№5-12/2025

10RS0013-01-2025-000216-14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 марта 2025 года

г.Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия (<...>) Галкина Т.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия (ИНН <***>),

установил:

хх.хх.хх г. судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Карелии ГМУ ФССП России ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия (далее - Администрация), предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), по тем основаниям, что Администрация без уважительных причин не исполнила требование судебного пристава-исполнителя от хх.хх.хх г. об исполнении требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном листе № от хх.хх.хх г., выданного на основании решения Прионежского районного суда Республики Карелия от 11.05.2010 по делу №2-160/2010 о возложении обязанности разработать проект реконструкции очистных сооружений в ... и осуществить в соответствии с проектом реконструкцию очистных сооружений в срок до хх.хх.хх г., вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

хх.хх.хх г. в адрес суда поступили возражения представителя Администрации - ФИО2, в которых он указывает, что в связи с недостаточностью доходов бюджета района, неполучением необходимого финансирования из бюджета республики, отсутствует возможность включить в бюджет расходы на проектирование КОС ..., а также самостоятельно подготовить и провести закупку работ по подготовке проектно-сметной документации. При этом в 2024 году выполнена определенная работа по разработке проектно-сметной документации (в том числе, были заключены муниципальные контракты от хх.хх.хх г. на выполнение работ по планировке и межеванию территории КОС ..., от хх.хх.хх г. на выполнение работ по расчету производительности канализационных очистных сооружений в ... и качественного состава сточных вод, велись претензионная работа, согласование проекта, поиск потенциальных подрядчиков). Не отрицает факт неисполнения решения суда по объективным причинам, просит при определении административного наказания применить ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ и установить его размер менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении Администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия.

Представитель Администрации, действующий на основании доверенности, поддержал доводы возражений.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные материалы дела, представленные материалы, оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон № 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Согласно ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 113 Федерального закона № 229-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что решением Прионежского районного суда Республики Карелия от 11.05.2010 на Администрацию Прионежского муниципального района и Администрацию Шокшинского вепсского сельского поселения возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать проект реконструкции очистных сооружений в ... и в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда осуществить в соответствии с проектом реконструкцию очистных сооружений. Решение суда вступило в законную силу 11.06.2010.

На основании исполнительного листа серии №, выданного во исполнение вышеуказанного решения суда, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по РК от хх.хх.хх г. возбуждено исполнительное производство №, должникам установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из материалов гражданского дела № усматривается, что должнику неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения решения суда.

Определением Прионежского районного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. исполнительное производство, возбужденное в отношении Администрации Шокшинского вепсского сельского поселения, прекращено в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа.

хх.хх.хх г. Администрация привлекалась к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 30 000 рублей.

хх.хх.хх г. Администрация привлекалась к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 50 000 рублей.

хх.хх.хх г. Администрация вновь привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от хх.хх.хх г. Администрация привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

Постановлением Прионежского районного суда Республики Карелия от 16.11.2020 Администрация привлечена к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Постановлением Прионежского районного суда Республики Карелия от 02.12.2021 Администрация привлечена к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Постановлением Прионежского районного суда Республики Карелия от 26.08.2024 Администрация привлечена к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

При этом определениями Прионежского районного суда Республики Карелия от 27.01.2024, 05.08.2024 Администрации отказано в предоставлении отсрочки.

Судебным приставом-исполнителем хх.хх.хх г. вынесено требование о необходимости в срок до хх.хх.хх г. исполнить требование исполнительного документа. Указанное требование не исполнено, указанное требование получено Администрацией хх.хх.хх г..

Ввиду отсутствия данных об исполнении решения суда хх.хх.хх г. судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и направлен на рассмотрение в суд.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и вина Администрации во вменяемом ей правонарушении, подтверждаются совокупностью представленных доказательств: решением Прионежского районного суда Республики Карелия от 11.05.2010; исполнительным листом серии № от хх.хх.хх г., выданным на основании решения Прионежского районного суда Республики Карелия от 11.05.2010; постановлением судебного пристава-исполнителя от хх.хх.хх г. о возбуждении исполнительного производства №; требованием от хх.хх.хх г. об исполнении исполнительного документа; протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1. ст.17.15 КоАП РФ от хх.хх.хх г. и другими материалами дела.

Все доказательства в совокупности отражают обстоятельства и суть вменяемого правонарушения, в связи с чем, суд находит их допустимыми, достоверными и достаточными для принятия решения о виновности Администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Оснований не доверять собранным должностными лицами службы судебных приставов доказательствам и ставить под сомнение факты, установленные ими и указанных в процессуальных документах, не имеется.

При составлении протокола об административном правонарушении существенных нарушений законодательства допущено не было, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями, предусмотренными ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом.

Администрация была уведомлена надлежащим образом о дате, времени и месте составлении протокола об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела. хх.хх.хх г. представила объяснения, согласно которым в 2024 выполнена определенная работа по разработке проектно-сметной документации (в том числе, были заключены муниципальные контракты от хх.хх.хх г. на выполнение работ по планировке и межеванию территории КОС ..., от хх.хх.хх г. на выполнение работ по расчету производительности канализационных очистных сооружений в ... и качественного состава сточных вод, велись претензионная работа, согласование проекта, поиск потенциальных подрядчиков).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется и доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

В связи с чем не имеется оснований полагать, что отсутствует вина Администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы защитника Администрации о невозможности исполнения решения суда, дефиците бюджета Прионежского муниципального района Республики Карелия, отсутствии денежных средств на разработку проектно-сметной документации и реконструкцию очистных сооружений в ... не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения. Отсутствие у юридического лица финансовой возможности для исполнения требования исполнительного документа само по себе не свидетельствует о том, что неисполнение исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля должника, а также о том, что в его действиях (бездействии) не имеется состава административного правонарушения, в частности, вины юридического лица, и, следовательно, не является основанием для освобождения этого лица от административной ответственности. Решение суда не исполняется длительное время, с 2010 года, доказательства принятия всех зависящих от юридического лица мер по исполнению судебного решения в материалах дела отсутствуют.

С учетом изложенных обстоятельств, судья приходит к выводу о доказанности вины Администрации в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Срок давности привлечения Администрации к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, не пропущен.

Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом следует учитывать, что в соответствии п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Поскольку объектом совершенного административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 КоАП РФ, является институт государственной власти, противоправное деяние выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, с учетом характера правонарушения и поведения правонарушителя, оно не может быть признано малозначительным.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Администрации не усматривается.

В соответствии с санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ совершение данного правонарушения влечет приостановления деятельности сроком на 90 суток или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей.

Согласно ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая характер совершенного правонарушения, степень вины юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, считаю необходимым назначить Администрации наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 500 000 рублей. Оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

...

Копию платежного документа об уплате штрафа предоставить в Прионежский районный суд Республики Карелия (<...>).

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.В.Галкина