УИД 23RS0015-01-2023-000842-98 Дело № 2а-1005/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ейск 05 июня 2023 года
Ейский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Коваленко А.А.
при секретаре Поповой М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 2 по Краснодарскому краю об обжаловании решения должностного лица,-
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась с административным иском в суд и просит признать решение об отказе в возврате денежных средств Межрайонной ИФНС России № 2 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить; обязать Межрайонную ИФНС России № 2 по Краснодарскому краю возвратить ей из бюджета излишне уплаченный налог на доходы физических лиц за 2018 год в размере 2 566 рублей и взыскать с административного ответчика в ее пользу, уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.
Административный истец - ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Административный ответчик - представитель Межрайонной ИФНС России № 2 по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2 в судебном заседании просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, представленные суду материалы исполнительного производства, суд считает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать, по следующим основаниям.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).
Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).
Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемого действия (бездействия) должностных лиц органа местного самоуправления нормативным правовым актам - на должностные лица органа местного самоуправления, совершивших (допустивших) оспариваемые действия (бездействия).
В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 2 по Краснодарскому краю в качестве налогоплательщика.
В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 219 НК РФ налогоплательщик имеет право на получение социального налогового вычета в сумме, уплаченной налогоплательщиком в налоговом периоде за медицинские услуги, оказанные медицинскими организациями, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность, ему, его супругу (супруге), родителям, детям (в том числе усыновленным) в возрасте до 18 лет (до 24 лет, если дети (в том числе усыновленные) являются обучающимися по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность), подопечным в возрасте до 18 лет (в соответствии с перечнем медицинских услуг, утвержденным Правительством Российской Федерации), а также в размере стоимости лекарственных препаратов для медицинского применения, назначенных им лечащим врачом и приобретаемых налогоплательщиком за счет собственных средств.
Социальные налоговые вычеты предоставляются в отношении доходов того налогового периода, в котором налогоплательщиком фактически произведены расходы на медицинские услуги
Согласно п. 2 ст. 219 НК РФ социальные налоговые вычеты, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, предоставляются при подаче налоговой декларации в налоговый орган налогоплательщиком по окончании налогового периода, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Применение налоговых вычетов по налогу на доходы физических лиц является правом налогоплательщика, носит заявительный характер, в том числе посредством его декларирования в подаваемой в налоговый орган налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц по окончании налогового периода.
Заявление о возврате излишне уплаченного НДФЛ может быть представлено в налоговый органа вместе с налоговой декларацией, в период или после окончания проводимой им камеральной налоговой проверки налоговой декларации по форме 3-НДФЛ.
При этом, следует отметить, что заявление в связи с предоставлением налогоплательщику налоговых вычетов может быть подано им в налоговый орган в течение трех лет следующих за годом уплаты налога.
Пунктом 2 ст. 88 НК РФ предусмотрено, что камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета) если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
При подтверждении права на получение налогового вычета по результатам камеральной налоговой проверки, сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату.
Статья 78 НК РФ, которой руководствуется ФИО1, в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 243-ФЗ ранее звучала:»Зачет или возврат сумм излишне уплаченных налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа».
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 263-ФЗ находящаяся со статьей 78 НК РФ в нормативной связи статья 79 НК РФ с ДД.ММ.ГГГГ изложена в следующей редакции: «Возврат денежных средств, формирующих положительное сальдо единого налогового счета».
Как в наименовании статьи 79 НК РФ, так ив ее содержании вместо слов «… налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа…» законодателем использованы слова «…денежных средств, формирующих положительное сальдо единого налогового вычета».
Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ положения ст. 78 НК РФ предусматривают возможность возврата из бюджета не конкретного налога, а денежных средств, формирующих положительное сальдо единого налогового счета.
Нормы же Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 263-ФЗ не предусматривают продолжение действий статей 78, 79 НК РФ в их редакции на ДД.ММ.ГГГГ до разрешения соответствующего спора по эпизодам действий (бездействий), имевшим место в 2022 году.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 посредством электронного ресурса ФНС России, предоставлена налоговая декларация по форме 3-НДФЛ за 2018 год, в которой заявлен социальный налоговый вычет на лечение, предусмотренный подп. 3 п. 1 ст. 219 НК РФ в размере 19 740 рублей и сумма НДФЛ (13%) к возврату из бюджета – 2 566 рублей.
В соответствии со ст. 88 НК РФ инспекцией в установленные сроки проведена камеральная проверка налоговой декларации ФИО1 по форме 3-НДФЛ за 2018 год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Проверка окончена без нарушений, сумма заявленного социального налогового вычета в размере 19 740 рублей и сумма НДФЛ (13%) к возврату из бюджета – 2 566 рублей подтверждена в полном объеме.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Межрайонную ИФНС России № по <адрес> с заявлением на возврат налога на доходы физических лиц с использованием интернет - сервиса «Личный кабинет налогоплательщика» в сумме 2 566 рублей.
Решением Межрайонной ИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в возврате излишне уплаченного налога в связи с истечением трехлетнего срока со дня уплаты указанной суммы (п. 7 ст. 78 НК РФ).
Принимая решение от ДД.ММ.ГГГГ №, инспекция исходила из того, что социальный налоговый вычет на лечение предоставляется в виде возраста, ранее уплаченного НДФЛ и к нему применяются положения п. 7 ст. 78 НК РФ, согласно которой заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано налогоплательщиком в налоговый орган в течение трех лет следующих за годом уплаты налога.
В данном случае, поскольку НДФЛ ФИО1 уплачен ее работодателем в 2018 году, что подтверждается предоставленной налоговой декларацией 3-НДФЛ за 2018 год, заявление о возврате НДФЛ за 2018 год с учетом трехлетнего срока следовало предоставить не позднее 2021 года.
Между тем, заявление ФИО1 на возврат излишне уплаченного НДФЛ по декларации 3-НДФЛ за 2018 год представлено лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами установленного законом трехлетнего срока.
При таких обстоятельствах у инспекции отсутствовали основания для возврата излишне уплаченного налога, в связи с пропуском ФИО1 трехлетнего срока на подачу заявления о возврате излишне уплаченного налога.
Доводы ФИО1 о том, что в ее адрес направлялось требование о предоставлении пояснений от ДД.ММ.ГГГГ №, связаны с утратившими актуальность обстоятельствами, поскольку по результатам камеральной налоговой проверки декларации ФИО1, суммы ее расходов на лечение признаны соответствующими действительности, однако правовые основания для возврата НДФЛ из бюджета отсутствовали.
В соответствии с разъяснениями ФНС России, изложенными в письме от ДД.ММ.ГГГГ № СД-3-8/15024@, поскольку в действующем законодательстве о налогах и сборах сумма излишне уплаченного налога, образованная за пределами срока, установленного пунктом 7 статьи 78 НК РФ (три года), не подлежит возврату (зачету), при формировании сальдо единого налогового счета из состава совокупной суммы обязанностей такие суммы переплаты исключаются. Тем самым сумма переплаты, возникшая более чем за три года, на едином налоговом счете учитываться не будет.
На едином налоговом счете ФИО1 отсутствует переплата в сумме 2 566 рублей (13% от суммы заявленного социального налогового вычета в размере 19 740 рублей), что указывает на отсутствие денежных средств, которые подлежат возврату из бюджета (л.д. 40).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска в части признания решения об отказе в возврате денежных средств Межрайонной ИФНС России № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, ввиду отсутствия нарушенного права административного истца. В связи с отказом в удовлетворении административного иска в указанной части, отсутствуют правовые основания для удовлетворения остальных требований административного иска.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,-
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № по Краснодарскому краю о признании решения об отказе в возврате денежных средств Межрайонной ИФНС России № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, подлежащим отмене; о возложении обязанности на Межрайонную ИФНС России № 2 по Краснодарскому краю возвратить ФИО1 из бюджета излишне уплаченный налог на доходы физических лиц за 2018 год в размере 2 566 рублей и взыскании с административного ответчика государственной пошлины в размере 300 рублей – отказать.
Решение суда может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий