Решение по делу № 2-769/2023 от 14.12.2023 | Сковородинский районный суд (Амурская область)

Категория дела О возложении обязанности организовать транспортное обслуживание населения Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Сковородинского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Сковородинского муниципального округа о возложении обязанности по организации регулярной перевозки пассажиров

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании старший помощник прокурора Сковородинского района Волошин И.Э. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме. В судебном заседании установлено, что пешеходный мост с ул.Мухина

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав помощника прокурора Сковородинского района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. При таких обстоятельствах, вопрос организации транспортного обслуживания населения в границах

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление прокурора Сковородинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Сковородинского муниципального округа о возложении обязанности по организации регулярной перевозки пассажиров

Производство № 2-769/2023

Дело (УИД): 28RS0021-01-2023-001051-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сковородино 14 декабря 2023 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,

при секретаре Искра О.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Сковородинского района Волошина И.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Сковородинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Сковородинского муниципального округа о возложении обязанности по организации регулярной перевозки пассажиров,

установил :

В обоснование заявленных требований, указал, что прокуратурой Сковородинского района проведена проверка информации об аварийном состоянии пешеходного моста, ведущего от ул.Мухина до ул.Заречной через р.Большой Невер в г.Сковородино, в результате которой установлено следующее.

Пешеходный мост с ул.Мухина на ул.Заречную через реку Большой Невер в г.Сковородино Амурской области, находится в собственности администрации Сковородинского муниципального округа, передан в оперативное управление в МКУ «Город Сковородино».

По результатам проведенного обследования пешеходного моста с ул.Мухина на ул.Заречную через реку Большой Невер в г.Сковородино Амурской области, обработке собранных материалов, выполненных расчетов, проведенного ООО «Наука» установлено, что:

общее техническое состояние мостового сооружения в соответствии с ОДМ 218.3.014-2011 оценивается в 0 баллов, категория состояния - «аварийное» техническое состояние (не работоспособное, предельное)»:

габарит прохода по пешеходному мосту не удовлетворяет требованиям п.5.21 СП 35.13330.2011.

Аварийное техническое состояние мостового перехода обусловлено подмывом основания и креном опоры № 3, в результате паводка и поднятия уровня воды в августе 2022 на реке Большой Невер, что повлекло за собой деформацию и перекос пролетных строений.

Пешеходный мост не может эксплуатироваться под временную вертикальную равномерную распределенную нагрузку 4.0кПа, что не удовлетворяет требованиям п.6.21 СП 35.13330.2011.

Администрацией Сковородинского муниципального округа создано муниципальное бюджетное учреждение Сковородинского района «Дирекция по содержанию и обслуживанию административных зданий», действующее на основании Устава, лицензии по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами от 28.06.2019 № АК-28-000275.

Согласно п.3.1 Устава учреждения, одной из целей организации является перевозка пассажиров и грузов автомобильным (автобусным) транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, в том числе внутригородские, пригородные, междугородные, межпоселенческие.

Всего для осуществления вышеуказанной деятельности в эксплуатации администрации Сковородинского муниципального округа находится 9 транспортных средств (автобусов).

Деятельность по перевозке пассажиров осуществляется по 5 муниципальным и школьным маршрутам на территории Сковородинского муниципального округа: маршрут № 1 «г.Сковородино - п.Лесной», маршрут № 3 «г.Сковородино»; маршрут № 4 «г.Сковородино - с.Албазино»; маршрут № 5 «г.Сковородино - с.Невер»; маршрут № 9 «п.г.т.У руша - г.Сковородино».

Вышеуказанные муниципальные маршруты не проходят по ул.Заречная г.Сковородино, в связи с чем, не осуществляют посадку, перевозку и высадку пассажиров в указанном направлении.

Всего жилых домов по ул.Заречная г.Сковородино – 11, в которых проживают 24 человека, из них взрослых лиц - 16. дети (до 18 лет) - 7, инвалид- колясочник- 1.

Улица Заречная г.Сковородино отрезана от остальной части города Сковородино рекой Б. Невер, в связи с прекращением эксплуатации пешеходного моста из-за его аварийного состояния, в настоящее время единственным связывающим маршрутом является объездной путь около 10 км.

Отсутствие действующего регулярного транспортного сообщения по ул.Заречная г.Сковородино в связи с аварийным техническим состоянием моста, нарушает права граждан на транспортную доступность, свободное и комфортное передвижение в черте городского поселения в районе ул.Заречная г.Сковородино, в том числе посещения социально-значимых объектов жителями, проживающими по вышеуказанной улице.

В связи с чем, просит суд обязать Администрацию Сковородинского муниципального округа (ИНН <***> ОГРН <***>) организовать регулярную перевозку пассажиров муниципальным автомобильным (автобусным) транспортом сообщением ул.Заречная г.Сковородино Амурской области - центральная часть г.Сковородино Амурской области, ежедневно не менее 2-х раз в день.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ, просит обратить решение суда к немедленному исполнению в связи с наступлением зимнего периода времени, сокращения светового дня, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан передвигающихся самостоятельно, трудностями регулярного приобретения продуктов питания и товаров первой необходимости, препятствия посещения несовершеннолетних лиц общеобразовательных и дошкольных учреждений, получения жителями улицы своевременной медицинской помощи, повышенным общественным резонансом.

В судебном заседании старший помощник прокурора Сковородинского района Волошин И.Э. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик - Администрация Сковородинского муниципального округа, в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела была извещена своевременно и надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении данного дела в их отсутствие. С исковыми требованиями прокурора согласны, возражений не имеется.

Третье лицо - Муниципальное бюджетное учреждение Сковородинского муниципального округа Амурской области «Дирекция по содержанию и обслуживанию административных зданий» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела было извещено своевременно и надлежащим образом, направило ходатайство о рассмотрении данного дела в их отсутствие. С исковыми требованиями прокурора согласны, возражений не имеется.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Администрации Сковородинского муниципального округа, представителя третьего лица.

Выслушав помощника прокурора Сковородинского района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу требований ст.27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор при осуществлении возложенных на него полномочий принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба, использует полномочия, предоставленные ему ст.22 ФЗ "О прокуратуре".

В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы неопределенного круга лиц, либо права граждан, не имеющих возможности самостоятельно защищать свои нарушенные права, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В судебном заседании установлено, что пешеходный мост с ул.Мухина на ул.Заречную через реку Большой Невер в г.Сковородино Амурской области, находится в собственности администрации Сковородинского муниципального округа, передан в оперативное управление в МКУ «Город Сковородино».

габарит прохода по пешеходному мосту не удовлетворяет требованиям п. 5.21 СП 35.13330.2011.

В соответствии с пп.3 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа.

Согласно положениям ст.51 ФЗ № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В силу ч.1 ст.55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов (ч. 2 ст. 55.24 ГрК РФ).

Согласно п.7 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального городского округа относятся 7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа.

Согласно статье 11 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее-Федеральный закон N 220-ФЗ) уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего городского поселения или соответствующего городского округа устанавливаются, изменяются, отменяются муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного городского поселения или одного городского округа.

Положения статьи 14 Федерального закона N 220-ФЗ предусматривают, что в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

При таких обстоятельствах, вопрос организации транспортного обслуживания населения в границах муниципального округа относится к ведению администрации Сковородинского муниципального округа.

В то время как отсутствие действующего регулярного транспортного сообщения по ул.Заречная г.Сковородино, в связи с аварийным техническим состоянием моста, нарушает права граждан на транспортную доступность, свободное и комфортное передвижение в черте городского поселения в районе ул.Заречная г.Сковородино, с учетом фактических расстояний (удаленности) мест проживания жителей, поскольку создает препятствия в доступности посещения объектов социально-бытового, административно-делового, культурно-развлекательного и иного назначения.

Данные обстоятельства Администрацией Сковородинского муниципального округа не оспариваются, из позиции представителя ответчика следует, что обоснованных возражений относительно заявленных прокурором исковых требований они не имеют.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Сковородинского района подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая наступление зимнего периода времени, сокращение светового дня, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, передвигающихся самостоятельно, трудности регулярного приобретения продуктов питания и товаров первой необходимости, препятствия в посещении несовершеннолетними лицами общеобразовательных и дошкольных учреждений, получении жителями улицы своевременной медицинской помощи, повышенным общественным резонансом, суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд

решил :

Возложить на Администрацию Сковородинского муниципального округа (ИНН <***> ОГРН <***>) обязанность организовать регулярную перевозку пассажиров муниципальным автомобильным (автобусным) транспортом сообщением ул.Заречная г.Сковородино Амурской области - центральная часть г.Сковородино Амурской области, ежедневно, не менее 2-х раз в день.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Сушко

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.