Дело№12-63/2023 УИД45RS0004-01-2023-000877-26

РЕШЕНИЕ

г.ДалматовоКурганскойобласти 27ноября2023года ул.Ленина, 62

Судья Далматовского районного суда Курганской области Соколова Елена Владимировна, рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Далматовского района Ситдикова Е.М. на постановление Административной комиссии Далматовского муниципального округа №5-1 от 31 октября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст.1 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Далматовского муниципального округа №5-1 от 31 октября 2023 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.1 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» (далее – Закона № 25), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.

На указанное постановление заместителем прокурора Далматовского района принесён протест, в котором он просит вышеуказанное постановление отменить и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование протеста указывает на то, что Административная комиссия при рассмотрении дела, исследовав письменные материалы административного дела, пришла к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.1 Закона №25, тогда как в рапорте полицейского ОППСП ОМВД России по Далматовскому району ФИО2 от 20 сентября 2023 г. содержится информация о совершении ФИО1 действий, подпадающих под состав административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.1 Закона №25. Таким образом, положение лица, привлекаемого к административной ответственности, было ухудшено.

В судебном заседании заместитель прокурора Далматовского района Потлов А.Ю. поддержал доводы протеста, просил его удовлетворить.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1 и представитель Административной комиссии Далматовского муниципального округа в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были своевременно и надлежащим образом извещены.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судьёй определено рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав прокурора, изучив доводы протеста, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Пунктом 1 статьи 1 Закона № 25 предусмотрена административная ответственность за нарушение требований Закона Курганской области «Об отдельных вопросах обеспечения права граждан на тишину и покой на территории Курганской области», выразившееся в совершении действий, предусмотренных статьями 3 и 4 указанного закона Курганской области, что влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от 2000 до 4000 рублей; на должностных лиц – в размере от 4000 до 6000 рублей; на юридических лиц – в размере от 6000 до 8000 рублей.

Пунктом 2 статьи 1 Закона №25 предусмотрена административная ответственность за те же действия (бездействие), указанные в п. 1 данной статьи, совершённые лицом, которое в течение года было подвергнуто административному наказанию за правонарушение, предусмотренное п.1 статьи, что влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от 4000 до 5000 рублей; на должностных лиц – в размере от 5000 до 8000 рублей; на юридических лиц – в размере от 8000 до 10000 рублей.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалоб на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Из дела об административном правонарушении усматривается, что 20 сентября 2023 г. около 23.30 ч. ФИО1 находилась у себя дома по адресу: Адрес Обезличен, громко слушала музыку, чем нарушала тишину и покой ФИО5, проживающие по адресу: Адрес Обезличен.

Согласно информации о привлечении ФИО1 к административной ответственности последняя постановлением от 07 марта 2023 г. была привлечена к административной ответственности по п.1 ст.1 Закона №25. Постановление вступило в законную силу.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по п. 2 ст. 1 Закона №25.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ к числу задач производства по делам об административных правонарушениях относятся всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 КоАП РФ).

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В протоколе об административном правонарушении от 20 сентября 2023 г., составленном полицейским ОППСП ОМВД России по Далматовскому району ФИО6 в отношении ФИО1, указано на наличие в действиях последней состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 1 ЗКО.

В рапорте полицейского ОППСП ОМВД России по Далматовскому району ФИО6 от 20 сентября 2023 г. указано о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.1 ЗКО.

В указанных документах не указано статью какого именно закона Курганской области нарушила ФИО1, кроме того, ст.1 Закона №25 содержит две части, ни на одну из которых нет указания в протоколе об административном правонарушении.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные выше требования не соблюдены.

Таким образом, вынесенное административным органом постановление не отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ, в соответствии с п.4 ч.1 которой в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть описаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе, и относящиеся к событию вмененного лицу административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело.

Допущенные по настоящему делу вышеуказанные нарушения требований КоАП РФ являются существенными, поскольку повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст.4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, – по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения (со дня обнаружения административного правонарушения при длящемся административном правонарушении).

Срок давности привлечения к административной ответственности по ст.1 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» составляет два месяца. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истёк 20 ноября 2023 г.

С учётом того, что на момент рассмотрения в суде жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истёк, то производство по делу подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах, исходя из положений п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление Административной комиссии Далматовского муниципального округа от 31 октября 2023 года № 5-1. в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст.1 Закона № 25, подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Далматовского муниципального округа от 31 октября 2023 года № 5-1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст.1 Закона Курганской области от 20.11.1995 г. № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области», в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путём подачи жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья Е.В.Соколова