66RS0015-01-2022-000940-71 Дело № 2-740/2022
Мотивированное решение составлено 09 июня 2022 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 июня 2022 года г. Асбест
Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Юровой А.А., при секретаре Жернаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (ОГРН <***>) о перерасчете размера пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о перерасчете размера пенсии, указав в обоснование иска, что он является получателем страховой пенсии по старости. 14.02.2022 истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии в связи с тем, что в страховой стаж ответчиком не были включены следующие периоды работы истца, в том числе, в кооперативе «Трезвость»: с 28.04.1990 по 31.03.1994, с 01.01.1998 по 31.12.1998; а так же период с 01.01.2001 по 31.12.2001. Решением ответчика от 21.02.2022 ФИО1 в перерасчете пенсии отказано.
Истец полагает, что подтверждением работы в кооперативе «Трезвость» являются удостоверение руководителя курсов по избавлению от пьянства, алкоголизма и курения по методу Г.А. Шичко, анкета курильщика, напечатанная в типографии г. Асбеста в 1990 г., фотография, сделанная в 1989 году во время учебы в г. Ленинграде, фотография со слушателями курсов в г. Асбесте.
На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным и отменить решение ответчика от 21.02.2022 г. *Номер* об отказе в перерасчете пенсии; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии истца с 08.02.2017, установив размер пенсии в размере 16 903,19 руб.; взыскать с ответчика в пользу истца невыплаченную часть пенсии за период с 08.02.2017 по 08.02.2022 в размере 391 237,80 руб.; взыскать с ответчика в пользу истца возмещение расходов на оплату юридических услуг в размере 10 000 рублей, а так же компенсацию морального вреда в 20 000 рублей.
В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ ОПФ РФ по Свердловской области ФИО2, действующая на основании доверенности, не согласилась с исковыми требованиям, пояснила, что отсутствуют сведения о работе истца в указанные периоды. Сведения об организации «кооператив Трезвость» не найдены. В отношении спорных периодов, имевшихся после 1992 года, отсутствуют сведения об уплате страховых взносов в отношении истца. При этом истец, работавший в 2001 году в качестве индивидуального предпринимателя, предоставлял в пенсионный орган сведения о том, что не ведет деятельности.
Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) лицами, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, являются застрахованными лицами. К ним относятся граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства, работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.
Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) определена обязанность работодателя, зарегистрированного в органах Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, представлять в отношении всех застрахованных лиц, состоящих с организацией в трудовых отношениях, предусмотренные пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего закона сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 в страховой стаж включаются, периоды трудовой и иной деятельности на территории РФ, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, периоды добровольной уплаты страховых взносов за себя или за другое лицо, прохождения военной службы, ухода одного из родителей за каждым ребенком до полутора лет.
При подсчете страхового стажа подтверждаются:
а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом №27 - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В судебном заседании установлено, что истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования - 18.11.1998.
Таким образом, периоды работы застрахованного лица на том или ином предприятии после указанной даты подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных работодателем.
Согласно статье 16 Федерального закона № 27-ФЗ, органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений персонифицированного учета, представленных страхователями, надежное хранение этих сведений, а также осуществлять контроль за правильностью представления сведений страхователями.
В соответствии с нормами Федерального закона №27-ФЗ, сведения о работе после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
При этом порядок рассмотрения заявлений об установлении пенсии и документов, представленных для ее установления, порядок установления пенсии и правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, за период до 01.01.2022 были установлены Правилами, утвержденными Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (далее Правила № 884н).
В соответствии с положениями пункта 22 Правил № 884н территориальный орган ПФР при приеме заявления об установлении страховой пенсии, в частности:
дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;
проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;
запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе;
принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;
возвращает заявителю подлинники представленных им документов.
16.02.2022 ФИО1 обратился в ГУ Отделение ПФР по Свердловской области с заявлением о перерасчёте размера страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ, в котором просил включить в страховой стаж периоды: с 28.04.1990 по 31.03.1994, с 01.01.1998 по 31.12.1998 и с 01.01.2001 по 31.12.2001 и произвести перерасчет пенсии с учетом указанных периодов.
Решением ответчика, вынесенным 21.02.2022 в перерасчете пенсии ФИО1 отказано.
Перерасчёт размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии в сторону увеличения (п. 2 ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ).
Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015 определяется в соответствии с частью 10 статьи 15 Федерального закона № 400-ФЗ, исходя из размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленный по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и суммы коэффициентов, определяемых за периоды, имевшие место до 01.01.2015 (часть 12 статьи 15 Федерального закона №400-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 расчётный размер пенсии определяется с учётом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 названного Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье И Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
В соответствии с ч. 12 ст. 15 Федерального закона №400-ФЗ, период прохождения военной службы по призыву, а также периоды службы и (или) деятельности (работы) имевших место не ранее чем с 1 января 2002 года (предусмотренных Федеральным законом-от 4 июня 2011 года №126-ФЗ «О гарантиях пенсионного обеспечения для определения отдельных категорий граждан»), могут быть рассчитаны в ИПК.
Пенсия по старости ФИО1 назначена с 08.02.2017 в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Общий трудовой стаж истца по состоянию на 08.02.2017 составил 34 года 4 месяца 20 дней. На 01.01.2002 - 20 лет 4 месяца 19 дней (в том числе служба в Советской Армии по призыву 2 года 2 месяца 13 дней).
В соответствии со ст. 11, 12 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при назначении пенсии в страховой стаж не включены следующие периоды.
Период с 28.04.1990 по 28.04.1992 (02.00.00) – работа в кооперативе «Трезвость», председателем, не включен в страховой стаж.
Согласно записи в трудовой книжке, 28.04.1990 истец назначен председателем кооператива «Трезвость» на основании Протокола №1 общего собрания кооператива от 26.04.1990г. Запись заверена читаемой печатью. Так же в трудовой книжке истца имеется запись о том, что кооператив «Трезвость» перерегистрирован 29.04.1992 в частное предприятие «Стим» решением ГИК №74 на основании Пр. №1 от 29.04.1992.
Согласно сведениям индивидуального персонифицированного учёта кооператив «Трезвость» в реестре страхователей (ведется с 1991 года) - не обнаружен, доказательств обратного суду не предоставлено.
В отношении спорного периода 29.04.1992 по 01.12.1994 (02.07.02) – работа в частном предприятии «Стим», директором, в судебном заседании установлено следующее.
В трудовой книжке истца имеется запись о том, что он 29.04.1992 назначен директором частного предприятия «Стим». В соответствующем разделе отсутствует указание основание данной записи. Запись заверена подписью директора и читаемой печатью. В записи в трудовой книжке от 01.12.1994 указано: «Уволен по собственному желанию ст.31 КЗОТ в связи с ликвидацией предприятия Постановление №500 главы администрации г. Асбеста от 01.12.1994». Основание для внесения данной записи в трудовую книжку так же не указано. Запись заверена подписью директора и читаемой печатью.
Согласно справке *Номер* от 17.11.2016, выданной МКУ «Управлением архивами Асбестовского городского округа», документы по личному составу ЧП «Стим» на хранение не переданы.
В соответствии со сведениями индивидуального персонифицированного учёта ЧП «Стим» ликвидировано 28.04.1994, документальная проверка не проводилась, уплата страховых взносов производилась, налоговая отчётность не представлялась.
Согласно заявлению о регистрации от 29.06.1992 г., ЧП «Стимул» зарегистрировано как юридическое лицо 29.04.1992 г.
В период с 1992 г. по 1994 были представлены следующие расчетные ведомости:
За 9 месяцев 1992, страховые взносы начислены только за сентябрь 1992, июль, август 1992 начисления отсутствуют;
За 12 месяцев 1992 страховые взносы начислены за октябрь, ноябрь, декабрь 1992;
1 квартал 1993 страховые взносы начислены за январь, февраль, март 1993;
2 квартал 1993 страховые взносы начислены за апрель, май, июнь 1993;
3 квартал 1993 страховые взносы начислены за июль, август 1993, за сентябрь 1993 начисления отсутствуют.
4 квартал 1993, страховые взносы начислены за октябрь, ноябрь, 1993 за декабрь 1993 г. начисления отсутствуют.
Однако, в предоставленных ведомостях отсутствуют сведения о работе истца, об уплате страховых взносов за ФИО1
В отношении первого квартала 1994 в пенсионный орган предоставлено сообщение директора ФИО1, истца по настоящему делу, о том, что финансово- хозяйственная деятельность не велась, заработная плата не начислялась.
В последующие периоды отчетность не предоставлялась. Организация ликвидирована 28.04.1994.
Указанные записи в трудовой книжке не отвечают требованиям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 *Номер* и Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 30.05.1989 *Номер* «О трудовых книжках членов кооперативов и лиц, работающих в кооперативах по трудовым договорам, для которых работа в кооперативах является основной», действовавших на момент заполнения трудовой книжки.
С 01.01.1998 по 31.12.1998 (01.00.00) и с 01.01.2001 по 31.12.2001 (01.00.00) – истец являлся индивидуальным предпринимателем. В соответствии с п.3 ст. 13 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
По данным выписки из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица ФИО1, в карточке лицевого счета и.п ФИО1, справке *Номер* от 14.11.2016г., выданной отделом персонифицированного учёта ГУ УПФР в городе Асбесте Свердловской области, указаны сведения о том, что в спорные период – 1998,2001 годы уплата страховых взносов индивидуальным предпринимателем ФИО1 не производилась.
Кроме этого, в заявлении, адресованном руководителю ИФНС по г.Асбесту поданном 27.03.2002, истец указал, что в 2001 году доходов от предпринимательской деятельности он не имел.
Расчётный пенсионный капитал при оценке пенсионных прав на 01.01.2002 исчислен в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 исходя из общего трудового стажа 20 лет 4 месяца 19 дней.
При назначении пенсии ФИО1 была учтена заработная плата за период с 01.11.1978 по 30.04.1984. Среднемесячный заработок за учтенный период составил 518,95 руб. Среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период составила 178,13 руб. Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации за тот же период составляет - 2,913. В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2.
К уплате страховых взносов приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:
а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;
б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов ПФР;
в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;
г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.
В соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 N 9-ФЗ "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год", для индивидуальных предпринимателей, размер страховых взносов устанавливался в размере 20,6 процента дохода от их деятельности.
Согласно п. 3 ст. 241, п.3 ст. 236, 237 НК РФ (в редакции от 29.12.2000), для индивидуальных предпринимателей, размер страховых взносов в ПФР устанавливался в размере 19,2 процента от налоговой базы, т.е. в зависимости от дохода от их деятельности.
В спорный период органами ФНС в ПФР представлялись сведения о доходах индивидуальных предпринимателей, на основании которых производились соответствующие начисления страховых взносов. Согласно карточке лицевого счета по страховым взносам, в 1998 году и в 2001 году доход у истца отсутствовал, следовательно, страховые взносы не начислялись и не уплачивались истцом.
В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона гражданского процесса должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание для своих требований и возражений. Указанные положения законодательства неоднократно разъяснялись истцу. Доказательств, подтверждающих доводы иска, опровергающих сведения о страховом стаже, установленные по материалам, предоставленным ответчиком, дополнительных доказательств, подтверждающих доводы иска, истцом суду не предоставлено.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания для включения в страховой стаж спорных периодов вследствие отсутствия документального подтверждения факта работы, уплаты страховых взносов в периоды, имевшие место после даты регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования. В судебном заседании не установлено допущенных ответчиком нарушений прав истца. В связи с указанным, исковые требования ФИО1 о включении в стаж периодов, а так же производные от этого требования о перерасчете страховой пенсии, взыскании невыплаченной пенсии, компенсации морального вреда, взыскании расходов на оплату юридических услуг, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о перерасчете размера пенсии, взыскании невыплаченной пенсии, компенсации морального вреда, расходов на оплату юридических услуг, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Асбестовского городского суда А.А.Юрова