Дело №...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... 26 мая 2023 года

<...> городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Скрипко Н.В.,

при секретаре Никитенко Т.С.,

с участием представителя истца адвоката Сорокиной Н.В., действующей на основании ордера №... от ХХ.ХХ.ХХ.,

представителя третьего лица МО МВД России "Гусь-Хрустальный" ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ОМВД России по <...> району, Министерству внутренних дел по ... о включении периодов работы в стаж в льготном исчислении, обязании назначить пенсию по выслуге лет, -

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением к ответчикам по тем основаниям, что приказом МВД по Республике Карелия № №... от 12 августа 2022 года она была уволена со службы в органах внутренних дел на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 30 ноября 2011 года. 14 ноября 2022 года ей была предоставлена информация о том, что пакет документов возвращен на дооформление в ОМВД по <...> району в связи с необоснованным включением в расчет выслуги лет в льготном исчислении периодов ее работы с 1 октября 2007 года по 20 июля 2011 года, с 20 июля 2011 года по 15 января 2015 года и с 15 января 2015 года по 3 апреля 2017 года, 22 декабря 2022 года сообщено о наличии ошибки при расчете выслуги лет. С указанным решением она не согласна, так как оно противоречит нормам действующего законодательства. На основании изложенного просила суд признать за ней право на включение периодов ее работы с 1 октября 2007 года по 20 июля 2011 года в должности милиционера охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в ИВС УВД по г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальному району Владимирской области, с 20 июля 2011 года по 15 января 2015 года в должности полицейского изолятора временного содержания МО МВД России «Гусь-Хрустальный» и с 15 января 2015 года по 3 апреля 2017 года в должности полицейского поста внутренней охраны ИВС подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Гусь-Хрустальный» в льготном исчислении, обязать ОМВД России по <...> району исчислять выслугу лет в льготном порядке из расчета один месяц службы за полтора и обязать МВД по Республике Карелия назначить ей пенсию, произвести ее перерасчет со дня назначения.

В ходе рассмотрения дела по существу истцом были заявлены уточненные исковые требования, в соответствии с которыми ФИО2 просила суд признать за ней право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии из расчета один месяц службы за полтора в указанные ранее периоды времени, обязать надлежащего ответчика исчислять спорные периоды службы в льготном исчислении и обязать МВД по ... назначить ей пенсию с 26 августа 2022 года, признать незаконным и отменить приказ №...л/с от 3 февраля 2023 года.

При подготовке дела к рассмотрению по существу к участию в споре в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МО МВД России "Гусь-Хрустальный".

Истец в судебном заседании не участвовала, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, ранее в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, указала, что осуществляла деятельность в спорные периоды в ИВС, то есть непосредственно сопряженную с конвоированием и перемещением лиц, содержащихся под стражей, соответственно все они должны быть засчитаны в стаж в льготном исчислении. Пенсию просила назначить с даты ее увольнения.

Представитель истца – адвокат Сорокина Н.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Дополнительно указала, что истец в своем заявлении об уточнении заявленных требований заявила также отказ от требований в части перерасчета пенсии со дня ее назначения, так как такой перерасчёт производится автоматически, при этом она, как ее адвокат, разъяснила истцу все нормы законодательства, связанные с прекращением производства в указанной части.

Ответчик ОМВД России по <...> району своего представителя в судебное заседание не направил, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании представитель ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные требования не признал, указал, что учреждение, по его мнению, является ненадлежащим ответчиком по делу, так как расчет стажа, в том числе в льготном исчислении, и назначение пенсии производит МВД по ..., в связи с чем в удовлетворении заявленных требований к ним просил отказать.

Ответчик МВД по ... своего представителя в судебное заседание не направил, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, до рассмотрения дела по существу направил в адрес суда отзыв, в соответствии с которым 14 июня 2022 года старший лейтенант полиции, дознаватель отделения дознания ОМВД России по <...> району ФИО2 обратилась к ответчику с рапортом об увольнении из органов внутренних дел по ст. 82 ч. 2 п. 4 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, приказом МВД по Республике Карелия от 12 августа 2022 года уволена со службы в органах внутренних дел по указанному ранее пункту с 26 августа 2022 года. Из указанного приказа следует, что по состоянию на 26 августа 2022 года выслуга лет истца составляет в календарном исчислении 16 лет 3 месяца 21 день, в льготном – 21 год 10 месяцев и 6 дней, стаж для выплаты единовременного пособия – 16 лет 3 месяца и 21 день. Для оформления пенсии в Центр финансового обеспечения МВД по ... поступил пакет документов. Кадровым подразделением соответчика периоды работы истца с 1 октября 2007 года по 3 апреля 2017 года засчитаны в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях один месяц службы за полтора в соответствии с п. 3 пп. «г» абз. 45 постановления Совета Министров – Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсии, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ и их семьям в РФ». При определении исчисления выслуги лет периода службы ФИО2 с 20 июля 2011 года по 15 января 2015 года в должности полицейского ИВС ММ ОМВД России «Гусь-Хрустальный» могут быть применены нормы приказа МВД России № 640, поскольку пунктом 12 раздела «Изолятор временного содержания» Перечня, утвержденного приказом МВД России № 640, установлена должность – «полицейский». Должность «милиционер охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС», замещаемая истцом с 1 октября 2007 года по 20 июля 2011 года, а также должность «полицейский поста внутренней охраны спецчасти Изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых», замещаемая истцом в период с 15 января 2015 года по 3 апреля 2017 года, Перечнями, утвержденными приказами МВД России № 640 и 868, не предусмотрены. Таким образом, стаж службы для исчисления пенсии без льготных периодов с 1 октября 2007 года по 20 июля 2011 года и с 15 января 2015 года по 3 апреля 2017 года при условии прохождения службы в ОМВД России по <...> району на 26 августа 2022 года составляет 18 лет 10 месяцев 2 дня, что составляет менее 20 лет и право для назначения пенсии у ФИО2 не наступило. На основании изложенного просили в удовлетворении заявленных требований истца отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица МО МВД России "Гусь-Хрустальный" в судебном заседании заявленные требования поддержала, указала, что согласно перечню должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подозреваемых охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, за выполнение обязанностей по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденному приказом МВД России от 9 октября 2004 года № 640, действовавшему в спорные периоды времени, должности «милиционер охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС», «полицейского изолятора временного содержания», «полицейского поста внутренней охраны ИВС подозреваемых и обвиняемых» отсутствовали. Вместе с тем указанный перечень содержит указание на должность «милиционера (полицейского) изолятора временного содержания». Также в примечаниях к Перечню указано на то, что лицам, занимающим должности, отмеченные символом, предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии при условии непосредственного осуществления ими в соответствии с должностными инструкциями функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Согласно должностным инструкциям милиционера охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС УВД по г. Гусь-Хрустальному и Гусь-Хрустальному району, утвержденной приказом УВД от 1 октября 2007 года № 327, полицейского ИВС ММ ОМВД России «Гусь-Хрустальный», утвержденной приказом ММ ОМВД 20 июля 2011 года № 176, и должностного регламента (должностной инструкции) полицейского поста внутренней охраны спецчасти ИВС ММ ОМВД России «Гусь-Хрустальный», утвержденного начальником ММ ОМВД 15 января 2015 года, на имя ФИО2 в ее обязанности входили функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых. В соответствии со штатным расписанием вышеуказанные должности входили в штатный состав изолятора временного содержания, в связи с чем полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1).

В статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 перечислены лица, на которых распространяется действие данного закона Российской Федерации, в частности, это лица рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза СССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц.

В соответствии с частью 3 статьи 18 закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Абзацем 45 подпункта "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" (далее - Постановление № 941) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 01 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Редакция Постановления № 941, действовавшая до 12 ноября 2003 года, не содержала указания на необходимость соответствия должности перечню, установленному Министерством внутренних дел Российской Федерации. Согласно действовавшей до 12 ноября 2003 г. редакции в льготном порядке включалась в стаж служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. При этом, несмотря на внесение изменений в указанную норму Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2003 года, соответствующий Перечень был утвержден лишь Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 9 октября 2004 г. № 640.

Из перечисленных выше положений следует, что с 1 января 2001 года и до принятия перечня должностей, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации для исчисления выслуги лет в льготном порядке, необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с исполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данное обстоятельство определялось исходя из закрепленных и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника.

Во исполнение Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 Министерство внутренних дел Российской Федерации Приказом от 9 октября 2004 г. № 640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

В указанном перечне поименованы следующие должности в изоляторе временного содержания - «Полицейский, (милиционер)», во взводе (отделении) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания – «полицейский (милиционер)», при этом в примечании под «***» обозначено непосредственно осуществляющие (осуществлявшие) функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений после 30 апреля 2011 года.

Приказом МВД России от 20 декабря 2016 года № 868 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, из содержания которого следует, что в изоляторе временного содержания в подразделе «Пост внутренней охраны» поименована должность «полицейский» (строка 11).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 принята на должность:

- 9 января 2007 года техника связи склада МС НЗ при УВД Владимирской области, в этот же день переведена на должность милиционер спецприемника УВД по г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальному району Владимирской области,

- с 1 октября 2007 года милиционера охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания УВД по г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальному району Владимирской области,

- с 20 июля 2011 года полицейского изолятора временного содержания ММ ОМВД России «Гусь-Хрустальный» Владимирской области,

- с 15 октября 2015 года полицейского поста внутренней охраны изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Гусь-Хрустальный» Владимирской области,

- с 3 апреля 2017 года дознавателя отдела дознания МО МВД России «Гусь-Хрустальный» Владимирской области,

- с 23 сентября 2019 года дознавателя отдела дознания ОМВД России по Собинскому району Владимирской области,

- с 1 февраля 2021 года дознавателя отделения дознания ОМВД России по <...> району Республики Карелия.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в дело приказами по личному составу от 20 июля 2011 года № 227, от 24 сентября 2007 года № 51, от 12 января 2015 года № 8.

На основании рапорта ФИО2 составлен приказ № 568л/с от 12 августа 2022 года МВД по ..., в соответствии с которым истец уволена со службы из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с 26 августа 2022 года.

При этом указано, что по состоянию на дату расторжения контракта выслуга лет в календарном исчислении составляет 16 лет 3 месяца 21 день, в льготном исчислении – 21 год 10 месяцев и 6 дней, стаж для выплаты единовременного пособия – 16 лет 3 месяца 21 день.

15 сентября 2022 года в адрес истца направлено уведомление о том, что для решения вопроса о правомерности зачета периодов службы ФИО2 в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, МВД по ... сделан запрос в ГУРЛС МВД России, при поступлении ответа вопрос о назначении пенсии будет рассмотрен.

14 ноября 2022 года пакет документов для назначения пенсии истцу МВД по ... возвращен в ОМВД России по <...> району, при этом указано, что в соответствии с позицией ГУРЛС МВД России от 27 октября 2022 года № 21/2/18331 периоды замещения должностей ФИО2 с 1 октября 2007 года по 20 июля 2011 года и с 15 января 2015 года по 3 апреля 2017 года, включенные в расчет выслуги лет для назначения пенсии в льготном исчислении, не соответствуют Перечням должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утвержденным приказами МВД России от 9 октября 2004 года № 640 и от 20 декабря 2016 года № 868.

Об указанных обстоятельствах сообщено ФИО2 в письме ОМВД России по <...> району от 22 декабря 2022 года.

3 февраля 2023 года МВД по ... вынесен приказ №...л/с об отмене пункта 6 приказа МВД по ... от 12 августа 2022 года №...л/с в части расторжения контракта и увольнения ФИО2 со службы на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с 26 августа 2022 года.

Вместе с тем 25 июня 2003 года приказом № 465 УВД Владимирской области утверждено штатное расписание Управления внутренних дел города Гусь-Хрустального и Гусь-Хрустального района (численность населения свыше 100 тыс. человек), в структурном подразделении которого «Изолятор временного содержания» числились «милиционер охраны», «милиционер охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых» (на основании Приказа № 420 от 28 августа 2010 года).

Из приказа № 420 от 27 августа 2010 года об утверждении штатного расписания следует, что в изоляторе временного содержания введена должность «милиционер охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых».

В соответствии с приказом № 265 от 20 мая 2011 года утверждено штатное расписание МО МВД России «Гусь-Хрустальный», в том числе в «Изолятор временного содержания» поименованы должности «полицейского», отделении охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых – «полицейский».

Приказом № 645 от 16 декабря 2011 года утверждено штатное расписание МО МВД России «Гусь-Хрустальный», в соответствии с которым в структурном подразделении «Изолятор временного содержания» были, в том числе поименованы должности «полицейский», в отделении охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых – «полицейский», которые сохраняли свое наименование при внесении изменения в штатное расписание приказами № 598 от 13 ноября 2013 года, № 363 от 27 июня 2013 года.

В соответствии с приказом № 559 от 6 ноября 2014 года в указанное ранее штатное расписание были внесены изменения, при этом в структурном подразделении «Изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых» должность «полицейский» осталась неизменной, выделено в отдельное структурное подразделение «Отделение охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС», где также имелась должность «полицейский», а также «Пост внутренней охраны» с должностью «полицейский».

По запросу суда МО МВД России «Гусь-Хрустальный» представил в адрес суда должностные инструкции, в соответствии с которыми в должностные обязанности ФИО2 входило:

- № 327 от 1 октября 2007 года – быть требовательным и вежливым в обращении с конвоируемыми, вести за ними постоянное наблюдение, соблюдать правила личной безопасности, пресекать опасные и недозволенные действия подозреваемых и обвиняемых, производить по указанию старшего конвоя личный обыск конвоируемых, досмотр вещей, изымать у них и передавать старшему конвоя запрещенные к хранению предметы и вещи, выполнять на ночлегах и привалах, и других объектах временного содержания конвоируемых, обязанности постового и т.д.,

- № 176 от 20 июля 2011 года – исполнять обязанности по обеспечению охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в судах, на обменных пунктах, находиться на посту и не отлучаться без прибытия смены, принимать подозреваемых и обвиняемых по счету, знать в лицо тех, за кем требуется усиленное наблюдение, осуществлять постоянный надзор за поведением подозреваемых и обвиняемых в камерах через дверные «глазки», бесшумно передвигаться по коридору, точно и строго соблюдать правила по их охране и при выводе из камер и т.д.,

- от 15 января 2015 года без номера – исполнять обязанности по обеспечению охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в судах, на обменных пунктах находиться на посту и не отлучаться без прибытия смены, принимать подозреваемых и обвиняемых по счету, знать в лицо тех, за кем требуется усиленное наблюдение, осуществлять постоянный надзор за поведением подозреваемых и обвиняемых в камерах через дверные «глазки», бесшумно передвигаться по коридору, точно и строго соблюдать правила по их охране и при выводе из камер и т.д.

Приказом МВД России от 20 мая 2004 г. № 309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения № 2 - 5).

Из анализа типового штатного расписания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1 к приказу) следует, что его составной частью является штат работников взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. Согласно пункту 2 примечания 1 к данному расписанию допускается возможность создания вне изолятора временного содержания отделения охраны и конвоирования со штатной численностью, аналогичной для ИВС с лимитом мест до 26, лишь в горрайорганах внутренних дел, не имеющих ИВС.

В приложениях №№ 2 – 5 приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников (городского) районного органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.

Следовательно, взвод (отделение, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в горрайоргане внутренних дел, имеющем ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком взводе (отделении) в должностях, предусмотренных подразделом "Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания" (строки 14 - 19) Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. (Решение Верховного Суда РФ от 29.10.2012 № АКПИ12-1138).

Аналогичные выводы можно сделать и в отношении поста внутренней охраны ИВС, принимая во внимание, что Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденный Приказом № 868, содержит указание на должность «полицейский» в изоляторе временного содержания в подразделе «Пост внутренней охраны» и без каких-либо примечаний, то есть безусловно дает основания для включения периодов их замещения в выслугу лет в льготном исчислении.

Кроме того, согласно разделу 2 данного Перечня, предусматривающему должности, введенные до 23 августа 2014 года, правом на льготное исчисление выслуги лет пользуются, в том числе, полицейский изолятора временного содержания, полицейский взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания.

При этом, как следует из примечания, право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом "3", введенные с 30 апреля 2011 года, при условии непосредственного осуществления ими в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования ФИО2 о возложении обязанности на МВД по ... исчислить спорные периоды ее работы в льготном исчислении подлежат удовлетворению.

С учетом признания судом требований истца о включении спорных периодов работы в стаж в льготном исчислении, суд приходит к выводу, что на момент обращения ФИО2 с рапортом об увольнении на дату расторжения контракта выслуга лет последней в календарном исчислении составляет 16 лет 3 месяца 21 день, в льготном исчислении – 21 год 10 месяцев и 6 дней, стаж для выплаты единовременно пособия – 16 лет 3 месяца 21 день.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" лицам рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Согласно ч. 1 статьи 51 Закона № 4468-1 указанные лица и члены их семей с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации.

По общему правилу, установленному пунктом "а" части 1 статьи 53 Закона № 4468-1 указанным лицам пенсии в соответствии с этим законом назначаются со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении.

Днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления (часть 1 статьи 54 Закона № 4468-1).

Согласно ст. 13 Закона № 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования ФИО2 о назначении последней пенсии по выслуге лет с 26 августа 2022 года является законным и обоснованным, в связи с чем подлежащим удовлетворению.

Истцом в материалы дела не представлено надлежащим образом оформленного заявления об отказе от заявленных требований в части обязания ответчиков произвести перерасчет пенсии, в связи с чем суд рассматривает исковые требования в полном объеме.

Федеральным законом от 10 декабря 2010 года № 354-ФЗ в статью 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2011 г., и эта статья изложена в следующей редакции: "Перерасчет размеров пенсий за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, назначенных лицам, указанным в статье 1 Закона, и членам их семей, производится: а) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размеров пенсий в сторону уменьшения; б) со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Частью 2 статьи 58 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I установлено, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 года № 1-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем, чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы (абзац третий пункта 2 этого постановления).

В силу положений п. 2 ст. 13 ГК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ранее ФИО2 пенсия по выслуге лет фактически не выплачивалась, в связи с чем оснований для возложения на ответчиков обязанности по ее перерасчету не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ №...л/с от 3 февраля 2023 года МВД по ....

Обязать МВД по ... зачесть ФИО2 (паспорт №... №...) в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца службы периоды ее работы с 1 октября 2007 года по 20 июля 2011 года в должности милиционера охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых в ИВС УВД по г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальному району Владимирской области, с 20 июля 2011 года по 15 января 2015 года в должности полицейского изолятора временного содержания МО МВД России «Гусь-Хрустальный» и с 15 января 2015 года по 3 апреля 2017 года в должности полицейского поста внутренней охраны ИВС подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Гусь-Хрустальный».

Обязать МВД по ... назначить ФИО2 (паспорт №... №...) пенсию по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ с 26 августа 2022 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

В удовлетворении заявленных требований к ОМВД России по <...> району отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через <...> городской суд Республики Карелии в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Скрипко

Решение в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлено ХХ.ХХ.ХХ..