Решение по делу № 2-10638/2022 от 30.05.2023 - о признании права на назначение пенсии по выслуге лет, возложении обязанностей.

Гражданское дело №2-1648/2023

УИД: 66RS0001-01-2022-010847-95

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 25 апреля 2023 года

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Ардашевой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Кривошеевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Свердловской области о признании права на назначение пенсии по выслуге лет, возложении обязанностей,

установил:

ФИО1 обратился в Верх – Исетский районный суд г. Екатеринбурга с иском, в котором, с учетом уточнений, принятых к производству суда просит суд:

- признать право ФИО1 на назначении пенсии по выслуге лет на основании п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее по тексту, в том числе, - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1);

- обязать ГУ МВД России по Свердловской области включить в выслугу лет, дающую право на назначение пенсии в соответствии со ст. 13 Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 периоды службы с 01.08.1984 по 16.07.1988, с 17.07.1988 по 26.07.1993, с 05.06.1996 по 30.05.2000, с 05.06.2000 по 27.05.2005, 01.06.2005 по 10.03.2006;

- обязать ГУ МВД России по Свердловской области применить льготный порядок исчисления к периодам: с 01.08.1984 по 16.07.1988, с 17.07.1988 по 26.07.1993, с 05.06.1996 по 30.05.2000, с 05.06.2000 по 27.05.2005, 01.06.2005 по 10.03.2006;

- обязать ГУ МВД России по Свердловской области назначить мне пенсию по выслуге лет на основании п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 феврали 1993 года №4468-1 с момента возникновения права.

В судебное заседание стороны не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Истец представил в материалы дела письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании устно пояснил, что период прохождения срочной службы с 1984 г. по 1988 г. включен в выслугу лет, равно как и период с 1996 г. по 2000 г. Не включенным в выслугу лет является период с 2000 г. по 2005 г. Также истец указал, что период службы в отдаленной местности с 1996 г. по 2000 г. подлежит включению в льготном исчислении как один месяц за полтора. Датой возникновения права на назначение пенсии за выслугу лет, истец считает 08.09.2022.

Представить ответчика ранее в судебном заседании возражала против удовлетворения требований иска, в том числе по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в сентябре 2022 года ФИО1, обратился в ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет по линии МВД России, с учетом общего трудового стажа.

ГУ МВД России по Свердловской области истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права на получение пенсии по выслуге лет на основании п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, поскольку выслуга лет на момент увольнения не имела 25 календарных лет общего трудового стажа, с учетом не менее 12 лет и шести месяцев службы, отсутствием 45-летнего возраста.

В соответствии с п. «б» ч. 1 ст. 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 пенсионное обеспечение лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии Российской Федерации и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, а также их семей.

Работа по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации организована в соответствии с Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 №7 (далее по тексту - Инструкция).

В соответствии с п. 5 Инструкции документы для назначения пенсий лицам, уволенным с военной службы (службы) оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы.

В соответствии с п. 8 Инструкции кадровым подразделением по последнему месту военной службы (службы) военнослужащего, сотрудника проверяются данные о прохождении военной службы (службы), уточняются и подтверждаются периоды военной службы (службы), подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись. Каждый пункт расчета выслуги лет должен содержать ссылку на соответствующую норму нормативного правового акта. Расчет выслуги лет может быть согласован за три месяца, предшествующие увольнению. При этом кадровым подразделением лицу, оформляемому на пенсию, разъясняются вопросы, связанные с пенсионным обеспечением.

Согласно пункту 9 Инструкции пенсия пенсионерам МВД России назначается пенсионными органами по последнему месту службы сотрудника, а документы о назначении пенсии представляются кадровыми подразделениями в пенсионные органы не позднее 10 дней со дня подачи сотрудником заявления о назначении пенсии (пункт 12).

Пункт «б» ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 содержит условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет. При этом, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом «б» ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 необходимо наличие на день увольнения общего, в календарном исчислении, трудового стажа 25 календарных лет и более, из которых не менее 12, 5 лет составляет военная и правоохранительная служба.

Определение трудового стажа по основанию, предусмотренному пунктом «б» ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 производится в календарном исчислении.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что на момент увольнения из органов внутренних дел – 10.03.1996, ФИО1 не достиг предельного возраста пребывания на службе, был уволен по основанию, предусмотренному п. «д» ст. 19 Закона «О милиции» (в связи с нарушением им условий контракта), суд находит правомерными доводы представителя ответчика относительно того, что у истца отсутствует совокупность условий, необходимых для назначения пенсии по выслуге лет на основании пункта «б» части 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1.

Так, из материалов дела следует и ни кем не оспорено, что согласно сведениям ОПФР по Самарской области от 02.06.2022 №М-11659-1107/14168-22 истец в период с 01.01.2001 по 31.12.2011 имел отчисления от реализации трудовой деятельности. В соответствии с представленным военным билетом серии ГТ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Куйбышевским РВК <адрес> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся курсантом Вольского высшего военного училища тыла им. Ленинского комсомола, проходил военную службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справки от 04.05.2022, предоставленной Информационным центром ГУ МВД России по Свердловской области, ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о назначении УВД Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ. Уволен из органов внутренних дел приказом ГУВД Свердловской области от 24.05.2000 №169 по п. «а» ст. 19 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 №1026-1 «О милиции», по собственному желанию.

С 01.06.2005 приказом ГУВД Свердловской области от 14.05.2005 №672-л вновь принят на службу в органы внутренних дел на должность <иные данные> <адрес> Свердловской области. С 10.03.2006 уволен приказом ГУВД Свердловской области от 10.03.2006 №434-л по п. «д» ст. 19 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 №1026-1 «О милиции», в связи с нарушением им условий контракта.

С учетом данных периодов выслуга лет на день увольнения со службы в органах внутренних дел составила в календарном исчислении 13 лет 08 месяцев 28 дней.

Как ранее было указанно, при наличии совокупности условий (уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями; достигшие на день увольнения 45-летнего возраста; имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы) может быть назначена пенсия за выслугу лет согласно пункту «б» ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1.

Порядок исчисления трудового стажа (в отличие от порядка исчисления выслуги лет) не является предметом правового регулирования законодательства о пенсионном обеспечении сотрудников органов внутренних дел. Трудовой стаж относится к предмету регулирования общего законодательства о пенсионном обеспечении.

Определение трудового стажа изложено в ст. 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Так, трудовой стаж - учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Применительно к заявленным требованиям, включение стажа работы после увольнения из органов внутренних дел возможно лишь в соответствии с нормами абз. 3 ст. 14 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 в случае повторного определения лица на военную службу, службу в органы внутренних дел, службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, если указанное лицо получало ранее пенсию на основании ранее названного Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1сотрудникам.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для признания за истцом права на получение пенсии по выслуге лет на основании п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 (отсутствие 25 календарных лет общего трудового стажа на момент увольнения, с учетом не менее 12 лет и шести месяцев службы; увольнение в связи с нарушением условий контракта; не достижение истцом 45-летнего возраста), не подлежат удовлетворению и требования истца о возложении на ГУ МВД России по Свердловской области обязанности назначить истцу пенсию по выслуге лет на основании п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 феврали 1993 года №4468-1 с момента возникновения права, а именно, как пояснил истец, с 08.09.2022.

Разрешая требования истца в части включения периодов службы в выслугу лет, в том числе, в льготном исчислении (один месяц службы за 1,5 месяца), суд также не находит оснований для их удовлетворения, в частности, по причине того, что удовлетворение указанных требований необходимо истцу, исходя из его пояснений, для назначения пенсии по выслуге лет, оснований для которой у истца не имеется.

Кроме того, судом установлено и не оспорено истцом в судебном заседании, что период с 01.08.1984 по 16.07.1988 (период срочной службы), а также период с 17.07.1988 по 26.07.1993, с 05.06.1996 с 30.05.2000 включены в выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации в судебном порядке осуществляется защита нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определены способы защиты нарушенных гражданских прав.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из ответа на обращение истца ОПФР по Самарской области, с учетом положений вступивших в силу с 01.01.2019 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», в том числе в части увеличения общеустановленного возраста для установления страховых пепсин по старости, определённых ст.8 Федерального закон №400-ФЗ о 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон №400-ФЗ), ч. 1 ст. 8 Закона №400 – ФЗ, мужчинам, рождённым в 1966 году, страховая пенсия по старости может быть назначена по достижению возраста 65 лет, при наличии не менее 15 лег страхового стажа. При этом истец достигните возраста 65 лет - ДД.ММ.ГГГГ.

Действующее пенсионное законодательство предусматривает досрочное назначение страховых пенсий по старости мужчинам, не достигшим -общеустановленного возраста, при определённых условиях, а именно: по предложению органов службы занятости в соответствии со ст. 32 Закона Российской Федерации от 19.04.1991г. №1032-1 «О занятости населения в РФ» при отсутствии возможности трудоустройства безработным гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, по ч.1.2 ст.8 Закона № 400 при наличии страхового стажа не менее 42 лет, но не ранее достижения возраста 60 для мужчин.

При этом в соответствии со ст. 9 Закона №400-Ф3 в целях определения права на страховую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, при наличии страхового стажа 42 лет у мужчин, в страховой стаж засчитываются в календарном порядке только: периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ); периоды получения пособия но обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ).

Иные периоды, предусмотренные п.п. 1, 3 - 10 ч. 1 ст. 12 Закона №400 к необходимые 42 лет стажа не засчитываются (период прохождения военной службы, учеба и mак далее) по ст. 30, 32 Закона №400-ФЗ за работу в особых условиях труда в определенных профессиях и должностях, занятость на которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях. По сведениям индивидуального персонифицированного учета страховой стаж истца составляет 33 года.

На основании представленных истцом и поступивших в ответ на запросы ОПФР по Самарской области документов, индивидуальный лицевой счет ФИО1 дополнен периодами: работы с 01.01.2001 по 31.12.2001, прохождения службы с 01.08.1984 но 16.07.1988, с 17.07.1988 по 26.07.1993, с 05.06.1996 по 30.05.2000, с 01.06.2005 по 10.03.2006.

При этом истцу правомерно указано на то, что при назначении пенсии в соответствии с Законом №400-ФЗ льготы за службу в отдаленной местности не применяются.

В указанной части (период службы в отдаленной местности) требования истца несостоятельны, а потому удовлетворению не подлежат.

Кроме того, относительно периода с 05.06.2000 по 27.05.2005 (трудовая деятельность в должности судебного пристава - исполнителя), суд, руководствуясь положениями ст. 1, ст. 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. №4468-1, ст. 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 1 октября 2019 г. №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», исходит из того, что истец на день увольнения из Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, являясь федеральным государственным гражданским служащим, замещающим должность федеральной государственной гражданской службы, не являлся сотрудником органов принудительного исполнения, Федеральная служба судебных приставов на иной вид государственной службы перешла только после вступления в законную силу с 1 января 2020 г. Федерального закона от 01 октября 2019 г. №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Указанное свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о включении в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел периода замещения должности федеральной государственной гражданской службы в ФССП России.

Достоверных доказательств, опровергающих выводы суда, материалы дела не содержат.

Иных требований, равно как и требований по иным основания на рассмотрение суда не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к ГУ МВД России по Свердловской области о признании права на назначение пенсии по выслуге лет, возложении обязанностей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области.

Судья Е.С. Ардашева