Решение по делу № 2А-915/2025 от 20.02.2025

УИД 01RS0№-18

К №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Гуагова Р.А., при секретаре судебного заседания ФИО1, с участием представителя административного истца по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Учак Реджеп к Администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, указав, что постановлением главы администрации местного самоуправления Кировского сельского округа <адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N 228, ФИО5 предоставлен под строительство жилого дома, земельный участок площадью 1500 кв.м с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, а.Мафэхабль, ул.Республики, 7 в аренду сроком на 1 год.

На основании указанного постановления, ДД.ММ.ГГГГ отделом по делам архитектуры и градостроительства <адрес> Республики Адыгея выдано разрешение на строительство на этом участке индивидуального жилого дама.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с изменением проекта жилого дома, отделом по делам архитектуры и градостроительства <адрес> Республики Адыгея выдано разрешение на строительство №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

На предоставленном земельном участке, административным истцом возведен объект незавершенного строительства степенью готовности 37%.

В октябре 2024 года ФИО5 обратился в Администрацию муниципального образования «<адрес>» с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду однократно для завершения строительства индивидуального жилого дома сроком на три года без проведения торгов.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ N 065-20581 заявителю отказано в предоставлении в аренду земельного участка в связи с отсутствием регистрации за ним права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на испрашиваемом участке.

Полагая выше указанное уведомление административного ответчика об отказе в предоставлении указанного земельного участка в аренду однократно для завершения строительства индивидуального жилого дома сроком на три года без проведения торгов, противоречащим положениям главы V.I Земельного кодекса РФ обратился с настоящим административным иском и просил суд признать незаконным решение Администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея, изложенным в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ N 065-20581 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 01:04:2400001:474, для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов и возложить обязанность на Администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея повторно рассмотреть заявление Учак Реджеп о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 01:04:2400001:474 для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов.

Представитель административный истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить настоящее административное исковое заявление по основаниям, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила отзыв на административный иск, где просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Согласно доводам отзыва, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в виду отсутствия законных оснований для предоставления в аренду земельного участка, на котором отсутствует зарегистрированное право собственности заявителя на объект незавершенного строительства. Кроме того отметила, что согласно постановления главы администрации местного самоуправления Кировского сельского округа <адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N 228, ФИО5 был передан земельный участок площадью 1500 кв.м с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, а.Мафэхабль, ул.Республики, 7 в аренду сроком на 1 год, а административным истцом объект незавершенного строительства возвел после истечения срока действия постановления, лишь 2024, чем нарушил условие настоящего постановления, что в силу п.8 данного постановления делает его недействительным.

Представитель заинтересованного лица Администрация Кировского сельского поселения <адрес> Республики Адыгея надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит его подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ бремя доказывания законности оспариваемых решений, действий, бездействия возложено на административного ответчика, истец должен доказать нарушение его прав и законных интересов и соблюдение срока обращения в суд.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с ДД.ММ.ГГГГ регулируется главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, а также статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Согласно пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

- собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1);

- собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах.

Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с этим пунктом.

Судом установлено, что постановлением главы администрации местного самоуправления Кировского сельского округа <адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N 228, ФИО5 предоставлен под строительство жилого дома, земельный участок площадью 1500 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, а.Мафэхабль, ул.Республики, 7 в аренду сроком на 1 год.

Также, ДД.ММ.ГГГГ отделом по делам архитектуры и градостроительства <адрес> Республики Адыгея, ФИО5 выдано разрешение на строительство №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

На предоставленном земельном участке, административным истцом возведен объект незавершенного строительства степенью готовности 37%, что подтверждается техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ.

Наличие на земельном участке объекта незавершенного строительства, принадлежащего истцу, ответчиком не оспаривалось.

На обращение ФИО5 о предоставлении указанного земельного участка в аренду однократно для завершения строительства индивидуального жилого дома сроком на три года без проведения торгов, уведомлением Администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ N 065-20581, заявителю отказано в предоставлении в аренду земельного участка в связи с отсутствием регистрации за ним права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на испрашиваемом участке.

Поскольку право аренды земельного участка было предоставлено ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, то истец в силу выше приведенных норм земельного законодательства, имеет право заключить новый договор аренды на такой земельный участок однократно на три года для завершения строительства объекта.

Таким образом, отсутствие государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства не является основанием для отказа в заключении договора аренды для завершения строительства.

Доводы административного ответчика относительно нарушение условий, содержащиеся в постановлении главы администрации местного самоуправления Кировского сельского округа <адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N 228 в части соблюдения сроков строительства жилого дома, в связи с чем данное постановление следует считать недействительным, суд признает несостоятельными поскольку противоречит установленными по делу обстоятельствами.

Так, на основании выше названного постановления, отделом по делам архитектуры и градостроительства <адрес> Республики Адыгея было выдано разрешение на строительство на этом участке индивидуального жилого дама.

В последствии, в связи с переоформлением проекта жилого жома, отделом по делам архитектуры и градостроительства <адрес> Республики Адыгея, ДД.ММ.ГГГГ было выдано ФИО5 разрешение на строительство №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из изложенного у административного ответчика отсутствовали основания для отказа в предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Учак Реджеп к Администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея, изложенным в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ N 065-20581 об отказе в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов.

Возложить обязанность на Администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея повторно рассмотреть заявление Учак Реджеп о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 01:04:2400001:474 для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись Р.А. Гуагов