УИД 31RS0005-01-2022-000480-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-34/2022

Судья Вейделевского районного суда Белгородской области Боженко И.А.,

рассмотрев 17 ноября 2022 года (<...>) в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Русагро-Инвест», действовавшего на основании Устава, с ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 312301001, юридический адрес: 308002, <...>, генеральным директором которого является ФИО2, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по гл. 8 КоАП РФ,

с участием: защитника ООО «Русагро-Инвест» Лемашова О.В.,

УСТАНОВИЛ:

В Вейделевский районный суд 25 октября 2022 года поступил протокол БК №18003088 об административном правонарушении от 07 декабря 2021 года, согласно которому 21 октября 2021 года в 17 часов 00 минут УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Вейделевскому району ФИО1 установлен факт размещения твердых коммунальных отходов в 1,72 км от с. Куликовы Липяги территории Большелипяговского сельского поселения Вейделевского района Белгородской области на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, находящихся в аренде ООО «Русагро-Инвест», а именно: пластиковые бутылки, полиэтиленовые пакеты, старая мебель, в виде кресла, картонные коробки, различная одежда, автомобильные резиновые покрышки.

19 ноября 2021 года возбуждено дело об административном правонарушении, принято решение о проведении административного расследования.

Действия ООО «Русагро-Инвест» УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Вейделевскому району ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

В судебное заседание представитель ОМВД России по Вейделевскому району не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен (л.д. 58). На основании ст. 29.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, направило в суд своего защитника - Лемашова О.В., который с протоколом не согласен, полагает, что дело возбуждено незаконно. Из протокола об административном правонарушении следует, что виновным является ООО «Русагро-Инвест», однако вина его не доказана, так как все осмотры выполнены без использования специальной аппаратуры, нет привязки к местности, не указано направление, с достоверностью не определены координаты местности, поэтому невозможно определить, на каком именно земельном участке осуществлен несанкционированный сброс отходов. Следовательно, доказательств того, что свалка ТКО находится на земельном участке, принадлежащем ООО «Русагро-Инвест» в деле не имеется. Так же считает, что по данному делу истекли сроки давности привлечения к административной ответственности и производство по нему подлежит прекращению.

Исследовав материалы дела, судья считает, что производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности по следующим основаниям.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношение ООО «Русагро-Инвест» послужил выявленный 21 октября 2021 года в ходе осмотра территории земельного участка несанкционированный сброс отходов на почву. В ходе осмотра земельного участка Ст. УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Вейделевскому району составлен протокол осмотра территории земельного участка (л.д. 2-4), на котором обнаружена свалка ТКО, к протоколу осмотра приобщены фотоматериалы. На фотографиях зафиксировано размещение твердых коммунальных отходов.

Протокол об административном правонарушении составлен УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Вейделевскому району ФИО1, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, то есть должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ (л.д. 40).

Согласно представленным материалам, вмененное ООО «Русагро-Инвест» административное правонарушение выявлено должностным лицом в ходе осмотра территории 21 октября 2021 года, что подтверждается сообщением в дежурную часть ОМВД России по Вейделевскому району от 21.10.2021 (л.д. 1), протоколом осмотра помещений территорий от 21.10.2021 (л.д. 2-4), следовательно, с этой даты подлежит исчислению срок давности привлечения к административной ответственности.

Материалы дела не содержат сведений о том, что ООО «Русагро-Инвест» 21.10.2021 выдавалось предписание об устранении выявленных при непосредственном обнаружении нарушений требований экологического законодательства в определенный срок.

Из изложенного следует, что срок давности привлечения ООО «Русагро-Инвест» к административной ответственности должен исчисляться с 21.10.2021, то есть с даты обнаружения правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.2 названного Кодекса, составляет один год.

Частью 2 данной статьи установлено, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно разъяснению, приведенному в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Сведений, указывающих на приостановление срока давности привлечения ООО «Русагро-Инвест» к административной ответственности в порядке ч. 5 ст. 4.5 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Таким образом, на момент рассмотрения данного дела об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность обсуждения вопросов о виновности лица после истечения сроков давности привлечения к ответственности, положениями КоАП РФ не предусмотрена.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении ООО «Русагро-Инвест» прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Вейделевский районный суд Белгородской области либо непосредственно в Белгородский областной суд.

Судья:

Постановление18.11.2022