением режима пастеризации молока, а именно отсутствуют документы на бумажных и/или электронных носителях подтверждающие соблюдение режимов пастеризации в четырех ВДИ (ваннах длительной пастеризации молока) 500л - 2шт, 200л - 2шт..

Указанное послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении АНО ДОД «ЕОУ ДЮЦ ПК «Умиление» по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В судебном заседании представители АНО ДОД «ЕОУ ДЮЦ ПК «Умиление»ФИО2 и ФИО1, не отрицая факта выявленных нарушений, просили суд назначить наказание в виде штрафа без применения административного приостановления деятельности, поскольку выявленные нарушения являются незначительными и быстро устранимыми.

Суд, выслушав представителей юридического лица, а также представителей административного органа, исследовав представленные материалы, приходит к следующему:

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которая влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению осуществлять производственный контроль, в том числе, посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 880 принят Технический регламент Таможенного союза 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (далее - ТР №).

В соответствии с пунктом 1,2 части 3 статьи 10 ТР №, для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:

1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;

2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 утверждены СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг"(далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

В соответствии с пунктом 2.2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения. При отсутствии горячего централизованного водоснабжения должны устанавливаться водонагревающие устройства.

В соответствии с пунктом 2.6 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 Помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции. Обследование технического состояния системы вентиляции проводится перед вводом здания (помещения) в эксплуатацию или его реконструкцией, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4 утверждены СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (далее - СанПиН 3.3686-21).

Пункт 1201 СанПиН 3.3686-21 предусмотрено, что при проведении обследования по эпидемическим показаниям специалистам органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, необходимо:

оценить санитарно-гигиеническое состояние объекта, благоустройство территории, водоснабжение, наличие дезинфицирующих и моющих средств, обустройство бытовых помещений для работников, оборудование скотомогильников, биотермических ям или трупосжигательных печей, наличие уборочного инвентаря, в том числе для уборки абортированных и мертворожденных плодов, последов;

установить наличие средств индивидуальной защиты персонала (одежда, обувь, рукавицы, резиновые или клеенчатые фартуки, перчатки, защитные маски, очки и других), их количество, пригодность для использования, порядок хранения, смены, обеспечение централизованной стирки, наличие аптечек, умывальников, мыла, дезинфицирующих средств для обработки рук, обуви и других;

в целях выявления алиментарного пути заражения проверить соблюдение режима пастеризации молока, условия хранения и обработки молочной посуды, фильтрующего материала, установить порядок реализации молока и молочных продуктов, режима приготовления сыров из козьего и овечьего молока;

выявить порядок первичной обработки шкур, шерсти, козьего пуха, а также условия и порядок транспортировки сырья и продуктов животноводства из обследуемого хозяйства;

при подозрении на внутрилабораторное заражение бруцеллезом провести проверочные мероприятия по выполнению санитарно-противоэпидемического режима работы лаборатории;

проверить организацию проведения предварительных и периодических медицинских осмотров на бруцеллез персонала хозяйства или предприятия.

Как следует из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по <адрес> проведено эпидемиологическое расследование случая регистрации заболевания бруцеллезом, в ходе которого установлено, что АНО ДОД «ЕОУ ДЮЦ ПК «Умиление» в нарушение п. 1,2 ч. 3 ст. 10 ТР № «О безопасности пищевой продукции», п. 2.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", п. 2.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", п. 1201 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней":

- На предприятии в молочном цеху отсутствует местная система приточно - вытяжной вентиляции над участками выделения влаги и тепла;

- В туалете для персонала отсутствует система горячего водоснабжения, в душевой кабине для персонала отсутствуют система горячего и холодного водоснабжения;

- При проведении обследования по эпидемическим показаниям не обеспечен контроль за соблюдением режима пастеризации молока, а именно отсутствуют документы на бумажных и/или электронных носителях подтверждающие соблюдение режимов пастеризации в четырех ВДИ (ваннах длительной пастеризации молока) 500л - 2шт, 200л - 2шт..

Факт совершения АНО ДОД «ЕОУ ДЮЦ ПК «Умиление» правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей; приказом Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «о проведении эпидемиологического расследования случая регистрации заболевания бруцеллезом»; приказом Управления Роспотребнадзора по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении дополнений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «о проведении эпидемиологического расследования случая регистрации заболевания бруцеллезом»; протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

Указанные доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами административного органа, непосредственно выявившими нарушение требований по соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей. При этом, нарушений требований закона при их получении и составлении процессуальных документов не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не доверять им оснований не имеется.

Выявленные нарушения в ходе расследования свидетельствуют о нарушении законодательства в области обеспечения санитарно -эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

С учётом изложенного, действия АНО ДОД «ЕОУ ДЮЦ ПК «Умиление» суд квалифицирует по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Само по себе несогласие привлекаемого юридического лица с оценкой, установленных по делу обстоятельств не свидетельствует о том, основания привлечения АНО ДОД «ЕОУ ДЮЦ ПК «Умиление» к административной ответственности по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, отсутствуют.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу, что АНО ДОД «ЕОУ ДЮЦ ПК «Умиление» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ признаются судом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела, по существу.

Санкция части 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что АНО ДОД «ЕОУ ДЮЦ ПК «Умиление» впервые привлекается к административной ответственности, что учитывается судом в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность, обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено.

Поскольку назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, суд принимая во внимание выявленные нарушения, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, распространение массовых инфекционных заболеваний, а также то обстоятельство, что в данном учреждении обучаются более 200 детей, которые получают питание, производимое в молочном цехе настоящего предприятия, факт выявления у сотрудника предприятия бруцеллёза, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток.

Исключительных обстоятельств, указанных в части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не установлено.

С учётом характера правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, оснований для признания его малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Автономную некоммерческую организацию дополнительного образования детей «Епархиальное особое учреждение детско-юношеский центр правовой культуры «Умиление» (№), зарегистрированное по юридическому адресу: <адрес> виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации молочного цеха, расположенного в отдельно стоящем здании общей площадью около 100 кв. метров, включающий в себя следующие зоны: входная дверь приема сырья, молочный цех с зоной по фасовке молочной продукции, санитарно-бытовые помещения, раздевалка для персонала, посолочное помещение в камере хранения готовой молочной продукции, зоны мойки инвентаря, выход готовой продукции в помещении по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности молочного цеха исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 18 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток.

Судья: подпись

Копия верна: Судья Ленинского районного суда

<адрес> Н.Н. Сулохина

Подлинник документа подшит в деле №,

которое находится в Ленинском районном суде

<адрес>