Судья Григорова С.Г. Дело № 2а-984/2023

УИД 35RS0009-01-2023-000952-77

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 августа 2023 года № 33а-4452/2023

г. Вологда

Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Коничевой А.А.,

судей Балаевой Т.Н., Медведчикова Е.Г.,

с участием прокурора прокуратуры Вологодской области Михайлова Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дементьевой Ю.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Вологодского районного суда Вологодской области от 18 мая 2023 года по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Вологодской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Коничевой А.А., заключение прокурора прокуратуры Вологодской области Михайлова Н.С., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

ФИО1, ранее неоднократно судимая, осуждена приговором мирового судьи судебного участка №... ... от <ДАТА> по ч.... УК РФ (по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания с наказанием по приговору ... от <ДАТА> и по приговору мирового судьи судебного участка ... от <ДАТА>) к ... годам ... месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговором ... от <ДАТА> в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

Ссылаясь на тот факт, что ФИО1 отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления, в её действиях имеется опасный рецидив преступлений, ФКУ ИК-2 УФСИН России по Вологодской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 на срок 10 лет и административных ограничений.

Решением Вологодского районного суда Вологодской области от 18 мая 2023 года в отношении ФИО1, установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору ... от <ДАТА> 10 (десять) лет, то есть по <ДАТА>, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. ФИО1 установлены административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов следующего дня. Срок административного надзора исчислен со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В апелляционной жалобе ФИО1 выражает несогласие с решением суда в части установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов вечера до 6 часов утра ежедневно. Обращает внимание, что ни одним приговором не был установлен опасный рецидив.

Представитель административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Вологодской области, административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон №64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Также административный надзор устанавливается в отношении указанного в части 1 статьи 3 Закона №64-ФЗ, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как следует из материалов дела, ранее судимая ФИО1 осуждена приговором ... от <ДАТА> по п.«... УК РФ к ... годам ... месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором мирового судьи судебного участка №... ... от <ДАТА> (с учетом апелляционного определения ... от <ДАТА>) ФИО1 осуждена по ч.3 ... УК РФ к ... месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором мирового судьи судебного участка №... ... от <ДАТА> ФИО1 осуждена по ч.... УК РФ (по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний с наказанием по приговору ФИО10 от <ДАТА> и по приговору мирового судьи судебного участка ... от <ДАТА>) к ... годам ... месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением ... от <ДАТА> постановлено считать ФИО1 осужденной приговором мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского административного округа г. Мурманска от <ДАТА> по части ... УК РФ с применением части ... УК РФ (с учетом приговоров ... от <ДАТА> и мирового судьи судебного участка ... от <ДАТА>) к наказанию в виде 9 лет 2 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Вологодского районного суда Вологодской области от 28 сентября 2018 года в соответствии с п. ... УК РФ осужденной ФИО1 в срок отбывания наказания зачтено время содержания под стражей с <ДАТА> по <ДАТА> из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Вологодского районного суда Вологодской области от 18 декабря 2020 года ФИО1 переведена на неотбытый срок для дальнейшего отбывания наказания из исправительной колонии общего режима в колонию – поселение.Постановлением временно исполняющего обязанности начальника ФКУ КП-20 УФСИН России по Мурманской области от 13 июля 2022 года на основании части 2 статьи 116 УИК РФ ФИО1 признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением ... от <ДАТА> ФИО1 переведена из колонии-поселения в исправительную колонию общего режима, вид которой определен приговором мирового судьи судебного участка №... ... от <ДАТА>.

Из приговора ... от <ДАТА> следует, что в деянии ФИО1 содержится опасный рецидив.

Следовательно, ФИО1 является лицом, в отношении которого имеются нескольких оснований для установления административного надзора (совершение преступления при опасном рецидиве преступлений и признание злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания).

В силу положений пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

В силу статьи 5 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

При этом в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора также должны быть указаны срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статье 4 Закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Учитывая положения статей 3, 4, 5 Закона №64-ФЗ, а также то, что ФИО1 осуждена за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что в отношении неё должен быть установлен административный надзор на срок погашения судимости, который в силу части 3 статьи 86 УК РФ составляет 10 лет после отбытия наказания.

Удовлетворяя заявление об установлении ФИО1 конкретных видов административных ограничений, суд первой инстанции правильно исходил из положений статьи 4 Закона №64-ФЗ, содержащей перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, при этом судом обоснованно приняты во внимание конкретные обстоятельства дела, тяжесть совершенного преступления.

Установленные судом административные ограничения отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенного преступления, характеристике личности, направлены на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения лицом, в отношении которого устанавливается административный надзор.

В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий. Установление административного надзора в отношении ФИО1 соответствует требованиям статьи 5 Закона №64-ФЗ и отвечает задачам административного надзора.

Данное положение подтверждено и в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О, в котором Конституционный суд Российской Федерации отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Таким образом, положение пункта 3 части 1 статьи 4 Закона №64-ФЗ, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика и совместно проживающих с ним лиц. Каких-либо данных о том, что установление административного надзора и административных ограничений нарушает права ФИО1, материалы дела не содержат.

Правовых оснований для пересмотра выводов, к которым пришел суд, у судебной коллегии не имеется, поскольку они вытекают из всесторонней, полной и объективной оценки имеющихся в административном деле доказательств и правильного применения норм процессуального и материального права, регулирующего спорные правоотношения.

С учетом приведенных выше обстоятельств решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не содержащей оснований для его отмены.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского районного суда Вологодской области от 18 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: А.А. Коничева

Судьи: Т.Н. Балаева

Е.Г. Медведчиков