Решение по делу № 2А-1496/2025 от 29.07.2025 | Московский районный суд г. Калининграда (Калининградская область)

Дело № 2а-1496/2025

39RS0004-01-2025-000743-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2025 г. г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда обл. в составе:

Председательствующего судьи Вартач-Вартецкой И. 3.

При секретаре Семеновой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Калининграду ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, установлении временного ограничения на пользование специальным правом

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Калининграду ФИО1 обратилась в суд с вышеназванными административными исками (дело №а-1496/2025 и №а-1497/2025) к ФИО2, указывая с учетом уточнения административных исковых требований (т. 3 л.д. 122-123), что судебными приставами-исполнителями отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> на основании ст. 6, 12, 13, 14, 30, 67, 112 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в соответствии с исполнительными документами: актами по делу об административном правонарушении, выданными органом ЦАФАП БДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, в отношении ФИО2 возбуждены исполнительные производства в количестве 22 ИП, объединенных в сводное ИП №-СД - на общую сумму задолженности на момент подачи административного искового заявления в размере № руб. (из них № руб. – основной долг, № руб. – исполнительский сбор), в установленный законом срок для добровольного исполнения требования исполнительных документов не исполнены, сведений об уважительных причинах неисполнения судебному приставу-исполнителю административный ответчик не представил.

В постановлениях о возбуждении исполнительных производств должник предупрежден и уведомлен, что в случае неисполнения требвоаний исполнительного документа в срок, предусмотренный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в отношении него могут быть применены меры в соответствии с положениями статей 67, 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Просит установить ФИО2 временное ограничение на выезд из Российской Федерации; временно ограничить ФИО2 в пользовании специальным правом в виде права управления транспортными средствами в рамках сводного исполнительного производства №-СД.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ административные дела №а-1496/2025 и №а-1497/2025 объединены в одно производство с присвоением №а-1496/2025.

Административный истец судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Калининграду ФИО1, административный ответчик ФИО2, заинтересованные лица ЦАФАП БДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Калининграду ФИО4, старший судебный пристав ОСП по ВАШ по г. Калининграду, УФССП России по Калининградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ч. 7,8 ст. ст. 96, 99, 100 Кодекса административного судопроизводства РФ, в том числе посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в информационно-коммуникационной сети «Интернет».

Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" закреплена возможность ограничения в праве на выезд из Российской Федерации по основаниям и в порядке, предусмотренным этим федеральным законом.

Случаи, в соответствии с которыми право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено, установлены в статье 15 названного закона, одним из которых является уклонение от исполнения обязательств, наложенных на него судом (подпункт 5).

Пунктом 15.1 части 1 статьи 64, часть 2 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрена также возможность устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, при неисполнении должником-гражданином, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением. При этом указанное исполнительное действие применяется судебным приставом-исполнителем по заявлению взыскателя или собственной инициативе.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в отношении ФИО2 в ОСП по ВАШ по г. Калининграду УФССП по Калининградской области возбуждены исполнительные производства, на основании постановлений ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Калининградской области о признании ФИО2 виновным в совершении ряда административных правонарушений в области безопасности дорожного движения и назначении наказания в виде административных штрафов, о взыскании таковых в пользу ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Калининградской области, в том числе:

- №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании акта по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании административного штрафа в размере № руб. (т. 1 л.д. 87, т. 3 л.д. 3);

- №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании акта по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании административного штрафа в размере № руб. (т. 1 л.д. 83, т. 3 л.д. 7);

- №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании акта по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании административного штрафа в размере № руб. (т. 1 л.д. 79, т. 3 л.д. 11);

- №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании акта по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании административного штрафа в размере № руб. (т. 1 л.д. 75, т. 3 л.д. 15);

- №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании акта по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании административного штрафа в размере № руб. (т. 1 л.д. 71, т. 3 л.д. 19);

- №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании акта по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании административного штрафа в размере № руб. (т. 1 л.д. 67, т. 3 л.д. 23);

- №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании акта по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании административного штрафа в размере № руб. (т. 1 л.д. 55, т. 3 л.д. 27);

- №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании акта по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании административного штрафа в размере № руб. (т. 1 л.д. 59, т. 3 л.д. 31);

- №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании акта по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании административного штрафа в размере № руб. (т. 1 л.д. 63, т. 3 л.д. 35);

- №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании акта по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании административного штрафа в размере № руб. (т. 1 л.д. 47, т. 3 л.д. 39);

- №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании акта по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании административного штрафа в размере № руб. (т. 1 л.д. 51, т. 3 л.д. 43);

- №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании акта по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании административного штрафа в размере № руб. (т. 1 л.д. 35, т. 3 л.д. 47);

- №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании акта по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании административного штрафа в размере № руб. (т. 1 л.д. 43, т. 3 л.д. 55);

- №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании акта по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании административного штрафа в размере № руб. (т. 1 л.д. 31, т. 3 л.д. 59);

- №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании акта по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании административного штрафа в размере № руб. (т. 1 л.д. 7, т. 3 л.д. 63);

- №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании акта по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании административного штрафа в размере № руб. (т. 1 л.д. 23, т. 3 л.д. 71);

- №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании акта по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании административного штрафа в размере № руб. (т. 1 л.д. 19, т. 3 л.д. 75);

- №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании акта по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании административного штрафа в размере № руб. (т. 1 л.д. 15, т. 3 л.д. 79);

- №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании акта по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании административного штрафа в размере № руб. (т. 1 л.д. 11, т. 3 л.д. 83);

- №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава–исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании исполнительского сбора № руб.

Постановлением об объединении ИП в сводное по должнику от ДД.ММ.ГГГГ № старший судебный пристав ОСП по ВАШ по <адрес> ФИО5 объединил исполнительные производства количестве 22-х на общую сумму основного долг 10500 руб., в сводное исполнительное производство с присвоением номера №-СД (т. 4 л.д. 26).

Согласно ч. 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее по тексту - ЛК ЕПГУ), в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.

Судебным приставом-исполнителем в постановлениях о возбуждении ИП по взысканию административных штрафов установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора после окончания основного исполнительного производства (пункт 1 части 14, часть 16 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Уведомление о возбуждении ИП направлялось ФИО2 посредством ЛК ЛПГУ и получено последним (дата прочтения уведомления):

ДД.ММ.ГГГГ - по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП;

ДД.ММ.ГГГГ - по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП,

ДД.ММ.ГГГГ - по исполнительным производствам №-ИП,

ДД.ММ.ГГГГ - по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП,

ДД.ММ.ГГГГ - по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП,

ДД.ММ.ГГГГ - по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП.

Таким образом, срок добровольного исполнения вышеназванных исполнительных производств истек ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно (в зависимости от даты получения постановления о возбуждении исполнительных производств).

Как следует из представленных материалов исполнительных производств, в установленные сроки для добровольного исполнения, ФИО2 требования исполнительных документов не исполнил, что подтверждается сводками по исполнительным производствам, справками о движении денежных средств по депозитному счету (т. 2 л.д. 214, т. 3 л.д. 93-116).

Материалами дела подтверждено, и следует из сводок по испонительным производствам, реестру запросов и ответов, что в ходе исполнения входящих в сводное исполнительных производств исполнительных производств судебным приставом-исполнителем принимались исполнительные действия, меры для установления имущества должника и меры принудительного исполнения: производились запросы в банки и иные кредитные организации, в ФМС, операторам сотовой связи, ГИБДД, ПФР о заработной плате (доходе), в ФНС о счетах должник-физического лица, предоставлении справок 2-НДФЛ, в ГИБДД о наличии водительского удостоверения; принимались постановления о наложении ареста на денежные средства на счете в банках; о взыскании исполнительского сбора: постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации; постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Также из сводок по исполнительным производствам следует, что судебными приставами-исполнителями направлялись запросы в регистрирующие организации, ФНС, ГИБДД, ЕГРН, ПФР, направленные на отыскание имущества должника, его дохода, пенсии.

Как следует из материалов дела, ФИО2 имеет право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, действительного до ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 224, т. 1 л.д. 104).

В статье 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункты 15, 15.1 часть 1).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 67 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации должника, если он не исполнил в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требования о взыскании денежных сумм, не связанных с алиментными обязательствами, возмещением вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, а также с требованиями неимущественного характера, если сумма задолженности по исполнительному документу составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 статьи 67 Федерального закона N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (часть 2 статьи 67 Федерального закона N 229-ФЗ).

В силу вышеприведенных норм для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (часть 3 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу частей 1 и 2 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником - гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Частью 3 указанной статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве установлено, что если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом, то судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

При этом случаи, при которых временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться, перечислены в части 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, это если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию (пункт 1); если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания (пункт 2); если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом (пункт 3); если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей (пункт 4) и если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа (пункт 5).

При изложенных выше обстоятельствах, учитывая представленные по делу доказательства и сопоставляя их с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО2 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации; временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами поскольку, зная о возбуждении исполнительных производств, задолженность по которым по истечении двух месяцев с даты истечения срока добровольного исполнения требований исполнительных документов не исполнена и превышает 10 000 рублей, должник добровольно не принял мер к погашению задолженности, доказательств невозможности их исполнения суду не представил, тем самым уклоняется от исполнения требований исполнительных производств.

Предусмотренных законом оснований, препятствующих к применению предусмотренных федеральным законом исполнительных действий в виде временного ограничения специальным правом в виде права управления транспортными средствами, равно как и права ограничения на выезд из Российской Федерации, стороной административного ответчика суду не представлено.

Сведений о том, что должник по сводному исполнительному производству является инвалидом, либо имеет на иждивении ребенка-инвалида, что установление ограничения в виде запрета пользования специальным правом лишает должника основного законного источника средств к существованию, стороной административного ответчика также не представлены.

Учитывая проживание (регистрацию по месту жительства) ФИО2 в г. Калининграде согласно сведений УВМ УМВД России, место постоянного проживания не является и местом ограниченной транспортной доступности, поскольку наличие общественного транспорта в Калининграде является общеизвестным фактом.

Исполнительные производства длительное время, в том числе с 2023 года, находятся на исполнении, до настоящего времени задолженность по ним не погашена ни в срок для добровольного исполнения, ни после истечения такового. Доказательств невозможности исполнения должником не представлено.

Доказательств оплаты задолженности при рассмотрении спора административным ответчиком представлено не было. Отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа не предоставлялась, доказательств обратного не представлено.

В рамках сводного исполнительного производства, как указано выше, судебный пристав-исполнитель совершал иные предусмотренные законом исполнительные действия и принимал меры принудительного исполнения для целей выполнения задач исполнительного производства, что следует из сводок по исполнительным производствам, которые, однако, не привели к исполнению требований исполнительных документов.

Учитывая представленные доказательства в их совокупности, и оценивая их с точки зрения допустимости, достоверности и достаточности, суд полагает, что имеются правовые основания для удовлетворения требований судебного пристава-исполнителя, которое следует применить до выполнения требований исполнительных документов в полном объеме, либо до окончания либо прекращения ИП, указанных в уточненном административном иске.

Также с ответчика в силу положений ч. 1 ст. 114 КАС РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить в отношении должника по исполнительным производствам, объединенным в сводное исполнительное производство №-СД постановлением начальника отделения –старшего судебного пристава ОСП по ВАШ по г. Калининграду от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на выезд из Российской Федерации, временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами - до исполнения в полном объеме требований исполнительных документов, на основании которого возбуждены исполнительные производства, объединенные в сводное исполнительное производство №-СД постановлением начальника отделения –старшего судебного пристава ОСП по ВАШ по г. Калининграду от ДД.ММ.ГГГГ, либо до возникновения оснований для окончания (прекращения) исполнительных производств.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт №, госпошлину в доход местного бюджета в размере № коп.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.07.2025.

Судья подпись

Копия верна: судья Вартач-Вартецкая И.З.

Помощник ФИО3