Решение по делу № 2А-679/2022 от 15.02.2023 - об оспаривании действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

№2а-7/2023 №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дальнереченск 15 февраля 2023 года

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Покулевской И.В.,

при секретаре Попковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ТВИ к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, УФСИН России по Оренбургской области об оспаривании действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ТВИ обратился в суд с иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> о признании бездействий незаконными и взыскании денежной компенсации за нарушения условий содержания, выразившихся в том, что в период отбывания им <данные изъяты> он содержался в камерах <данные изъяты> без соблюдения условий к площади на одного человека, в камерах отсутствовала приточно-вытяжная вентиляция с механическим и естественным побуждением, туалеты не были ограждены от жилой части камеры, источником освещения в камере в дневное и ночное время являлась лампочка 40-60 Ватт, окна в камерах имели размеры <данные изъяты> и не открывались для проветривания, в камерах имелись <данные изъяты>, столы-лавки не соответствовали предъявляемым требованиям, кровати (нары) были сварены из различной арматуры или труб, имели большие щели, в которые проваливался матрац, камеры имели размеры <данные изъяты> к умывальникам не была подключена горячая вода, его обязывали стричься еженедельно, количество полок и тумбочек не соответствовало количеству осужденных, в камерах было установлено постоянное видеонаблюдение, что оскорбляло и унижало его, к нему безосновательно применялись спецсредства – наручники.

В дополнении к иску ТВИ указал, что в период отбывания наказания ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ администрация указанного учреждения принуждала его нашивать на одежду дополнительные белые полоски, в камерах отсутствовали шкафы для продуктов, полочки для мыльных принадлежностей, выдача продуктов осуществлялась на лопате через окно двери, он был ограничен в использовании розетки <данные изъяты> в совершении религиозных обрядов до <данные изъяты> в день, администрация учреждения принуждала его заправлять матрац, перегибая его пополам, в камерах отсутствовали бочки под питьевую воду.

ТВИ указал, что перечисленными нарушениями были ущемлены его права, и просил взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере <данные изъяты> рублей.

Участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи административный истец настаивал на исковых требованиях, пояснив, что исковое заявление не было подано им ранее, поскольку о нарушениях его прав административным ответчиком он узнал, когда был переведен в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, поскольку условия содержания в названном учреждении отличались. Кроме того, после возвращения в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> он опасался за свою жизнь. Перечисленные им в исковом заявлении нарушения условий содержания имели места в оба периода его содержания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>. В период ДД.ММ.ГГГГ он содержался только в корпусе № ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, где имелась горячая вода в камерах, санузел был огорожен, но окна <данные изъяты>. В корпусе № он содержался в камерах № где кровати не соответствовали нормам, освещение было тусклым, но достаточным, имелись отсекающие решетки на окнах и дверях, столы, лавки не соответствовали требованиям. В этих камерах осужденные содержались по двое. Имелись нарушения условий содержания в части возложении обязанности стрижки, тумбочка имелась одна на двоих осужденных, не было полки для умывальных принадлежностей, имелась одна полочка с двумя отделениями. Во второй период его содержания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> к нему применялись наручники, его обязывали делать нашивки дополнительных полос на одежду, выдавали продукты питания на лопате, ограничивали в использовании розетки, отключая подачу электричества, личного времени, предусмотренного распорядком дня, было недостаточно для осуществления религиозных обрядов.

В соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся представителей административных ответчиков, заинтересованного лица, явка которых не признана судом обязательной.

Представитель административного ответчика исковые требования не признал, указав в возражениях, что площади камер, в которых содержался ТВИ, соответствовали требованиям закона, <данные изъяты> Запрета на ношение усов, волос на голове и лице менее указанной длины в учреждении не было. Все камеры были обеспечены предметами мебели.

Кроме того, представитель административного ответчика ссылался, что ТВИ отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок для обращения с административным иском о нарушении условий его содержания в данный период пропущен. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ТВИ находился в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> и содержался в камерах № где условия содержания, указанные административным истцом, были надлежащими и не противоречили требованиям уголовно-исполнительного законодательства.

Представитель административного ответчика относительно нашивки на одежду <данные изъяты> указал, что осужденным <данные изъяты> выдается одежда <данные изъяты> С целью обеспечения безопасности сотрудников и во исполнение Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, применяется приспособление, предназначенное для раздачи пищи, писем, медикаментов. Относительно использования розеток ссылался, что согласно распорядку дня осужденных таковое предусмотрено во время приемов пищи и в личное время, <данные изъяты> По вопросу предоставления времени для совершения религиозных обрядов указал, что уголовно-исполнительным законодательством не регламентирована его продолжительность, а исходя из заявления осужденного, 3 часа 50 минут ему было предоставлено. Ссылался, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период действия Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, схемы заправки кровати утверждалась исправительным учреждением, после чего образец заправки кроватей был утвержден приказами УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Свидетель ФИО1 пояснил, что отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, содержался в камере с административным истцом, но не помнит, в какой период. <данные изъяты>

Свидетель ФИО2 сообщил, что отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> в период ДД.ММ.ГГГГ, с ТВИ содержался в ДД.ММ.ГГГГ в камере №, которая состояла из <данные изъяты>

Свидетель ФИО3 пояснил, что отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, содержался в камерах № С ТВИ в одной камере он содержался ДД.ММ.ГГГГ В камерах не было <данные изъяты>

Выслушав административного истца, изучив письменные возражения представителя ответчика, протокол допроса свидетелей, материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В случае присуждения компенсации решение суда должно содержать указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации (пп. «б» п. 2 ч. 7 ст.и 227.1 КАС РФ).

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч.ч. 1, 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ), лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном КАС РФ, с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с ч.ч. 1, 7, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено КАС РФ. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ТВИ осужден к наказанию в виде <данные изъяты> которое в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>.

Административный истец впервые обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ. Принимая во внимание, что ТВИ содержался в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, после чего был переведен в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, учитывая его пояснения о том, что о несоответствии условий содержания требованиям закона ему стало известно по прибытии в исправительную колонию <адрес>, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с требованиями о признании условий содержания ненадлежащими в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он вновь прибыл в исправительную колонию в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент подачи иска истекло более двух лет.

Доводы ТВИ об опасениях применения к нему мер воздействия со стороны администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> суд признает неубедительными, поскольку доказательств таковых не представлено.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для восстановления административному истцу срока для оспаривания условий содержания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и приходит к выводу об отказе в иске в данной части на основании ч. 8 ст. 219 КАС РФ.

Порядок и условия содержания осужденных к лишению свободы, регламентируется Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ (далее – Правила №), приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (далее – Приказ №).

Статьей 10 УИК РФ установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

В силу ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 10 ст. 16, ч. 6 ст. 74 УИК РФ осужденные к пожизненному лишению свободы, отбывают наказание в исправительных колониях особого режима.

Особенности режима отбывания пожизненного лишения свободы обусловлены общественной опасностью таких осужденных, бессрочностью наказания, в связи с чем законодатель предусмотрел повышенные требования к обеспечению безопасности.

В частности, согласно ч. 2 ст. 80, ст. 126 УИК РФ в исправительных колониях особого режима отдельно от других осужденных отбывают наказание осужденные к пожизненному лишению свободы, а также осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы.

Условия отбывания пожизненного лишения свободы в исправительных колониях особого режима установлены для таких осужденных ст. 127 УИК РФ, характеризуются повышенной степенью ограничений.

Согласно п. 13 Правил № осужденные имеют право: пользоваться религиозной литературой, предметами культа, совершать религиозные обряды в местах, определенных администрацией исправительного учреждения, в определенное распорядком дня время; распоряжаться личным временем, предусмотренным распорядком дня, не нарушая при этом требований Правил.

В соответствии с п. 16 Правил № осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; соблюдать требования пожарной безопасности; содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель.

Пунктом 17 Правил № осужденным запрещается: приближаться к ограждению внутренней запретной зоны, пересекать его; пользоваться без разрешения администрации исправительного учреждения электроэнергией.

В соответствии с п.п. 20, 21 Правил № в каждом исправительном учреждении устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств, который включает в себя <данные изъяты>

В соответствии с п. 22 Правил № распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение №) утверждается приказом начальника исправительного учреждения, доводится до сведения осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.

Из указанных правил следует, что осужденный ТВИ обязан подчиняться распорядку дня, утвержденному приказом начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>. Представленный административным истцом распорядок, утвержденный приказом от ДД.ММ.ГГГГ, не противоречит приложению № Правил №, предусматривает личное время осужденных <данные изъяты> в период которого разрешено совершать религиозные обряды. Кроме того, распорядком предусмотрено использование электрических розеток во время приема пищи и в личное время.

Таким образом, суд приходит к выводу, что осужденный ТВИ не был ограничен в совершении религиозных обрядов и использовании электричеством в период, установленный распорядком дня, что соответствует требованиям, закрепленным Правилами №, в связи с чем его исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Согласно п. 16 Правил № осужденные обязаны соблюдать правила личной гигиены. Длина волос на голове (для мужчин) определяется с учетом стрижки машинкой с использованием насадок, обеспечивающих длину волос до 20 мм. Длина бороды или усов (для мужчин) определяется с учетом стрижки машинкой с использованием насадок, обеспечивающих длину волос на бороде до 9 мм. В случае наличия медицинских показаний (травмы лица или иных медицинских показаний, осложняющих бритье) осужденным может быть разрешено ношение более длинной бороды и усов.

Указание заявителя на нарушение его прав вследствие осуществления стрижки и усов менее установленной пункта 16 Правил № длины ошибочно, поскольку данная норма определяет максимально допустимую длину волос головы и усов (до 20 мм и 9 мм соответственно), при этом минимальная длина не регламентирована, при таких данных нарушений закона в действиях административного ответчика не установлено.

В соответствии с п. 16 Правил № и приложением № к нему осужденные обязаны заправлять постель по установленному образцу, который определяется с учетом вещевого обеспечения приказом территориального органа ФСИН России единым для всех исправительных учреждений.

Административным истцом ТВИ указано, что он не согласен с порядком заправки кровати, однако таковой подлежал утверждению УФСИН России по <адрес>, то есть административному ответчику было предоставлено право в зависимости от конкретных условий в исправительном учреждении требовать соблюдения определенного образца. Из указанного административным истцом и свидетелями порядка заправки кроватей не усматривается нарушения их прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Осужденный ТВИ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в корпусе № исправительного учреждения, в камерах № площадью <данные изъяты> в камере № площадью <данные изъяты> что подтверждается справкой (<данные изъяты>) и технической документацией ФКУ ИК № УФСИН по <адрес> и соответствует требованиям УИК РФ. Указанная в административном иске камера № не является жилой, используется для <данные изъяты>, в связи с чем доводы ТВИ относительно содержания в ней суд признает неубедительными.

С учетом изложенного, отсутствуют основания для вывода о допущении административным ответчиком нарушений нормы санитарной площади для размещения административного истца.

Доводы административного иска об отсутствии в камерах достаточной вентиляции, горячей воды опровергаются пояснениями административного истца, данными в судебном заседании, и следующими исследованными доказательствами.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ Свода правил №Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что приточные и вытяжные вентиляционные отверстия в камерах, палатах зданий медицинского назначения следует располагать <данные изъяты>

Согласно п. 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением согласно требованиям, в том числе СНиП № "Внутренний водопровод и канализация зданий". Подводку холодной и горячей воды в жилой зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (п. 20.5).

В соответствии с п.п. 19.2.1, 19.2.5 Свода правил здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением согласно требованиям действующих нормативных документов; подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Как установлено судом, корпус № исправительного учреждения оборудован <данные изъяты>, что не отрицалось административным истцом и подтверждается актом приемки в эксплуатацию здания указанного корпуса (<данные изъяты>), в связи с чем исковые требования в данной части не подлежат удовлетворению.

В административном иске ТВИ указал на ненадлежащее освещение в камерах.

Согласно Приказу Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов УИС» в камерах предусматривается общее и дежурное освещение. Общее освещение обеспечивается светильниками с люминесцентными лампами или с лампами накаливания, которые устанавливаются на потолке и ограждаются металлической сеткой. Для дежурного освещения централизованного управления применяются светильники с лампами накаливания мощностью 15 - 25 Вт, которые устанавливаются над дверью и закрываются плафоном с металлической сеткой, предотвращающей доступ к ним (п.п. 13 п. 60).

Пунктом 19.4.7 Свода правил предусмотрено, что в спальных комнатах и спальных помещениях, камерах, палатах зданий медицинского назначения, одноместных помещениях безопасного места следует предусматривать рабочее и дежурное освещение.

Для дежурного освещения используются светильники (патроны) с компактными люминесцентными или светодиодными лампами, устанавливаемые над дверью, в камерах, палатах зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ, одноместных помещениях безопасного места - в нишах над дверным проемом.

В соответствии с п. 7.1.1 Свода правил № «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП №» искусственное освещение подразделяется на рабочее, аварийное, охранное и дежурное.

Согласно п. 7.8.2 Свода правил область применения, значения освещенности, равномерность и требования к качеству для дежурного освещения не нормируются.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что нарушений прав административного истца в части условий отбывания наказания, связанных с ненадлежащим уровнем освещенности камеры допущено не было.

Освещение, установленное в камерах, где содержался административный истец, соответствует указанным нормам, что подтверждается актами проверки уровня освещенности, в связи с чем требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Ссылку административного истца на нарушение условий содержания, связанных с оборудованием окна и двери в камере металлическими решетками, суд находит необоснованной.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы.

Наставление по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы (далее - Наставление) в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Европейскими пенитенциарными правилами, утвержденными Рекомендацией Rec (2006) 2 Комитета Министров Совета Европы, а также стандартами Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания устанавливает требования по оборудованию объектов уголовно-исполнительной системы (далее - УИС) инженерно-технических средств охраны и надзора (далее - ИТСОН).

В силу п. 2 положения Наставления распространяются на учреждения УИС, в том числе на исправительные колонии, воспитательные колонии, следственные изоляторы (помещения, функционирующие в режиме следственных изоляторов) и тюрьмы, и пр.

Согласно п. 3 Наставления ИТСОН применяются с целью создания условий для предупреждения и пресечения побегов, других преступлений и нарушений установленного режима содержания осужденными и лицами, содержащимися под стражей, повышения эффективности надзора за ними и получения необходимой информации об их проведении, а также для обеспечения выполнения других служебных задач, возложенных на учреждения и органы УИС.

Совокупность ограждений, инженерных заграждений и конструкций охранно-надзорного предназначения, технических средств сбора и обработки информации, технических средств охранной сигнализации, охранного телевидения, контроля и управления доступом, оперативной связи и оповещения, а также бесперебойного электропитания и охранного освещения, установленных и применяемых на объекте УИС, составляет комплекс ИТСОН. Совместно с комплексом ИТСОН на объекте охраны может применяться аппаратура противодействия несанкционированному использованию аппаратов сотовой связи, поисково-досмотровая и другая специальная техника, не снижающая эффективность применения ИТСОН (п. 6 Наставления).

В соответствии с пп. 4 п. 32 Наставления в коридоре <данные изъяты> устанавливается <данные изъяты>

Согласно пп. 8 п. 32 Наставления окна в камерах <данные изъяты> оборудуются <данные изъяты>

В коридорах специальных зданий для обеспечения режимных требований могут устанавливаться <данные изъяты>

В камерах устанавливаются металлические решетки, <данные изъяты>

В соответствии с п. 7 Наставления в зависимости от назначения, места установки и решаемых подразделениями и службами учреждений тактических задач инженерные сооружения, конструкции и коммуникации, электро- и радиотехнические системы и устройства могут подразделяться на инженерно-технические средства охраны (далее - ИТСО) и инженерно-технические средства надзора (далее - ИТСН), а в зависимости от физико-механических свойств элементов, принципа работы и материалов изготовления - на инженерные средства охраны и надзора и технические средства охраны и надзора.

Из материалов дела следует, что в камере отбывания наказания административного истца установлены металлические решетки с дверью и отсекающая решетка на окне.

Вместе с тем, наличие в камерах ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> указанных решеток предусмотрено названными нормами и само по себе наличие этих конструкций не влечет нарушения прав административного истца.

Их установка обусловлена необходимостью обеспечения безопасности в исправительном учреждении, не ограничивает права административного истца и не может быть расценено как унижающее человеческое достоинство административного истца, либо применение к нему пытки, бесчеловечного отношения, предвзятости администрации исправительного учреждения.

Для специализированных помещений учреждения (следственные кабинеты, комнаты для работы психологов, комнаты для проведения воспитательной работы) предусмотрены аналогичные конструкции.

В соответствии с ч. 1 ст. 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных.

Перечень технических средств надзора и контроля и порядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации в силу ч. 3 ст. 3 УИК РФ.

Названными выше Наставлениями, утвержденными приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях наблюдения за поведением осужденных и лиц, содержащихся под стражей, предусмотрена установка видеокамер <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, с учетом правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.10.2010 года №1393-О-О, согласно которой использование в жилых камерах средств видеонаблюдения преследует конституционно значимые цели и не может рассматриваться как несоразмерно ограничивающее права заявителя, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав административного истца действиями административного ответчика по видеонаблюдению в камере содержания осужденного.

В соответствии с п. 14.53 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ в камерах на <данные изъяты> и более мест в кабинах для размещения чаш (унитазов) должны быть предусмотрены перегородки <данные изъяты>. Соблюдение данного правила в камерах корпуса №, где содержался ТВИ, подтверждается техническим паспортом здания и самим административным истцом.

Таким образом, в данной части исковые требования суд признает необоснованными.

Согласно п. 14.54 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ, размер оконных проемов должен составлять не <данные изъяты>

Из представленного контракта следует, что в исправительном учреждении были установлены окна <данные изъяты>, что свидетельствует о соблюдении названных требований и исключает удовлетворение иска в данной части.

В соответствии Каталогом «Специальных (режимных) изделий для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», утвержденным приказом ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ, кровати, устанавливаемые в исправительных учреждениях, изготавливаются из <данные изъяты>

На основании указанных положений суд признает необоснованными доводы административного истца о несоответствии кровати установленным требованиям и приходит к выводу об отказе в иске в данной части.

Как указано в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» к бесчеловечному обращению относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

В соответствии с Приложением № к Приказу №, с ДД.ММ.ГГГГ утверждены следующие нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода <данные изъяты>

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ТВИ содержался в <данные изъяты> камерах, следовательно, в ней должны находиться <данные изъяты>

Административным истцом в судебном заседании подтверждено наличие <данные изъяты>. Между тем, доказательств, подтверждающих наличие остальных указанных предметов в требуемом количестве в камерах, где содержался административный истец в названный период, суду не представлено.

В силу п. 47 Правил № передвижение осужденных <данные изъяты> за пределами камер осуществляется <данные изъяты> Применение специальных средств осуществляется в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

Согласно ст. 30 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" сотрудник уголовно-исполнительной системы имеет право применять специальные средства – в следующих случаях: для пресечения преступлений, физического сопротивления, оказываемого осужденным, неповиновения или противодействия законным требованиям сотрудника уголовно-исполнительной системы, связанных с угрозой применения насилия, опасного для жизни или здоровья; для пресечения массовых беспорядков в учреждении, групповых нарушений, дезорганизующих деятельность учреждения; при конвоировании, охране или сопровождении осужденных и лиц, заключенных под стражу, если они своим поведением дают основание полагать, что намерены совершить побег либо причинить вред окружающим или себе; при попытке насильственного освобождения осужденных и лиц, заключенных под стражу, из-под охраны при конвоировании; для задержания осужденных при наличии достаточных оснований полагать, что они могут оказать вооруженное сопротивление; для задержания осужденных, совершивших побег из-под стражи или из учреждения, исполняющего наказания, а также для пресечения побега.

Административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии оснований применения специальных средств, предусмотренных ст. 30 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", в отношении ТВИ и опровергающих доводы административного истца об их применении.

В соответствии с п. 16 Правил № осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками. Образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными, распорядка дня и других особенностей исполнения наказания определяется приказом начальника исправительного учреждения.

Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах и Правила ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях.

Указанным приказом предусмотрена форма одежды мужчин, осужденных к лишению свободы, однако он им не регламентирована возможность нашивки дополнительных полосок. Не представлено административным истцом и сведений об утверждении иного образца формы осужденных, отличающегося от утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п.п. 29, 30, 32 Правил № осужденные обеспечиваются по установленным нормам трехразовым горячим питанием. Прием пищи осужденными производится поотрядно в часы, установленные распорядком дня исправительного учреждении. В рабочее время прием пищи осужденными производится побригадно в столовой либо на объектах работы в специально оборудованных и отвечающих санитарным требованиям помещениях для приема пищи.

В целях непрерывной работы коммунально-бытовых объектов (бани, парикмахерской, прачечной) начальники исправительных учреждений могут разрешить осужденным, работающим на этих объектах, прием пищи не в составе соответствующих отрядов, бригад.

Осужденные, содержащиеся в камерах <данные изъяты> пищу принимают в камерах или на объектах работы в специально оборудованных помещениях для приема пищи, отвечающих санитарным требованиям.

В возражениях представителем административного ответчика указано, что выдача осужденным пищи, писем, медикаментов производится с использованием специального приспособления <данные изъяты> Однако указанными правилами не предусмотрена раздача пищи осужденным с использованием какого-либо приспособления, в том числе <данные изъяты>. Доказательств соблюдения прав административного истца на гуманное, не унижающее человека отношение в данном случае суду не представлено.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что административным истцом в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ не представлено достаточных доказательств, подтверждающих соблюдение прав административного истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно: в части соблюдения нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода, использования предусмотренной формы одежды, соблюдение его прав при раздаче пищи, а также правомерности использования специальных средств.

Разрешая требования о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях, суд исходит из того, что Конституцией Российской Федерации каждому гарантировано право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц; при определении размера компенсации за нарушение условий содержания осужденного суд должен учитывать характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых это нарушение допущено, а также его последствия или отсутствие таковых.

Каких-либо негативных последствий, связанных с допущенными исправительным учреждением нарушениями, судом не установлено (доказательств обратного суду не представлено).

Учитывая требования разумности и справедливости, принимая во внимание продолжительность и характер нарушений прав истца, суд полагает возможным определить размер компенсации за нарушение условий содержания административного истца в ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> в размере <данные изъяты>, удовлетворив требования истца частично.

В соответствии с п.п. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает, соответственно, от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно п. 3 указанной статьи выступает в суде, соответственно, от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно п.п. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Согласно ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем она подлежит взысканию с ФСИН России в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ТВИ к ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес> <данные изъяты> УФСИН России по <адрес> <данные изъяты> об оспаривании действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить частично.

Признать незаконными и нарушающим права осужденного ТВИ действия (бездействие) администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по <адрес>, выразившиеся в необеспечении надлежащих условий содержания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ТВИ <данные изъяты> компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере <данные изъяты>, а также государственную пошлину в размере <данные изъяты> в доход бюджета Дальнереченского городского округа Приморского края.

В остальной части иска отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению.

Копию решения в течение трех дней со дня его принятия в окончательной форме направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд Приморского края.

Мотивированное решение составлено 01.03.2023 года.

Судья И.В. Покулевская