Дело № 5-169/2025

(УИД 42RS0011-01-2025-002352-90)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ленинск-Кузнецкий «18» августа 2025 года

Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Зеброва Л.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Шахта Сибирская» далее по тексту (ООО), местонахождение общества: Кемеровская область, г.Полысаево, <...>, место совершения правонарушения: г.Полысаево, ООО «Шахта Сибирская»,

о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

13 августа 2025г. с 10-00 часов при проведении проверки состояния промышленной безопасности опасного производственного объекта ООО «Шахта Сибирская», расположенном по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, м.о. Ленинск-Кузнецкий, <...> зд. 4, (местонахождение опасного производственного объекта «шахта угольная» ООО «Шахта Сибирская»: Кемеровская область - Кузбасс, м.о. Ленинск-Кузнецкий, <...> зд. 4). Место совершения правонарушения: Кемеровская область - Кузбасс, м.о. Ленинск-Кузнецкий, <...> зд. 4. Основание для проведения проверки: на основании постановления Правительства РФ №1082 от 30.06.2021г. «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» раздел IV и приказа Сибирского управления Ростехнадзора №ПР-340-530-о от 02.09.2024г. «Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «шахта угольная», регистрационный №А68-01077-0001, ООО «Шахта Сибирская», документации участка АБ, эксплуатации приборов АКГ, изоляции выработанного пространства выемочного участка «Лава 1110», были выявлены нарушения ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116 от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (ПБ) (утв. Приказом Ростехнадзора России от 08.12.2020г. №507, рег. Минюстом РФ 18.12.2020г., №61587), а именно:

1. Своевременно не производится поверка прибора «Термометр электронный ТГО-2МП» зав. №958, 959. (интервал поверки 1 год, дата изготовления 28.08.2019г.). Замер температуры на участках повышенной эндогенной пожароопасности проводится не поверенными приборами. (Нарушен пункт 35 Федеральных норм и правил «Правила безопасности в угольных шахтах») – что может привести к пожару и гибели людей.

2. Прибор генератор метано - воздушной смеси "ГС - 1" зав. №187, дата выпуска 31.10.2019г., эксплуатируется при отсутствии экспертизы промышленной безопасности на продление срока эксплуатации (срок эксплуатации 5 лет) и отсутствии поверки. (Нарушен пункт 35 Федеральных норм и правил «Правила безопасности в угольных шахтах») – что может привести к пожару и гибели людей.

3. Прибор генератор метано - воздушной смеси "ГС - 1" зав. №188, дата выпуска 11.10.2019г., эксплуатируется при отсутствии экспертизы промышленной безопасности на продление срока эксплуатации (срок эксплуатации 5 лет), поверен ООО Метрон" свидетельство поверки 09.09.2024г. (Нарушен пункт 35 Федеральных норм и правил «Правила безопасности в угольных шахтах») – что может привести к загазированию, взрыву газа метана и гибели людей.

4. Возведение изоляционной перемычки №96 изоляция на вентиляционном штреке №1110 выполнено с отступлением от требований промышленной безопасности, в части:

4.1. документация на изоляцию выполнена не в соответствии пункта №782 ФНиП «Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт», приказ №506 от 08.12.2020г. (Нарушен пункт 6 Федеральных норм и правил «Правила безопасности в угольных шахтах», Нарушен пункт 782 ФНиП «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», Приказ №506 от 08.12.2020г.) – что может привести к взрыву газа метана и гибели людей.

4.2. «Акт приемки скрытых работ» от 25.07.2025г. не отражает применение анкеров в теле перемычки. (Нарушен пункт 6 Федеральных норм и правил «Правила безопасности в угольных шахтах», Нарушен пункт 782 ФНиП «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», Приказ №506 от 08.12.2020г.) – что может привести к невозможности качественной изоляции и в случае взрыва в выработанном пространстве гибели людей.

4.3. В «Акте приемки изоляционной перемычки» отсутствуют сведения о ее взрывоустойчивости. (Нарушен пункт 6 Федеральных норм и правил «Правила безопасности в угольных шахтах», Нарушен пункт 782 ФНиП «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», Приказ №506 от 08.12.2020г.) – что может привести к невозможности качественной изоляции и в случае взрыва в выработанном пространстве гибели людей.

5. Своевременно не произведена изоляция выемочного участка лавы №1110 со стороны Конвейерного штрека №1110 и сбойки №1110-19 взрывоустойчивыми изоляционными перемычками. (Нарушен пункт 16 Федеральных норм и правил «Правила безопасности в угольных шахтах», Нарушен пункт 787 ФНиП «Инструкция по аэрологической безопасности угольных шахт», Приказ №506 от 08.12.2020г.) – что может привести к взрыву газа метана в выработанном пространстве и гибели людей.

6. Автоматические системы локализации взрывов АСВП-ЛВ установлены:

- в Вентиляционном штреке №1308 - зав. №№19-1740, 19-1739, 19-1934, 19-1937, 19-1693, 19-1690, 19-1811, 19-1815;

- в Конвейерном уклоне №1 пл. Байкаимский - зав. №№19-1829, 19-1734, 19-1688, 19-1689, 19-1610, 19-1935, 19-1939;

- в Северном конвейерном квершлаге - зав. №№19-1940, 19-1941;

- в МКШ пл. Надбайкаимский - зав. №№19-1708, 19-1709, 19-1684, 19-1707, 19-1809, 19-1807, 19-1642, 19-1641, 19-1643, 19-1634, 19-1631, 19-1608,19-1830, 19-1818, 19-1824, 19-1821, 19-1823,19-1834;

ограждающие выработки, оборудованные ленточными конвейерами 2ЛЛТ-800-КШТ, 2ЛЛТ-1000-КШТ, 2ЛЛТ-1000-КШТ, 2ЛЛТ-1000-КШТ и 2ЛЛТ-1000-КШТ установленными в данных выработках по которым транспортируется горная масса, эксплуатируются с истекшим сроком полугодовой и годовой проверки. (Нарушен пункт 35 Федеральных норм и правил «Правила безопасности в угольных шахтах») – что может привести к невозможности локализации взрыва и гибели людей.

7. Локационный приемник MinSeareh-08 эксплуатируется при:

1. отсутствует Паспорт изделия; (Нарушены пункты 16, 35 Федеральных норм и правил «Правила безопасности в угольных шахтах») – что может привести к неправильному проведению поверки, своевременного ремонта прибора и невозможности поиска людей оказавшихся под завалом и гибели людей.

2. отсутствует обучение персонала при эксплуатации и обслуживанию приемника. (Нарушены пункты 16, 35 Федеральных норм и правил «Правила безопасности в угольных шахтах») – что может привести к неправильному проведению поверки, своевременного ремонта прибора и невозможности поиска людей оказавшихся под завалом и гибели людей.

8. Редуктор УК1.02.100, манометр МП-2-Уф (номер отсутствует), вентиль точной регулировки с манометром ВТР-1-М-160 №301, приспособление контрольное для контроля давления в малолитражных баллонах зав. №711 - эксплуатируются с отсутствием ежегодной проверки. (Нарушен пункт 35 Федеральных норм и правил «Правила безопасности в угольных шахтах») – что может привести к взрыву газа метана и гибели людей.

Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а потому в действиях юридического лица ООО «Шахта Сибирская» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По результатам проверки государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 ю 13.08.2025 был составлен Протокол № 08-06-80 об административном правонарушении в отношении юридического лица, а также Протокол № 08-06-80 от 13.08.2025 о временном запрете ООО «Шахта Сибирская» – ведения горных работ, кроме работ по жизнедеятельности предприятия с 16 часов 00 минут 13.08.2025г. до рассмотрения дела в Ленинск-Кузнецком городском суде.

В судебном заседании заместитель начальника Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО2, действующий на основании доверенности № 336 от 31.12.2024 со сроком действия по 31.12.2025, пояснил, что при проверке ООО «Шахта Сибирская» были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем, ООО «Шахта Сибирская» было запрещено ведение горных работ, кроме работ по жизнедеятельности предприятия с 16 часов 00 минут 13.08.2025г. до рассмотрения дела в Ленинск-Кузнецком городском суде.

Законный представитель ООО «Шахта Сибирская»: заместитель директора ООО «Шахта Сибирская» по правовым вопросам - ФИО3, действующий на основании доверенности №ШС67/24 от 01.01.2025, выданной сроком по 31.12.2025, в судебном заседании факт наличия выявленных нарушений требований промышленной безопасности не отрицал, пояснил, что в настоящее время все нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, - устранены в полном объеме, а потому просит ограничиться наказанием в виде приостановления деятельности предприятия на срок с момента фактического приостановления деятельности до вынесения постановления.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.

Под требованиями промышленной безопасности в соответствии с нормами указанного закона следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Постановлением Правительства РФ 30.06.2021 г. № 1082 утверждено Положение «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности» за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с которыми, задачей государственного горного надзора является обеспечение соблюдения всеми пользователями недр требований законодательства Российской Федерации и утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, предупреждению и устранению их вредного влияния на население, окружающую среду, здания и сооружения, а также по охране недр. Государственный горный надзор осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальными органами, являющимися органами государственного горного надзора.

В соответствии с п.5 приложения №1 к ФЗ от 21.07.1997г., к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.

Требования промышленной безопасности в угольных шахтах установлены Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 N 507 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 N 61587).

Указанные Правила безопасности распространяются на организации, осуществляющие добычу угля (горючих сланцев) подземным способом (далее - угледобывающие организации), и обязательны для руководителей и специалистов организаций и их обособленных подразделений, занимающихся проектированием, строительством и эксплуатацией, консервацией (ликвидацией) опасных производственных объектов угольной промышленности, на которых ведутся подземные горные работы (далее - шахта), конструированием, изготовлением, монтажом, эксплуатацией и ремонтом технических устройств, надзорных и контролирующих органов, профессиональных аварийно-спасательных служб или профессиональных аварийно-спасательных формирований (далее - ПАСС(Ф), а также для работников иных организаций, деятельность которых связана с посещением шахт.

Согласно п.3 указанных Правил, Правила устанавливают требования, соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность, безопасность технологических процессов, направлены на предупреждение аварий и инцидентов в угледобывающих организациях и обеспечивают готовность угледобывающих организаций к локализации и ликвидации последствий аварий.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ «Об административных правонарушениях» или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что ООО «Шахта Сибирская» является юридическим лицом.

Вина ООО «Шахта Сибирская» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

- протоколом об административном правонарушении № 08-06-80 от 13.08.2025 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

- протоколом о временном запрете деятельности № 08-06-80 от 13.08.2025, согласно которому, в связи с выявленными нарушениями требований промышленной безопасности, представляющими угрозу жизни и здоровью людей, ООО «Шахта Сибирская» запрещено ведение горных работ, кроме работ по жизнедеятельности предприятия с 16 часов 00 минут 13.08.2025г. до рассмотрения дела в Ленинск-Кузнецком городском суде.

Данные документы не оспариваются представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судом установлено, что у ООО «Шахта Сибирская» имелась возможность для соблюдения правил безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.

Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, поскольку вышеприведенные судом доказательства согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются представителями юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Шахта Сибирская» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.

Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность признает раскаяние законного представителя ООО «Шахта Сибирская», а также то, что на шахте предприняты мероприятия по устранению нарушений требований промышленной безопасности, в настоящее время нарушения, выявленные в ходе проверки соблюдения требований промышленной безопасности устранены, что подтверждается представленными суду документами, а именно: копией протокола №14-08/03 от 14.08.2025, материалами фотофиксации, копиями свидетельств о поверке № С-УДЛ/14-08-2025/456279014, № С-УДЛ/14-08-2025/456279015, копией экспертизы промышленной безопасности №ШС1413/25, копией паспорта на изолирующие взрывоустойчивые перемычки, возводимые до начала и в процессе отработки выемочного участка №1110 пл. Байкаимский, «Акт приемки скрытых работ изоляционной перемычки №96», «Акт приемки изоляционной перемычки №96», копиями книг-нарядов, с отметками о выполнении работ, копиями Актов приемки изолирующих взрывоустойчивых перемычек №97, №98 от 16.08.2025, копиями Актов по техническому обслуживанию каждые 6 (шесть) месяцев АСВП-ЛВ.1М, копиями Актов по техническому обслуживанию каждые 12 (двенадцать) месяцев АСВП-ЛВ.1М, копией договора №13/01/2023/3184ШС от 23.12.2022, копией дополнительного соглашения №4 от 20.11.2024, копией паспорта локационного приемника MinSeareh-08, копиями протоколов №71 от 14.08.2025, №72 от 15.08.2025, копией протокола №14-08/02 от 14.08.2025, испытание по Госту 13861-89, копией паспорта манометра кислородного, копией уведомления об устранении нарушений, из которых следует, что:

Произведена поверка прибора «Термометр электронный ТГО-2МП» зав. №958, 959. (интервал поверки 1 год, дата изготовления 28.08.2019г.), тем самым обеспечен замер температуры на участках повышенной эндогенной пожароопасности поверенными приборами.

Прибору генератору метано - воздушной смеси «ГС – 1» зав. №187, дата выпуска 31.10.2019г., проведена:

- поверка («Свидетельство о поверке № С-УДЛ/14-08-2025/456279014, действует до 13.08.2026г.»);

- экспертиза промышленной безопасности №ШС1413/25 генератора метановоздушной смеси ГС-1 (зав. №187), применяемое на опасном производственном объекте 1 класса опасности, Шахта угольная, №А68-01077-0001. ООО «Шахта Сибирская».

Прибору генератору метано - воздушной смеси «ГС – 1» зав. №188, дата выпуска 11.10.2019г., проведена:

- поверка («Свидетельство о поверке № С-УДЛ/14-08-2025/456279014, действует до 13.08.2026г.»);

- экспертиза промышленной безопасности №ШС1413/25 генератора метановоздушной смеси ГС-1 (зав. №188), применяемое на опасном производственном объекте 1класса опасности, Шахта угольная, №А68-01077-0001. ООО «Шахта Сибирская».

Изоляционная перемычка №96, изолирующая вентиляционный штрек №1110 приведена в соответствие с требованиями промышленной безопасности, в части:

4.1 Документация на изоляцию приведена в соответствии с требованиями пункта №782 ФНиП «Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт», приказ №506 от 08.12.2020г., в части:

- оформлен распорядительный документ технического руководителя об изоляции горных выработок и выработанных пространств;

- определено назначение ИП;

- включены сведения об изолируемых горных выработках и выработанного пространства;

- включены сведения о принятых технологических и технологических решений, расчеты, обосновывающие принятые технологические решения;

- произведено описание конструкции ИП;

- обозначены ссылки на нормативные и (или) технические документы, используемые при подготовке документации на изоляцию;

- определена очередность возведения ИП;

- предусмотрены меры промышленной безопасности при выполнении работ по изоляции;

- приведена в соответствие графическая часть документация на изоляцию.

4.2 В «Акте приемки скрытых работ» от 25.07.2025 отображено применение анкеров в теле перемычки.

4.3 В «Акте приемки изоляционной перемычки» указаны сведения о ее взрывоустойчивости.

16.08.2025г. произведена изоляция выемочного участка лавы №1110 со стороны Конвейерного штрека №1110 и сбойки №1110-19 взрывоустойчивыми изоляционными перемычками.

Полугодовая и годовая проверки по техническому обслуживанию Автоматических систем локализации взрывов АСВП-ЛВ произведены, с составлением актов по их техническому обслуживанию.

Восстановлен паспорт изделия Локационного приемника MinSeareh-08, запросив дубликат паспорт изделия Локационного приемника MinSeareh-08 в организации «Электрометал»;

Проведено обучение персонала при эксплуатации и обслуживанию приемника MinSeareh-08 с составление протоколов №71 от 14.08.2025, №72 от 15.08.2025.

Проведена ежегодная проверка редуктора УК1.02.100, манометра МП-2-Уф (номер отсутствует), вентиля точной регулировки с манометром ВТР-1-М-160 №301, приспособление контрольное для контроля давления в малолитражных баллонах зав. №711.

Также суду представлен документ, подтверждающий привлечение к ответственности работников шахты, виновных в нарушениях, указанных в протоколе об административном правонарушении в отношении юридического лица, а именно:

- приказ от 15.08.2025 «О наказании».

Сомневаться в объективности вышеуказанных документов у суда нет оснований.

При таких обстоятельствах суд считает справедливым, целесообразным и соразмерным назначить наказание ООО «Шахта Сибирская» в виде приостановления деятельности – ведения горных работ, кроме работ по жизнедеятельности предприятия, на срок 5 (пять) суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью ««Шахта Сибирская» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – ведения горных работ, кроме работ по жизнедеятельности предприятия, на срок 5 (пять) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: подпись. Л.А.Зеброва

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении №5-169/2025 Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области.