УИД: 23RS0002-01-2024-010375-43
Дело № 2-1662/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Сочи 24 июля 2025 года
Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Язвенко Р.В.,
при секретаре судебного заседания Щитниковой О.Г.,
с участием представителя истца по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ФИО4 об устранении нарушений земельного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО1 <адрес> обратилась в Адлерский районный суд г. ФИО1 с иском к ФИО2 в котором просит признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402004:47, расположенного по адресу: <адрес>, город ФИО1, р-н Адлерский, <адрес>, на земельном участке расположен жилой <адрес>, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, общественное питание не по целевому назначению; запретить ФИО2 и иным лицам осуществлять на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402004:47, расположенном по адресу: <адрес>, город ФИО1, р-н Адлерский, <адрес>, на земельном участке расположен жилой <адрес>, предпринимательскую и иную коммерческую деятельность, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства; при вынесении судебного акта об удовлетворении иска администрации муниципального образования ФИО1 округ город - курорт ФИО1 взыскать с ФИО2 в пользу администрации муниципального образования ФИО1 округ город - курорт ФИО1 <адрес> судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей в день, за каждый день просрочки исполнения.
В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО1 <адрес> ФИО5 просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, причину неявки суду не сообщил.
Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле.
Исследовав в судебном заседании все представленные в материалы дела доказательства, оценив их в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402004:47, расположенный по адресу: <адрес>, город ФИО1, р-н Адлерский, <адрес>, на земельном участке расположен жилой <адрес>, площадью 438 кв.м, с видом разрешенного использования -для индивидуального жилищного строительства, общественное питание, принадлежит на праве собственности ФИО2.
Согласно сведениям ГИСОГД от ДД.ММ.ГГГГ №.01-16, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402004:47 находится в территориальной зоне «ОЦ-1» - жилая зона.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402004:47 зарегистрированы объекты недвижимости с кадастровыми номерами 23:49:0402004:1060, 23:49:0402006:1162 и 23:49:0402006:1290.
23:49:0402006:1290 - 3-х этажный жилой дом, площадью 281,8 кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО2.
23:49:0402006:1162 - 2-х этажный нежилое хозяйственное строение, площадью 206,1 кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО2.
23:49:0402004:1060 1-но этажное нежилое здание, хозблок, площадью 45 кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО2.
Управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО1 <адрес> проведено выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402004:47. При проведении выездного обследования установлено, что фактически земельный участок используется в коммерческих целях, а именно в здании с кадастровым номером 23:49:0402006:1290 функционирует мини-отель «Три богатыря». В сети интернет на странице https://tripadvisor.ru размещены сведения с информацией о том, что по указанному адресу расположено средство временного размещения граждан «Три богатыря».
По поручению суда Управлением муниципального земельного контроля администрации муниципального образования ФИО1 округ город-курорт ФИО1 <адрес> проведено повторное выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402004:47, представлены акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ согласно которым осмотр произведен из общедоступного места, ввиду отсутствия контактной информации собственника земельного участка осмотреть его совместно не представилось возможным, на момент осуществления осмотра признаков нарушений земельного законодательства не установлено, однако в сети интернет на странице https://tripadvisor.ru размещены сведения с информацией о том, что по указанному адресу расположено средство временного размещения граждан «Три богатыря». Стороной ответчика не опровергался факт использования земельного участка для размещения гостиницы.
Таким образом, усматриваются признаки использования земельного участка не в соответствии с видом его разрешённого использования, сведения о котором указаны в едином государственном реестре недвижимости.
В соответствии с п. 2 ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов; любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования; виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Земельный кодекс Российской Федерации в порядке реализации положений статьи 9 (часть 1) и статьи 36 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации закрепляет в качестве основного принципа земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Данный принцип земельного законодательства призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли как важнейшего компонента окружающей среды.
В силу подп. 2 п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В муниципальном образовании город-курорт ФИО1 действуют Правила землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО1, утвержденные Решением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, которые являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексам Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и иными нормативно-правовыми актами.
В соответствии с ч. 1.3 Правил порядок использования земель города ФИО1 определяется в соответствии с зонированием его территории, отображенным на Карте градостроительного зонирования. В соответствии с ним территория города ФИО1 разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков.
Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.
В соответствии с п. 3 ч. 1.3 Правил, положения и требования градостроительных регламентов, обязательны для соблюдения.
Таким образом, проведенным выездным обследованием установлено нарушение ответчиками правового режима использования земельного участка, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО1, градостроительного регламента и других нормативных правовых актов.
Правовой позицией, приведенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, разъяснено, что изменение разрешенного использования любого земельного участка осуществляется с использованием процедуры кадастрового учета изменений этого объекта недвижимости.
Аналогичная правовая позиция сформулирована в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.
В Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А53-9684/2011 15АП-9536/2011 отмечено, что выбор правообладателем земельного участка вида его разрешенного использования из числа возможных, а также его изменение, оформляется в соответствие со ст. 7 закона № 218-ФЗ путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.
В соответствии с Решением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования город-курорт ФИО1» налоговая ставка градируется в зависимости от категорий земель и разрешенного использования земельного участка.
Согласно ч. 1 ст. 61.2 БК РФ, в бюджеты городских округов подлежат зачислению налоговые доходы от земельного налога - по нормативу 100 процентов.
Вместе с тем, ответчик в нарушение земельного законодательства Российской Федерации, Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт ФИО1, утвержденных Решением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № фактически использует земельный участок в коммерческих целях, в частности, для размещения отеля, а не для размещения индивидуального жилого дома. Однако уплачивает земельный налог в соответствии с документально-оформленным и учтенным в государственном кадастре недвижимости видом разрешенного использования, то есть по ставке, установленной для индивидуального жилищного строительства.
В связи с чем, данное обстоятельство влечет за собой недополучение бюджетом муниципального образования город-курорт ФИО1 денежных средств от взимания земельного налога, что грубо нарушает права и законные интересы муниципального образования города-курорта ФИО1.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Кроме того, истцом также заявлено требование о взыскании судебной неустойки за неисполнение судебного акта, в удовлетворении которого суд отказывает по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства. При этом суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения указанного судебного акта.
По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре.
Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения. При этом ее целью не является восстановление имущественного положения истца в связи с неисполнением судебного акта об исполнении обязательства в натуре.
Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем, установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.
В случае подачи истцом заявления о взыскании судебной неустойки через какое-то время после вынесения решения об исполнении обязательства в натуре взыскание судебной неустойки за период, предшествующий моменту рассмотрения судом вопроса о ее взыскании, недопустимо. Ретроспективное взыскание судебной неустойки не соответствует той цели, на которую она направлена, - стимулированию должника к совершению определенных действий или воздержанию от них.
Следовательно, судебная неустойка не может быть взыскана за неисполнение судебного акта до момента ее присуждения.
При таких обстоятельствах суд считает возможным указать на право истца, на обращение с заявлением о взыскании неустойки после установления факта уклонения ответчика от исполнения решения суда.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края к ФИО4 об устранении нарушений земельного законодательства - удовлетворить частично.
Признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, общественное питание не по целевому назначению.
Запретить ФИО4 и иным лицам осуществлять на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, предпринимательскую и иную коммерческую деятельность, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствие с требованиями действующего законодательства.
В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 06 августа 2025 года
Судья Р.В. Язвенко
Копия верна: секретарь с/з