Дело № 2а-2035/2023
44RS0001-01-2023-001260-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 апреля 2023 года г. Кострома
Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Ветровой С.В., при секретаре судебного заседания Исмаиловой К.А., с участием прокурора Ахметова Е.Г., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Костромы в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Костромы обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Требования мотивированы тем, что Прокуратурой города Костромы проведена проверка исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти выполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ). В ходе проверки установлено, что ФИО1, <дата> г.р., согласно информации ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» состоит на активном диспансерном наблюдении с <дата> года. Диагноз: «.... Данное заболевание является противопоказанием для управления автотранспортом. УГИБДД УМВД России по Костромской области предоставлена информация, согласно которой ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение № категории «...», выдано <дата>, действительно до <дата>. На основании изложенного административный истец просит суд: прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <дата> г.р. до наступления стойкой ремиссии заболевания; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД; решение обратить к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.
В судебном заседании прокурор Ахметова Е.Г. исковые требования поддержала в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1, в судебном заседании не участвует, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Представители заинтересованных лиц УГИБДД России по Костромской области, ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» в судебном заседании участия не принимали, в письменных ходатайствах просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Заинтересованное лицо ОГБУЗ «Костромской областной наркологический диспансер» своего представителя не направили, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Пунктом 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении от 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
В соответствии со ст. ст. 1 и 3 Федерального закона от 10.12. 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижением тяжести от их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Согласно ст. 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27.02.2020 № 521-О, следует, что законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение № категории «...», выдано <дата>, действительно до <дата>.
Согласно выписке ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» от <дата> ФИО1 состоит на активном диспансерном наблюдении с <дата> года. Диагноз: «...). Данное заболевание является противопоказанием для управления автотранспортом.
В соответствии со ст. 24 Закона закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст.ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений.
Статья 28 указанного Закона в качестве одного из основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусматривает выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 2 указанного Перечня относятся шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (коды заболеваний по Международной классификации болезней-10: F20 - F29).
С учетом выписки из ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» о наличии у ФИО1 медицинского противопоказания для управления транспортными средствами, суд приходит к выводу о доказанности наличия у ФИО1 заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортным средством и как следствие, предусмотренного действующим законодательством, основания для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами.
Состояние здоровья ФИО1, в случае управления им транспортным средством, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, в том числе и самого ФИО1, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
В исковом заявлении прокурор просит суд обратить решение к немедленному исполнению, поскольку замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч.2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.
В ходе рассмотрения дела установлено наличие у ФИО1 нарушений здоровья, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, при которых нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, права на охрану жизни и здоровья.
Приведенные обстоятельства являются основанием для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами по ранее выданному водительскому удостоверению.
В связи с изложенным суд полагает возможным обратить настоящее решение к немедленному исполнению.
Кроме того, принятие решения о прекращении действия на управление транспортными средствами влечет за собой обязанность ответчика сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД. В связи с этим, требование прокурора о возложении обязанности на ФИО1 сдать водительское в органы ГИБДД суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора города Костромы в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, <дата> года рождения до наступления стойкой ремиссии заболевания.
Обязать ФИО1, <дата> года рождения сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД.
Обратить решение к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья С.В. Ветрова
Мотивированный текст решения изготовлен <дата>.