Дело № 2-311/2025 УИД: 66RS0010-01-2024-006165-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 апреля 2025 года город Нижний Тагил
Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Марамзиной В.В.,
при секретаре Кадыргуловой Т.Н.,
с участием прокурора Смирновой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Нижний Тагил к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением и выселении, по встречному иску ФИО1 к Администрации города Нижний Тагил о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключении договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец Администрация города Нижний Тагил обратилась в суд с иском к ФИО1 и просит признать её прекратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (место расположения обезличено) а также выселить из жилого помещения без предоставления другого жилья.
В обоснование требований истец указал, что жилое помещение по адресу: (место расположения обезличено), является муниципальной собственностью на основании Постановления Главы города Нижний Тагил № 252 от 26.05.1998, что подтверждается выпиской из реестра жилых помещений муниципальной собственности города Нижний Тагил от 13.11.2024 № 902. Согласно апелляционному определению от 05.11.2020 в удовлетворении исковых требований Администрации города Нижний Тагил к ФИО1 о признании утратившей право пользования и выселении было отказано. Апелляционным определением было установлено, что договор найма жилого помещения от 18.09.2018 №547 был заключен на срок с 30.08.2018 по 16.09.2019, то есть на срок 383 дня (более одного года), учитывая, что истцом не были выполнены требования, установленные ст. 684 Гражданского кодекса Российской Федерации, то указанный договор был продлен на срок с 17.09.2019 по 05.10.2020 и с 06.10.2020 до 23.10.2023. В настоящее время срок договора истек 17.11.2024. 22.07.2024 в адрес ответчика направлено письмо-предупреждение о не намерении заключать договор на новый срок и отказ в продлении договора найма. 01.07.2024 установлено, что спорном жилом помещении ответчик проживает до настоящего времени без правоустанавливающих документов. Ответчик имеет регистрацию в спорном жилом помещении с 25.12.2002 по настоящее время. Фактически сложившиеся договорные отношения (обязательства), возникшие из договора найма жилого помещения на спорное жилое помещение, с ответчиком прекращены, новый договор найма не заключался. Ответчик не относится к категории граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Требования истца основаны на положениях ст. 684 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Ответчик ФИО1, не согласившись с исковыми требованиями, обратилась к Администрации города Нижний Тагил со встречным иском, просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (место расположения обезличено), на условиях социального найма, возложить обязанности заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование встречных исковых требований истец указала, что спорное жилое помещение было передано ФИО1 как служебное жилье по ходатайству МУП «Производственный жилищно-эксплуатационный трест Тагилстроевского района». Договоры от 24.05.2002 №65 и от 23.09.2005 №275 были составлены в трех экземплярах, один из которых направлялся по месту работы ФИО1 С 2009 года с ФИО1 заключались договоры найма жилого помещения: №208 от 10.11.2009, №75 от 05.02.2014, №370 от 16.06.2016, №610 от 31.08.2017, №547 от 18.09.2018. При передаче служебного жилого помещения, которые были закреплены за предприятием (учреждением) на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность, статус служебного утрачивается, и к ним применяется режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) Администрации города Нижний Тагил в ходе рассмотрения дела на заявленных исковых требованиях настаивала, выразила возражения относительно встречного иска, указав, что оснований для признания за ФИО1 права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма не имеется.
Ответчик (истец по встречному иску) ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.
Представитель ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 в судебном заседании на встречных требованиях настаивала, иск Администрации города Нижний Тагил просила оставить без удовлетворения.
С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело при данной явке.
Изучив доводы искового заявления, встречного искового заявления, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Смирновой Н.А., полагавшей исковые требования Администрации города Нижний Тагил подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления события, с которым федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: (место расположения обезличено), является муниципальной собственностью на основании Постановления Главы города Нижний Тагил № 252 от 26.05.1998, что подтверждается выпиской из реестра жилых помещений муниципальной собственности города Нижний Тагил от 13.11.2024 № 902 (л.д. 14), и не оспаривается сторонами.
Дополнительно суду представлено Постановление Главы города Нижний Тагил от 26.05.1998 № 252 о передаче жилого фонда и объектов коммунального назначения от Открытого акционерного общества «Нижнетагильский металлургический комбинат» в муниципальную собственность (л.д. 99-100, 110).
В соответствии с постановлением Главы города Нижний Тагил от 25.03.2002 №221 после принятия жилья в муниципальную собственность в связи с просьбой МУП «Производственный жилищно-эксплуатационный трест Тагилстроевского района», утверждены служебные помещения, в число которых спорное жилое помещение не входит (л.д. 105-106, 113).
Спорное жилое помещение – двухкомнатная квартира площадью 50,6 кв.м, в том числе жилой 30,0 кв.м было предоставлено ФИО1, ФИО3, ФИО4 на основании договора аренды от 24.05.2002 №65 (л.д. 8-10, 65-66).Срок действия договора с 24.05.2002 по 12.05.2003 с последующей пролонгацией.
Как следует из справки МКУ «Служба правовых отношений», ФИО1 зарегистрирована в спорном жилом помещении с 25.12.2002 по настоящее время (л.д. 28).
Согласно ответу Управления по учету и распределению жилья Администрации г. Нижнего Тагила предоставить копию договора найма жилого помещения от 23.09.2005 №275 не имеется возможности в связи с его отсутствием (л.д. 109).
Ответчиком (истцом по встречному иску) ФИО1 представлен договор срочного найма спорного жилого помещения от 23.09.2005 № 275 на 2005-2006 годы, срок действия договора с 23.09.2005 по 21.09.2006 (л.д. 67-68).
Согласно договору найма жилого помещения от 18.09.2018 №547 спорное жилое помещение предоставлено ответчику на срок с 18.09.2018 по 16.09.2019 (л.д. 64). В а. 5.1 договора указано, что условия настоящего договора распространяют свое действие на отношения сторон, возникшие с 30.08.2018.
Решением Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила от 25.06.2020 исковые требования Администрации города Нижний Тагил к ФИО1 о признании прекратившей право пользования жилым помещением и выселении были оставлены без удовлетворения (л.д. 6).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 05.11.2020 вышеуказанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца – без удовлетворения (л.д. 7-8).
Вышеуказанным апелляционным определением было установлено, что договор найма жилого помещения от 18.09.2018 №547 был заключен на срок с 30.08.2018 по 16.09.2019, то есть на срок 383 дня (более одного года), учитывая, что истцом не были выполнены требования, установленные ст. 684 Гражданского кодекса Российской Федерации, то указанный договор был продлен на срок с 17.09.2019 по 05.10.2020 и с 06.10.2020 до 23.10.2021.
В последующем договоры найма с ФИО1 не заключались, но, исходя из условий договора найма от 18.09.2018 №547 и положений действующего законодательства, в последующем срок договора пролонгировался: с 24.10.2021 по 10.11.2022, с 11.11.2022 по 29.11.2023, с 30.11.2023 по 17.11.2024.
Истец по встречному иску ФИО1 указывает, что спорное жилое помещение ей было предоставлено как служебное жилое помещение, полагает, что статус жилого помещения изменился, соответственно, при передаче служебного жилья в муниципальную собственность, статус служебного жилья меняется, и к таким жилым помещениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. В связи с чем, истец по встречному иску полагает, что к сложившимся правоотношениям должны быть применены нормы ст. 13 Федерального закона РФ от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», и у нее возникло право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01.03.2005, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).
В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Такое законодательное регулирование согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, обязывающей государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1 не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 07.04.2025 ФИО1 обратилась с заявлением о постановке на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда города Нижний Тагил. Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 15.04.2025 №990-ПА ей было отказано в постановке на учет в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ (ФИО1 обеспечена общей площадью жилого помещения более учетной нормы) (л.д. 109).
На основании договора №1451 передачи квартиры в собственность граждан от 03.06.1999 ФИО1 и ФИО3 передано в собственность жилое помещение по адресу: <...>, общей площадью 43,9 кв.м, в том числе жилой 27,8 кв.м (л.д. 84).
Согласно ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены: лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (п. 6); пенсионеры по старости, персональные пенсионеры (п. 9).
Как установлено судом, спорное жилое помещение не было отнесено к служебному жилью, в связи с чем, на него не распространяется положение ст. 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Более того, ФИО1 проработала в МУП «Производственный жилищно-эксплуатационный трест Тагилстроевского района», во время работы в котором ей было предоставлено спорное жилое помещение, с 01.05.1999 по 31.10.2005, то есть менее 10 лет, соответственно, на дату вступления в действие Жилищного кодекса РФ, на нее не распространялись положения ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР.
Учитывая изложенное, суд находит исковые требования Администрации города Нижний Тагил о признании ответчика прекратившей право пользования жилым помещением по адресу: (место расположения обезличено), и выселении без предоставления другого жилья, подлежащими удовлетворению.
Сведений о том, что истец в настоящее время может быть в установленном порядке признана малоимущей, в нарушение положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено, расчет в соответствии с частью 1 статьи 5 Закона Свердловской области от 22.07.2005 № 96-ОЗ «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области» не проводился.
При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения встречных исковых требований ФИО1 о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма отсутствуют.
Ответчик (истец по встречному иску) ФИО1 в случае удовлетворения требований Администрации просила о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.
Суд полагает возможным предоставить ФИО1 отсрочку по исполнению решения суда на срок два месяца с момента вступления решения в законную силу с учетом необходимости организации выселения из жилого помещения.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации города Нижний Тагил к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением и выселении, - удовлетворить.
Признать ФИО1, ../../.... г. года рождения, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (место расположения обезличено).
Выселить ФИО1, ../../.... г. года рождения, из жилого помещения расположенного по адресу: (место расположения обезличено).
С момента вступления решения в законную силу предоставить ФИО1, ../../.... г. года рождения, отсрочку по исполнению решения суда на срок 02 (два) месяца.
Встречный иск ФИО1 к Администрации города Нижний Тагил о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и заключении договора социального найма, - оставить без удовлетворения.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, апелляционного представления через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.
Мотивированное решение изготовлено – 16 мая 2025 года.
Судья Марамзина В.В.