Решение по делу № 2-989/2025 от 15.09.2025 - о взыскании переплаты денежных сумм социального характера.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 сентября 2025 года город Узловая Тульская область

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой В.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Мюллер В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-989/2025 (УИД 71RS0021-01-2025-001362-59) по иску государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиала отдела социальной защиты населения по Узловскому району к ФИО1 о взыскании переплаты денежных сумм социального характера,

установил:

государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал отдел социальной защиты населения по Узловскому району обратилось в суд с вышеуказанным иском, в котором просит взыскать с ФИО1 единовременное социальное пособие в размере 350 0000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал отдел социальной защиты населения по Узловскому району (далее – Отдел) обратился ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением № об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. После ряда соответствующих проверок было принято решение о предоставлении ответчику государственной услуги «Оказание государственной социальной помощи» № от ДД.ММ.ГГГГ. Между государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (далее – ГУ ТО УСЗН Тульской области) и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен социальный контракт на осуществление мероприятий по организации индивидуальной предпринимательской деятельности № на сумму 350 000 руб. Согласно п.3.2 контракта получатель обязан выполнять программу социальной адаптации своевременно и в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации. По программе социальной адаптации в апреле 2025 года Отдел должен осуществить проверку наличия приобретенного оборудования. С целью осуществления проверки ДД.ММ.ГГГГ специалист Отдела выехал на место хранения оборудования по адресу: <адрес>, указанное в бизнес-плане, дверь никто не открыл, на неоднократные телефонные звонки ФИО1 не отвечает. При повторных проверках ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ дверь также никто не открыл. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлены уведомления о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта и необходимости возврата социального пособия, однако до настоящего времени сумма в размере 350 000 руб. не возмещена. Считает полученные ответчиком денежные средства в размере 350 000 руб. неосновательным обогащением.

Представитель истца – ГУ ТО УСЗН Тульской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В адресованном суду письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, требования поддержала, возражений о рассмотрении дела в порядке заочного производства не представила.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, заявлений, возражений, ходатайств не представил.

На основании определения Узловского районного суда Тульской области от 09.09.2025 дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Закон от 17.07.1999 №178-ФЗ).

Согласно ст.1 Закона от 17.07.1999 №178-ФЗ, социальный контракт – это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

На основании ч.ч. 1, 3, 5, 7, 9 ст.8.1 Закона от 17.07.1999 №178-ФЗ, государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч.1 ст.7 Закона от 17.07.1999 №178-ФЗ, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта. Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.8 Закона от 17.07.1999 №178-ФЗ, государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Порядок назначения и размер государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ч.2 ст.8, ст.11 Закона от 17.07.1999 №178-ФЗ).

Законом Тульской области от 28.12.2004 №495-ЗТО «О государственной социальной помощи в Тульской области» (далее Закон от 28.12.2004 №495-ЗТО) установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим.

В силу положений ч.ч. 1, 3 ст.4.1.1 Закона от 28.12.2004 №495-ЗТО, государственная социальная помощь на основании социального контракта на условиях софинансирования из федерального бюджета (далее - государственная социальная помощь на основании социального контракта) оказывается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Тульской области в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

Согласно ст.6 Закона от 28.12.2004 №495-ЗТО, государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением учреждения социальной защиты.

На основании положений ст.8 Закона от 28.12.2004 №495-ЗТО, учреждение социальной защиты в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных правительством Тульской области.

Постановлением правительства Тульской области от 15.05.2014 №235 утверждены меры по реализации отдельных положений Закона Тульской области «О государственной социальной помощи в Тульской области» (далее – Постановление №235).

В соответствии с пп.2 п.18 Приложения №2 к Постановлению №235, социальное пособие, исходя из содержания программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, выплачивается в соответствии с условиями социального контракта единовременно не более 350 000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина для ведения предпринимательской деятельности, в том числе на приобретение основных средств, материально-производственных запасов на получение лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принятие имущественных обязательств (не более 15 процентов назначаемой выплаты), а также на возмещение расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, в размере фактически понесенных расходов, но не более 5 процентов суммы, выделенной в рамках социального контракта.

В силу п.30 Приложения №2 к Постановлению №235, учреждение социальной защиты населения на основании информации, поступившей от органов, участие которых предусмотрено программой социальной адаптации, осуществляет ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также осуществляет ежемесячный контроль за целевым использованием социального пособия, выплаченного в соответствии с условиями социального контракта. Уполномоченное лицо учреждения социальной защиты населения ежемесячно делает заключение о выполнении гражданином мероприятий программы социальной адаптации путем отметки в акте исполнения программы социальной адаптации по социальному контракту (приложение №4 к социальному контракту).

Согласно пп.1 п.34 Приложения №2 к Постановлению №235 оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта учреждением социальной защиты населения может быть прекращено досрочно в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации в течение 1 календарного месяца без уважительных причин.

На основании п.35 Приложения №2 к Постановлению №235 при выявлении оснований, указанных в пп.1 п.34 Порядка, учреждение социальной защиты населения принимает решение о расторжении с гражданином социального контракта в срок не позднее 10 календарных дней со дня выявления указанных оснований и в срок не позднее 5 календарных со дня принятия данного решения уведомляет гражданина о нем любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение соответствующей информации гражданином, в том числе по телекоммуникационным каналам связи.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал отдел социальной защиты населения по Узловскому району с заявлением № об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

ДД.ММ.ГГГГ государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиал отдел социальной защиты населения по Узловскому району принято положительное решение № о предоставлении ФИО1 государственной услуги «Оказание государственной социальной помощи».

ДД.ММ.ГГГГ между государственным учреждением Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» и ФИО1 заключен социальный контракт № на осуществление мероприятий по организации индивидуальной предпринимательской деятельности по приложенной к контракту программе социальной адаптации, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разделом 3 указанного Контракта предусмотрено право получателя на получение единовременного социального пособия в размере 350 000 руб. (п.3.1) и обязанности получателя, в том числе: выполнять программу социальной адаптации своевременно и в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации; ежемесячно, в период действия Контракта, не позднее 3 числа месяца, следующего за месяцем реализации плана мероприятий, предоставлять в учреждение документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; уведомить учреждение социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации в период действия Контракта; возвратить денежные средства, полученные в качестве социального пособия в полном объеме и в срок не позднее 30 календарных дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия Контракта по собственной инициативе, а также в случае выявления учреждением социальной защиты населения факта нецелевого использования денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями Контракта (п.3.2).

По условиям вышеуказанного Контракта учреждением социальной защиты населения согласно программе социальной адаптации для организации предпринимательской деятельности ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлено единовременное социальное пособие в размере 350 000 руб. на приобретение оборудования и расходных материалов.

Из содержания копии акта проверки осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам выезда по месту регистрации ФИО1 по адресу: <адрес> дверь никто не открыл, на телефонные звонки он не отвечает.

Из содержания копии акта проверки осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на электронную почту отправлено уведомление о планируемом выезде по месту регистрации ДД.ММ.ГГГГ в 14:30 с целью осуществления проверки наличия приобретенного оборудования. По результате телефонного разговора ФИО1 сообщил, что находится в отъезде, индивидуальную деятельность ведет в Богородицком районе. Осуществление возможности проведения проверки специалистами ГУ ТО УСЗН перенесен на конец апреля-май 2025 года.

Из копии акта проверки осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам выезда по месту регистрации ФИО1 дверь никто не открыл, на телефонные звонки он не отвечает.

Из актов телефонного разговора от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 на телефонные звонки не отвечает, обратной связи не последовало.

В соответствии с п.2.1 ст.10 Закона от 17.07.1999 №178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Статьей 8 Закона от 28.12.2004 №495-ЗТО установлена возможность прекращения оказания социальной помощи на основании социального контракта при невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Подпунктом 1 п.34 Приложения №2 к Постановлению №235 установлено, что оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта может быть прекращено досрочно, в том числе: в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации в течение 1 календарного месяца без уважительных причин.

Согласно п.32 Приложения №2 Постановления №235, уведомление о необходимости возврата в бюджет Тульской области средств социального пособия оформляется учреждением социальной защиты населения и направляется гражданину в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения учреждением социальной защиты населения о прекращении действия социального контракта и о возврате социального пособия на основании социального контракта в доход бюджета Тульской области. В случае отказа гражданина от добровольного возврата указанных средств учреждение социальной защиты населения обеспечивает их взыскание в судебном порядке.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 прекращено предоставление государственной услуги с ДД.ММ.ГГГГ.

Направленное истцом в адрес ответчика ФИО1 уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №/исх о возврате полученного им социального пособия ответчиком проигнорировано.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что поскольку ФИО1 не представлены допустимые доказательства надлежащего исполнения условий Контракта в период его действия, а также сведения о возврате социального пособия в добровольном порядке, то требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению с взысканием в пользу последнего с ответчика суммы единовременного социального пособия в размере 350 000 руб.

Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

По изложенному основанию с ответчика в доход бюджета муниципального образования Узловский район подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11250 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235, 237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» филиала отдела социальной защиты населения по Узловскому району к ФИО1 о взыскании переплаты денежных сумм социального характера – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (<данные изъяты>) в пользу государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 710701001) единовременное социальное пособие, выплаченное по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № на осуществление мероприятий по организации индивидуальной предпринимательской деятельности, в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (<данные изъяты>) в доход бюджета муниципального образования Узловский район государственную пошлину в размере 11 250 (одиннадцать тысяч двести пятьдесят) рублей.

Ответчик вправе подать в Узловский районный суд Тульской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки в судебное заседание и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме принято 15.09.2025.

Председательствующий