Постановление по делу № 5-932/2022 от 12.08.2022 | Азовский городской суд (Ростовская область)

Дело № 5-932/2022

УИД: 61RS0009-01-2022-003482-66

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 августа 2022 года г. Азов, Ростовская область

Судья Азовского городского суда Ростовской области Кравченко И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении ООО "СК "Голубая волна", юридический адрес: <адрес> "в", офис 1, ИНН: <***>, ОГРН: <***>,

УСТАНОВИЛ:

Волго-Донской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности в деятельности субъекта транспортной инфраструктуры ООО «СК «Голубая волна».

Объект транспортной инфраструктуры ООО «СК «Голубая волна» располагается по адресу: <адрес>В,

Проверкой установлено, что в нарушение пп. 7, 30, 34 п. 5 Требований не обеспечено исполнение плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в части наличия газоанализатора паров взрывчатых веществ, оснащения работников привлеченного подразделения транспортной безопасности (АО «Азовлестерминал», договор от ДД.ММ.ГГГГ № ПТБ 2021) переносными фонарями малой и большой дальности, а также универсальным просмотровым детектором подлинности документов.

Кроме того, не обеспечено аудио и видеозапись в целях документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры, а также пунктах управления обеспечением транспортной безопасности - не осуществляется хранение видеозапесей в течение 30 дней.

Не обеспечено проведение уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в соответствии с правилами проведения досмотра, в том числе при привлечении подразделения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры для защиты транспортного средства, осуществляющего технологическое взаимодействие с объектом транспортной инфраструктуры - не осуществляется досмотр транспортных средств, въезжающих на территорию зоны транспортный безопасности.

Установив, вышеуказанные нарушения и тот факт, что ранее ООО «СК «Голубая волна» привлекалось к административной ответственности по ч.1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, заместителем Волго-Донского транспортного прокурора Б. в отношении ООО «СК «Голубая волна» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «СК «Голубая волна» в судебное заседание явилась, пояснила, что Общество не оспаривает вину в административном правонарушении, заявила ходатайство о снижении размера административного штрафа в связи с международными экономическими санкциями, повлиявшими на деятельность ООО « СК « Голубая волна» в области международных перевозок морских транспортных грузов, и приведших ООО « СК « Голубая волна»» к затруднительному финансовому положению.

Выслушав представителя, исследовав представленные доказательства, принимая во внимание, отсутствие доказательств пропуска срока привлечения ООО «СК «Голубая волна» к административной ответственности, выяснив обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, прихожу к следующему:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, является основанием для привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

При этом, под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (ч. 10 ст. 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ "О транспортной безопасности").

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства (ст. 2 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ "О транспортной безопасности").

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ "О транспортной безопасности" одними из основных задач обеспечения транспортной безопасности являются оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ "О транспортной безопасности", оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности. Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2020 №1638 утверждены новые Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта (далее по тексту Требования), которые вступили в законную силу.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ "О транспортной безопасности", п. 4 Требований, данный документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

В п. 5 Требований предусмотрено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны:

- реализовать план объекта транспортной инфраструктуры поэтапно в предусмотренные этим планом сроки: ….в отношении объектов транспортной инфраструктуры III и IV категорий - не позднее одного года с даты присвоения категории объекту транспортной инфраструктуры (абз. 2, пп. 7, п. 5 Требований);

- обеспечить аудио- и видеозапись в целях документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры, а также пунктах управления обеспечением транспортной безопасности в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры (пп. 25, п. 5 Требований);

- обеспечить проведение уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра, наблюдения и (или) собеседования в соответствии с правилами проведения досмотра, в том числе при привлечении подразделения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры для защиты транспортного средства, осуществляющего технологическое взаимодействие с объектом транспортной инфраструктуры. В случае проведения досмотра носителей (материальных носителей) сведений, составляющих государственную <данные изъяты>, досмотр указанных носителей осуществлять с применением технических средств досмотра в помещениях, которые отвечают требованиям законодательства Российской Федерации в области защиты государственной <данные изъяты> с соблюдением требований о неразглашении полученной информации (пп. 28, п. 5 Требований);

- оснастить объект транспортной инфраструктуры в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, предусмотренными частью 8 статьи 12.2 Закона, имея в виду, что объект транспортной инфраструктуры, который не предназначен для посадки (высадки) пассажиров и (или) перевалки грузов повышенной опасности, обязательно оснащается портативными (переносными) средствами досмотра (пп. 30, п. 5 Требований);

- обеспечить необходимый количественный и качественный состав технических систем и средств досмотра, а также их размещение в соответствии со схемой технических систем и средств досмотра на объекте транспортной инфраструктуры для обнаружения, включая выявление и распознавание, предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, на проезжающих (перемещаемых) транспортных средствах, у физических лиц, в том числе в составе грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, с учетом объемов перевозок и выполнения положений настоящего документа для установленного уровня безопасности в отношении объекта транспортной инфраструктуры (пп. 34, п. 5 Требований);

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Волго-Донской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о транспортной безопасности в деятельности субъекта транспортной инфраструктуры ООО «СК «Голубая волна».

Объект транспортной инфраструктуры ООО «СК «Голубая волна» располагается по адресу: <адрес>В.

Проверкой установлено, что в нарушение пп. 7, 30, 34 п. 5 Требований ООО «СК «Голубая волна». не обеспечило исполнение плана обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в части наличия газоанализатора паров взрывчатых веществ, оснащения работников привлеченного подразделения транспортной безопасности (АО «Азовлестерминал», договор от 31.12.2020 № ПТБ 2021) переносными фонарями малой и большой дальности, а также универсальным просмотровым детектором подлинности документов.

Кроме того, не обеспечены аудио и видеозапись в целях документирования действий сил обеспечения транспортной безопасности на контрольно-пропускных пунктах и постах объекта транспортной инфраструктуры, а также пунктах управления обеспечением транспортной безопасности - не осуществляется хранение видеозаписей в течение 30 дней.

Постановлением УГАН НОТЕ ЮФО Ространснадзора от 16.09.2021 №/-03/21 юридическое лицо - ООО «СК «Голубая волна» привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., который оплачен 24.09.2022. Постановление вступило в законную силу 27.09.2021.

Таким образом, ООО «СК «Голубая волна» повторно совершило административное правонарушение по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения правонарушения и виновность ООО «СК «Голубая волна» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью представленных по делу доказательств: постановлением заместителя Волго-Донского транспортного прокурора Б. от 13.07.2022; постановлением от 16.09.2021 №/-03/21, о привлечении ООО «СК «Голубая волна» к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ, платежным поручением, а также иными доказательствами по настоящему делу.

Допустимость и достоверность указанных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу, и оценив указанные доказательства, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, они принимаются судом во внимание.

При таких обстоятельствах, наличие состава административного правонарушения и вина юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в действиях (бездействиях) юридического лица ООО «СК «Голубая волна» имеются.

При этом, суд учитывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «СК «Голубая волна» приняты все зависящие меры по соблюдению требований по обеспечению транспортной безопасности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность наименование организации судом не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ООО «СК «Голубая волна» не усматривается, поэтому оснований для прекращения производства по делу не имеется.

В соответствии с положениями ст.4.1 Кодекса об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность… При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

Однако, представитель ООО « СК « Голубая волна»» заявляя о затруднительном финансовом положении юридического лица, доказательств наличия исключительных обстоятельств, позволяющих снизить размер административного штрафа, в суд не представила.

В связи с чем, не усматриваю оснований к снижению административного штрафа ниже минимального размера, предусмотренного ч.2 с.11.15.1 Кодекса об административных правонарушениях.

При назначении наказания ООО « СК « Голубая волна»», в соответствии со ст. ст. 4.1 - 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушения, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, и считает необходимым назначить ООО «СК «Голубая волна» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО "СК "Голубая волна", юридический адрес: <адрес> "в", офис 1, ИНН: <***>, ОГРН: <***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: наименование ОСП: Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, л/с: <***>, КПП: 616401001, ИНН: <***>, код ОКТМО: 60701000, номер казначейского счета: 03№ в отделение Ростов-на-Дону Банка России// УФК по Ростовской области, БИК: 016015102, наименование платежа: штраф, код бюджетной классификации: 32№, плательщик: ООО "СК "Голубая волна", юридический адрес: <адрес> "в".

Оригинал платежного документа об оплате штрафа необходимо предоставить в Азовский городской суд Ростовской области.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае несвоевременной оплаты штрафа, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: И.Г. Кравченко