№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года г. Ефремов Тульская область

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Хайировой С.И.,

при секретаре Юровой А.И.,

с участием административного истца, помощника прокурора Каменского района Тульской области Косинова С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску прокурора Каменского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Каменский район, МКДОУ «Архангельский детский сад «Ромашка» о возложении обязанностей по устранению законодательства,

установил:

административный истец прокурор Каменского района Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором указал, что в марте 2023 года прокуратурой Каменского района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности дошкольных и общеобразовательных учреждений. В ходе проверки установлено, что в МКДОУ «Архангельский детский сад «Ромашка» ограждение имеет повреждение в виде разрыва 3 метра сетчатой конструкции со стороны спортивной площадки. Выявленное нарушение не отвечает требованиям Федерального закона №35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», так как отсутствие элементов конструкции способствует свободному доступу посторонних лиц и совершению на территории школьного учреждения общественно-опасных деяний, в том числе совершению террористических актов. 09.03.2023 по данному факту прокурором Каменского района в адрес заведующей МКДОУ «Архангельский детский сад «Ромашка» внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму. Представление рассмотрено, выявленные нарушения приняты к сведению, однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования Каменский район и МКДОУ «Архангельский детский сад «Ромашка» в срок до 01.09.2023 исполнить в полном объеме комплекс мероприятий по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности, а именно: принять меры по ремонту и восстановлению элементов конструкции ограждения МКДОУ «Архангельский детский сад «Ромашка» со стороны спортивной площадки.

Административный истец помощник прокурора Каменского района Тульской области Косинов С.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Просил суд иск удовлетворить.

Административный ответчик администрация муниципального образования Каменский район в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик МКДОУ «Архангельский детский сад «Ромашка» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, заведующая МКДОУ ФИО1 представила в суд заявление, в котором указала, что исковые требования признает, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо Комитет образования администрации муниципального образования Каменский район в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором указал, что исковые требования поддерживает.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителей административных ответчиков и заинтересованного лица.

Заслушав доводы административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно п. 3, 11 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Судом установлено, что на территории муниципального образования Каменский район Тульской области по адресу: <...> находится Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Архангельский детский сад «Ромашка» (сокращенное наименование МКДОУ «Архангельский детский сад «Ромашка») имеющее лицензию на право оказания дошкольной образовательной деятельности и государственную аккредитацию.

Пунктом 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного Федерального закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Частью 7 ст.51 Закона «Об образовании» установлено, что ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Пунктом 4 Приказа Рособразования от 11.11.2009 № 2013 «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» руководителям подведомственных образовательных учреждений необходимо принять дополнительные меры по усилению режима антитеррористической безопасности, увеличить объемы финансирования из собственных внебюджетных средств на реализацию мероприятий по комплексной безопасности.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» установлено, что земельный участок, используемый хозяйствующим субъектом на праве собственности или ином законном основании, по периметру ограждается забором.

Прокуратурой Каменского района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности дошкольных и образовательных учреждений, в ходе которой установлено, что в МКДОУ «Архангельский детский сад «Ромашка» со стороны спортивной площадки ограждение имеет повреждение в виде разрыва 3 метров сетчатой конструкции.

09.03.2023 по данному факту прокурором Каменского района было внесено представление в адрес МКДОУ «Архангельский детский сад «Ромашка» об устранении нарушений законодательства по противодействию терроризму в месячный срок.

Указанное представление рассмотрено. Из сообщения заведующей МКДОУ «Архангельский детский сад «Ромашка» ФИО1 следует, что настоящее представление рассмотрено и удовлетворено. По мере поступления денежных средств будут проведены работы по восстановлению повреждений сетчатой конструкции со стороны спортивной площадки МКДОУ «Архангельский детский сад «Ромашка». За ненадлежащее исполнение должностных обязанностей и недостаточное знание действующего законодательства завхозу ФИО2 и рабочему ФИО3 объявлено замечание и указано на недопущение подобных нарушений впредь.

Однако до настоящего времени нарушения в виде разрыва 3 метров сетчатой конструкции ограждения со стороны спортивной площадки МКДОУ «Архангельский детский сад «Ромашка» не устранены, что подтверждается актом проверки от 13.04.2023, проведенной помощником прокурора Каменского района Косиновым С.С., пояснениями представителя истца в суде и не оспаривалось ответчиками.

Отсутствие элементов конструкции ограждения в виде разрыва 3 метров сетчатой конструкции со стороны спортивной площадки МКДОУ «Архангельский детский сад «Ромашка» нарушает требования Федерального закона №35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», способствует свободному доступу посторонних лиц и совершению на территории дошкольного участка общественно-опасных деяний, в том числе совершению террористических актов, препятствует профилактике и пресечению террористических актов, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, затрагивает права и интересы несовершеннолетних, обучающихся в указанном учреждении, которые в силу возраста относятся к социально незащищенной категории граждан.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что в силу вышеизложенных требований закона осуществление мероприятий по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей на территории муниципального образования, в том числе находящихся в дошкольном образовательном учреждении МКДОУ «Архангельский детский сад «Ромашка», относится к компетенции муниципального образования Каменский район в лице администрации муниципального образования Каменский район и является обязанностью должностных лиц дошкольного образовательного учреждения МКДОУ «Архангельский детский сад «Ромашка», суд считает необходимым требования прокурора удовлетворить и обязать ответчиков провести ремонт и восстановление элементов конструкции ограждения территории МКДОУ «Архангельский детский сад «Ромашка» в срок до начала нового учебного года, то есть до 01.09.2023.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора Каменского района Тульской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Каменского района Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Каменский район, МКДОУ «Архангельский детский сад «Ромашка» о возложении обязанностей по устранению законодательства, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Каменский район и муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Архангельский детский сад «Ромашка» в срок до 01 сентября 2023 года восстановить ограждение дошкольного образовательного учреждения размером 3 метра со стороны спортивной площадки по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционных жалобы, представления через Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.05.2023.

Председательствующий подпись