Дело № 2-4095/2022

УИД 42RS0009-01-2022-006628-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г. Кемерово 2 ноября 2022 г.

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Килиной О.А.

при секретаре Прокудиной Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее - ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу), в котором просит признать решение ### от **.**.**** в части отказа в назначении пенсии и не включения в стаж периодов командировок и нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.****; обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы в льготном исчислении и назначить пенсию по старости.

Исковые требования обосновывает тем, что с целью реализации права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ истец **.**.**** обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением ГУ – УПФР в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) ### от **.**.**** ей было отказано в назначении пенсии по причине не включения в специальный стаж периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации: с **.**.****. по **.**.****. (13 дней); с **.**.**** по **.**.**** (1 день), всего 14 дней. С данным решением она не согласна, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ. Учитывая, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, то указанные периоды не могут быть исключены из медицинского стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости досрочно. Таким образом, время нахождения работника в служебных командировках работник включается в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, следовательно, полагает, что право на пенсию у нее возникло.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования, уточнила и просила признать решение ### от **.**.**** в части отказа в назначении пенсии и не включения в стаж периодов нахождения в командировке с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.****; обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы в льготном исчислении и назначить пенсию по старости с **.**.****; взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Представитель ответчика ОПФР по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, действующая на основании доверенности ### от **.**.**** (л.д. 23), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что ответчиком не были засчитаны в стаж на соответствующих видах работ оспариваемые периоды, поскольку по Правилам №516 от 11.07.2002 их включение не предусмотрено.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В силу ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно пункту 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". (далее - Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665)

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 г. предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Из материалов дела следует и установлено судом, что **.**.**** ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 36-38).

**.**.****г. решением ГУ – УПФР в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) ### от **.**.**** ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с тем, что стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 03.10.2018 №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» составил 30 лет на **.**.****, право наступает через 36 месяцев, т.е. **.**.****.

Согласно данному решению в стаж на соответствующих видах работ по Правилам 516 от **.**.**** не засчитаны следующие периоды, в том числе: с **.**.**** по **.**.**** (13 дней) и с **.**.**** по **.**.**** (1 день) - периоды командировок и нахождения на курсах повышения квалификации (л.д. 7-10; 33).

Согласно сведений трудовой книжки, записи ###, с **.**.**** ФИО1 принята на должность фельдшера – лаборанта – гистолога в отдел общей патологии Кемеровского областного патологоанатомического бюро (приказ ### от **.**.****) и **.**.**** на основании тарификационной комиссии ей присвоен 8 разряд (приказ ### от **.**.****). **.**.**** на основании Устава Кемеровского областного патологоанатомического бюро ### от **.**.**** отделение переименовано в отделение общей и инфекционной патологии ###. От **.**.**** запись ### признана недействительной. Принята на должность фельдшера – лаборанта в отдел общей патологии (приказ ### от **.**.****). **.**.**** на основании Устава ГУЗ «Кемеровское областное патологоанатомического бюро» переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Кемеровской области особого типа «Кемеровское областное патологоанатомического бюро» (л.д. 14-15).

В материалах дела имеется приказ Государственного учреждения здравоохранения Кемеровского областного патологоанатомического бюро ### от **.**.****, из которого следует, что К.А.А. врач-патологоанатом и фельдшер-лаборант отделения общей и инфекционной патологии ### ОПАБ ФИО1 командированы в Республиканский клинический онкологический диспансер М3 Республики Татарстан для обучения на рабочем месте в централизованной лаборатории иммуногистохимической диагностики опухолей. Срок командировки с **.**.**** по **.**.****. Проезд поездом разрешен. Основание: приглашение М3 Республики Татарстан ### от **.**.****. С данным приказом были ознакомлены лица, направляемые в командировку - К.А.А. и ФИО1 под личную подпись (л.д. 11). Указанный приказ ответчиком не оспаривался в ходе рассмотрения дела.

По итогам обучения в Республиканском клиническом онкологическом диспансере М3 Республики Татарстан была выдана справка лаборанту - гистологу Кемеровского областного патологоанатомического бюро ФИО1 в том, что она прошла обучение на рабочем месте в централизованной лаборатории иммуногистохимической диагностики опухолей (лаборатории ИДО) патологоанатомического отделения Республиканского клинического онкологического диспансера М3 Республики Татарстан с **.**.**** по **.**.****, где она овладела основами техники исследования: подготовка материала, разведение антител, инкубация, подбор и применение хромогенов, заключение в различные среды и оценка качества препарата. Участвовала во всех процедурах, связанных с повседневной иммуногистохимической диагностикой в отделении патанатомии КОД. Имеет право на самостоятельную работу в качестве лаборанта иммуногистохимической лаборатории Кемеровского областного патологоанатомического бюро (л.д. 13).

Согласно приказу Государственного учреждения здравоохранения Кемеровского областного патологоанатомического бюро ### от **.**.****, в том числе, фельдшер – лаборант ООиИП ### ФИО1 командирована в г.Новокузнецк на один день **.**.**** по оргметодработе. Табельный номер ФИО1 ### (л.д. 12).

В материалы дела представлены индивидуальные сведения, где датой регистрации в системе государственного пенсионного страхования является **.**.**** (л.д. 64-75).

Разрешая требования истца о включении в специальный страховой стаж периодов нахождения истца в командировках и на курсах повышения квалификации, суд, проанализировав представленные доказательства, приходит к выводу о том, что ответчик незаконно отказал включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периодов нахождения ее в командировках и на курсах повышения квалификации, поскольку повышение квалификации является трудовой обязанностью истца, непосредственно связанной с выполнением функции медицинского работника, а работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 в период нахождения на курсах повышения квалификации продолжала состоять с работодателем в трудовых правоотношениях, ей в эти периоды начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.

Из положений ст. 157 ТК РФ следует, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. Особенности направления работников в служебные командировки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, регулирующие, в том числе, и досрочное назначение пенсий медицинским работникам за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан, не содержат запрета на включение в специальный стаж периодов нахождения в служебной командировке или на курсах повышения квалификации работников.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

По указанным основаниям возражения представителя ответчика о необоснованности исковых требований о включении периодов прохождения истца на курсах повышения квалификации и командировок в специальный стаж, не могут быть признаны судом состоятельными.

С учетом изложенного, суд учитывает вышеназванные периоды нахождения ФИО1 в служебных командировках и на курсах повышения квалификации в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в действовавшей в спорный период редакции, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно положений п. п. 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрена возможность назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах.

Следовательно, суд считает необходимым обязать ОПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», начиная с**.**.****, поскольку стаж на соответствующих видах работ, с учетом включения спорных периодов, на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 30 лет согласно следующему расчету: с учетом неоспариваемого стажа, а также с **.**.**** по **.**.**** (13 дней, в льготном исчислении 1:1,6 - 20 дней), **.**.**** (1 день, в льготном исчислении 1:1,6 - 2 дня) стаж, дающий право на досрочную пенсию по п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, стаж работы ФИО1 составит 30 лет на **.**.**** (л.д. 24; 41-45; 46-51).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

С учетом существа постановленного решения сответчика в пользу ФИО1 подлежат присуждению судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в сумме 300 руб., которые подтверждаются чеком-ордером от**.**.**** (л.д. 19).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение решением ГУ – УПФР в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) ### от **.**.**** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в части не включения периодов командировок и нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.**** по **.**.**** (13 дней) и с **.**.**** по **.**.**** (1 день) незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды командировок и нахождения на курсах повышения квалификации с **.**.**** по **.**.**** (13 дней) и с **.**.**** по **.**.**** (1 день).

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с **.**.**** г.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 3 ноября 2022 г.

Судья: Килина О.А.