УИД 32RS0№-39

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года <адрес>

Дубровский районный суд <адрес> в составе

председательствующего Шелакова М.М.,

при секретаре ФИО2,

с участием

представителя истца ФИО1 – ФИО8,

представителя ответчика – ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» - ФИО4,

представителя ГУ – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя ФИО1 - ФИО8 к ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>», Департаменту семьи, социальной и демографической политики <адрес>» о взыскании убытков и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО8 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь в обоснование своих требований на то, что ДД.ММ.ГГГГ трагически погиб ее сын ФИО3, проходивший военную службу в войсковой части 41495 <адрес>.

Смерть ФИО3 была связана с исполнением им обязанностей военной службы. На момент смерти ФИО3 имел статус ветерана боевых действий, ему было выдано удостоверение серии БК № от 31.03.2017г.

В целях реализации права на меры социальной поддержки для членов семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, предусмотренных положениями статей 21, 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» ФИО1 как мать погибшего ветерана боевых действий, обратилась в августе 2019 года в ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» с заявлением о выдаче ей удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, однако в выдаче такого удостоверения ей было отказано с мотивировкой того, что отсутствуют правовые основания для выдачи указанного удостоверения, так как она не является получателем пенсии в Управлении ПФР по <адрес> по случаю потери кормильца.

В апреле 2021 года ФИО1 повторно обратилась в ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» с аналогичным заявлением, однако вновь получила отказ.

ФИО1, полагая отказ ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» в выдаче ей удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий незаконным и нарушающим ее права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах», обратилась в суд за защитой своих прав.

Решением Дубровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 были удовлетворены, суд признал незаконным отказ ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» в выдаче ей удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, признал за ФИО1 право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст.ст.21, 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» и обязал ответчика в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу выдать ФИО1 удостоверение члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано удостоверение установленного образца серии В-II №.

В результате действий и решений ответчика, которые суд признал незаконными, нарушающими социальные права и законные интересы ФИО1, последней был причинен имущественный и моральный вред.

Истец своевременно не могла представить весь пакет документов в территориальный орган ПФР для назначения и выплаты ей ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) в соответствии с ФЗ «О ветеранах», а потому понесла убытки в виде недополученных доходов, а именно, ею не получены ЕДВ за период с августа 2019 года по ДД.ММ.ГГГГ в размере 49 057 руб. 64 коп.

Неправомерность действий ответчика и нарушение прав истца ФИО1 в течение длительного периода времени, привело к ее нравственным и физическим страданиям, что в совокупности является основанием для взыскания с ответчика компенсации морального вреда, который истец оценивает в размере 30 000 руб.

На основании изложенного, с учетом уточнений, истец ФИО1 просит суд взыскать в ее пользу с субъекта Российской Федерации «<адрес>» в лице Департамента семьи, социальной и демографической политики <адрес>» за счет средств казны субъекта Российской Федерации «<адрес>» убытки в виде неполученных ЕДВ за период с августа 2019 года по ДД.ММ.ГГГГ в размере 36 647 руб. 12 коп. и компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.

Истец ФИО1 в суд не явилась, воспользовалась правом ведения дела через представителя по доверенности ФИО8

В судебном заседании представитель истца – ФИО8, действующий на основании доверенности от 27.05.2021г., уточненные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям поддержал в полном объеме и просил об их удовлетворении.

Представитель ответчика - ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» ФИО4, действующая на основании доверенности № от 12.09.2022г., исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Соответчик - Департамент семьи, социальной и демографической политики <адрес> суд представителя не направил, представил письменный отзыв, согласно которому исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать, поскольку ответчики не являются причинителями вреда ФИО1, так как выплаты ЕДВ возложены законом на территориальные органы Пенсионного фонда РФ, для осуществления указанной выплаты заявитель должен обратиться с соответствующим заявлением в уполномоченный орган, по результатам которого выносится решение о назначении ЕДВ либо об отказе в ее назначении. Решение об отказе в назначении ЕФИО3 В.Н. не выносилось, в связи с чем право на получение указанной меры социальной поддержки нарушено не было, а моральный вред, заявленный истцом, компенсации не подлежит.

Представитель третьего лица - ГУ – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> ФИО5, действующий на основании доверенности, разрешение спора оставил на усмотрение суда, пояснив, что получение ЕДВ члену семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий носит заявительный характер с предоставлением соответствующих документов. ФИО1 стала получателем ЕДВ после получения ею удостоверения установленного образца по решению суда. В октябре 2019 года ФИО1 обращалась в пенсионный орган по вопросу выдачи ей справки о праве на получение ЕДВ как члену семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, в чем ей было отказано, поскольку по сведения ОПФР она не являлась получателем пенсии по случаю потери кормильца, а также не имела статуса члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, в связи с чем ей были даны разъяснения об обращении в уполномоченные органы, наделенными правом на разрешение указанных вопросов. Кроме того, согласно действующему законодательству, гражданин может являться получателем только одной меры социальной поддержки, одновременно ФИО1 не могла получать ЕДВ как ветеран труда и ЕДВ как член семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий.

Иные участники процесса, привлеченные в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федерального казначейства по <адрес>, Департамент финансов <адрес>, в суд не явились, представили письменные отзывы с изложением позиции по делу, в которых ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, под которыми понимаются утрата имущества и неполученные доходы.

По смыслу данной правовой нормы возникновение у лица права требовать возмещения убытков обусловлено нарушением его прав.

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения права, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между нарушением права и возникшими убытками.

Между противоправным поведением одного лица и убытками, возникшими у другого лица, чье право нарушено, должна существовать прямая (непосредственная) причинная связь.

Таким образом, для возложения на лицо имущественной ответственности за причиненные убытки необходимо установление факта несения убытков, их размера, противоправности и виновности (в форме умысла или неосторожности) поведения лица, повлекшего наступление неблагоприятных последствий в виде убытков, а также причинно-следственной связи между действиями этого лица и наступившими неблагоприятными последствиями.

Кроме того, убытки могут состоять из расходов, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, из утраты или повреждения его имущества (реальный ущерб), что в том числе является результатом нарушения его прав, а также из неполученных доходов, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующему закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст.1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п.3 ст.125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В силу п.1 ста.1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 ст.1064 ГК РФ, определяющей общие основания гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (п.2 ст.1101 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

При разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении. Размер компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других имущественных требований (п.25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).Как указал Верховный Суд РФ в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ 19-50, необходимыми условиями для возложения обязанности возместить вред, в том числе компенсировать моральный вред, являются: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах») реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством Российской Федерации.

Статьей 23.1 Федерального закона «О ветеранах» предусмотрена мера социальной поддержки ветеранам в виде ежемесячной денежной выплаты.

В силу подп.7 п.1 ст.23.1 Федерального закона «О ветерана» право на ежемесячную денежную выплату имеют, в частности, члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (п.6 ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах»).

По смыслу вышеприведенных нормативных положений члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий имеют право на получение удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, подтверждающего их право на меры социальной поддержки, предусмотренные для них Федеральным законом «О ветеранах».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий» (вместе с «Инструкцией о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий») утверждены единый образец бланка такого удостоверения, описание бланка удостоверения и инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий.

В соответствии с пунктами 1 и 2 названной Инструкции удостоверение члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 21 Федерального закона «О ветеранах», является документом, подтверждающим их право на меры социальной поддержки.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является матерью ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении серии I- МД № от 01.07.1980г.,

ФИО3 являлся ветераном боевых действий, что подтверждается соответствующим удостоверением серии БК № от 31.03.2017г.

Согласно свидетельству о смерти серии II-МР № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из приказа командира 566 Военно-транспортного авиационного полка (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ №-С по войсковой части 41495 <адрес> следует, что прапорщик ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения в связи со смертью. Смерть наступила в период прохождения военной службы, связана с исполнением обязанностей военной службы, что также подтверждается информацией военного комиссара (Дубровского, Клетнянского и <адрес>ов <адрес> № от 19.02.2019г.).

Вступившим в законную силу решением Дубровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО1 к ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» о признании права на меры социальной поддержки, признании незаконным отказа в выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, об обязании выдать удостоверение удовлетворено. Суд признал незаконным отказ ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» в выдаче ФИО1 удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий и признал за ней право на меры социальной поддержки, предусмотренные статьями 21, 23.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах». Обязал ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу выдать ФИО1 удостоверение члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Во исполнение названного решения суда, ФИО1 выдано удостоверение члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий серии В-II №от ДД.ММ.ГГГГ, бессрочно.

С ноября 2021 года территориальным органом Пенсионного фонда РФ ФИО1 назначена соответствующая ежемесячная денежная выплата в качестве меры социальной поддержки ветеранам боевых действий, что предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Заявляя исковые требования о взыскании убытков, стороной истца, в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что ущерб, причиненный несвоевременной выдачей удостоверения ветерана боевых действий, причинен по вине ответчиков, так как обстоятельств о несвоевременной выдаче удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий ФИО1 после вступления решения суда в законную силу в ходе рассмотрения дела не установлено и материалами дела не подтверждено.

Также истцом не представлено сведений о том, что она обращалась в органы Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о выплате ей ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», и ФИО1 было отказано на том основании, что не предъявлено удостоверение установленного образца.

Так, согласно представленной на запрос суда информации Клиентской службы (на правах отдела) в Дубровском муниципальном районе исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратилась в территориальный орган ПФР с заявлением об установлении ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) по категории «Члены семьи погибших (умерших) инвалидов ВОВ, участников ВОВ и ветеранов боевых действий». В декабре 2021 года ей произведена выплата в размере 919 руб. 46 коп., в том числе, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 378 руб. 60 коп., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 540 руб. 86 коп.

Доводы стороны истца о том, что ранее ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уже обращалась в ОПФР с соответствующим заявлением, опровергаются материалами дела.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в Клиентскую службу (на правах отдела) в Дубровском муниципальном районе УПФР Жуковского муниципального района <адрес> (межрайонного) с заявлением о выдаче ей справки, подтверждающей право на получение пенсии по случаю потери кормильца за умершего сына ФИО3

По данному заявлению, ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом был дан ответ ФИО1 с разъяснениями о невозможности выдачи такой справки, поскольку по сведения ОПФР ФИО1 не являлась получателем пенсии по случаю потери кормильца, в связи с чем ей рекомендовано обратиться в Военный комиссариат Министерства обороны РФ.

Таким образом, ОПФР по обращению ФИО1 о выдаче вышеуказанной справки были даны разъяснения на обращение в уполномоченные органы, наделенными правом на разрешение указанных вопросов. Иных обращений, до ДД.ММ.ГГГГ, в ОПФР от ФИО1 не установлено.

Ссылка стороны истца о неоднократном обращении с 2019 года в различные учреждения и органы с целью установления статуса члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий для получения социальных выплат, до разрешения вопроса о выдаче ей уполномоченным органом удостоверения соответствующего образца в судебном порядке, носили заявительный характер, отклоняются судом.

Граждане при обращении в уполномоченный орган по вопросам осуществления им установленных законодательством Российской Федерации выплат имеют право на получение от этого органа разъяснений их прав, в том числе информации о порядке обращения с заявлением о назначении таких выплат, в том числе информации о порядке обращения с заявлением о назначении таких выплат, и этому праву корреспондирует обязанность органов в целях правовой и социальной защиты указанных лиц провести с ними информационную работу по вопросам правового регулирования их социального обеспечения.

ФИО1 не было отказано в приеме различного рода заявлений, на все обращения были предоставлены мотивированные ответы и даны разъяснения.

Учитывая, что истец ФИО1 воспользовалась своим правом на подачу иска в суд с требованием о возложении обязанности по выдаче ей ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий ДД.ММ.ГГГГ, которое ей было выдано во исполнение решения суда ДД.ММ.ГГГГ, и с указанного времени ей назначена ежемесячная денежная выплата, при этом объективных причин необращения в суд в более ранние сроки с указанным иском, стороной истца не представлено, то нарушенное право ФИО1 было восстановлено в судебном порядке с момента ее обращения в суд.

Оснований для возложения обязанности по выплате ежемесячной денежной выплаты на ответчика не имелось, так как данная выплата осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства заявителя.

Получив удостоверение, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, и с ноября 2021 года стала получателем такой выплаты.

Доводы стороны истца о том, что ЕДВ устанавливается на основании удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий о праве на льготы, в выдаче которого ФИО1 было незаконно отказано, являются несостоятельными.

В соответствии с п.22 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №п (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №), для предоставления государственной услуги гражданином в зависимости от отнесения его к определенной категории лиц, имеющих право на ЕДВ, или его представителем в территориальный орган ПФР представляются документы, подтверждающие право на ЕДВ, а именно, документы о признании гражданина членом семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий (удостоверение члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий, единый образец которого утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий»).

При этом, факт выдачи удостоверения ответчиком сам по себе не является бесспорным основанием для получения истцом ЕДВ в территориальном органе Пенсионного Фонда РФ.

Для осуществления выплаты ЕДВ гражданину следует обратиться в уполномоченный орган со специальным заявлением, по результатам которого выносится решение о назначении ЕДВ либо об отказе в назначении ЕДВ (пункты 3, 14, 19 указанного выше Административного регламента).

Материалы дела не содержат, и истцом ФИО1 суду не представлено доказательств, свидетельствующих об обращении в территориальный орган Пенсионного Фонда РФ за реализацией данной меры социальной поддержки с соответствующим заявлением ранее ДД.ММ.ГГГГ. Решения об отказе в назначении ЕДВ, она не получала.

Согласно сведениям ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>» исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, за период с августа 2019 года по ноябрь 2021 года ФИО1 являлась получателем ЕДВ по категории «Ветеран труда <адрес>», и ей за указанный период было выплачено 10 658 руб.

Принимая во внимание, что выдача удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий, а также назначение ежемесячной денежной выплаты носит заявительный характер, а за восстановлением своего нарушенного права ФИО1 обратилась в суд июле 2021 года, судом не установлено причинение ФИО1 убытков в виде недополученной ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах», в период с августа 2019 года по ДД.ММ.ГГГГ в заявленном истцом размере.

Доказательств о несвоевременной выдачи удостоверения члена семьи погибшего (умершего) ветерана боевых действий после вступления решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в законную силу, истцом не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отсутствует совокупность условий для возложения на ответчиков обязанности по возмещению ФИО1 убытков, и, как следствие, возникновение у последней убытков в виде недополученных денежных выплат, не имеется.

Таким образом, суд признает заявленные требования о возмещении убытков и производные от них требования о компенсации морального вреда, не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований представителя ФИО1 - ФИО8 к ГКУ <адрес> «Отдел социальной защиты населения <адрес>», Департаменту семьи, социальной и демографической политики <адрес>» о взыскании убытков и компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца через Дубровский районный суд <адрес> со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий по делу М.М. Шелаков