РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2023 года город Тверь

Калининский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Бабановой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Змеу М.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Калининского района Тверской области к ФИО2 о взыскании денежных средств,

установил:

ГКУ ТО «ЦСПН» Калининского района Тверской области обратилось в Калининский районный суд Тверской области с вышеуказанным иском, указав, что в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и Законом Тверской области от 29.12.2004 №85-ЗО «О государственной социальной помощи в Тверской области» с ФИО2 20.04.2022 был заключен социальный контракт по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого ответчику была предоставлена единовременная денежная выплата в размере 250 000 рублей, а также денежные средства в размере 30 000 рублей на обучение, а ФИО2, в свою очередь, обязалась приобрести в период действия контракта основные средства для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; использовать приобретенные основные средства исключительно для целей осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности; ежемесячно представлять в ГКУ документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации; пройти в период действия контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование.

ФИО2 нарушила условия социального контракта, не выполнив мероприятия по социальной адаптации, в связи с чем 30.06.2022 комиссией при ГКУ было принято решение о расторжении социального контракта в одностороннем порядке на основании пункта 30 Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 15.10.2013 №486-пп.

Требование о возврате социальной выплаты в добровольном порядке ФИО2 не исполнено, в связи с чем истец просил в судебном порядке взыскать с ответчика денежные средства в сумме 280 000 рублей, выплаченные в рамках социального контракта, путем зачисления на счет ГКУ ТО «ЦСПН» Калининского района Тверской области.

В судебном заседании представитель истца ГКУ ТО «ЦСПН» Калининского района Тверской области ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явилась, заявлений и ходатайств не представила.

В соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика ФИО2, извещенной о времени и месте судебного заседания и не просившей о его отложении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, установлены Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено, что социальный контракт – это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В случае невыполнения получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, предусмотрено право органа социальной защиты населения в одностороннем порядке прекратить оказание государственной социальной помощи (часть 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

Оказание государственной социальной помощи на территории Тверской области осуществляется в соответствии с Законом Тверской области от 29.12.2004 № 85-ЗО «О государственной социальной помощи в Тверской области» и Порядком назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области, утвержденным Постановлением Правительства Тверской области от 15.10.2013 № 486-пп (далее - Порядок).

Подпунктом 2 пункта 24 Порядка (в редакции, действовавшей на дату заключения сторонами социального контракта) при реализации мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности предусмотрен размер денежной выплаты получателю, заключившему социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющемуся самозанятым, - единовременно не более 250 000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого получателя для ведения предпринимательской деятельности, в том числе для закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест; стоимость курса обучения на одного получателя - не более 30 000 рублей за курс обучения.

Денежные средства государственной социальной помощи, полученные на основе социального контракта, используются получателем исключительно на мероприятия программы социальной адаптации (пункт 25 Порядка).

В соответствии с пунктом 38 Порядка получатель ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в ГКУ одним из способов, указанных в пункте 6 Порядка, отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации (далее - отчет) в свободной форме с приложением копий документов, подтверждающих выполнение мероприятий программы социальной адаптации.

Обязанность получателя, с которым заключен социальный контракт, ежемесячно представлять в ГКУ документы, подтверждающие факт выполнения получателем мероприятий программы социальной адаптации, также закреплена подпунктом 1 пункта 56 Порядка.

Согласно пункту 30 Порядка ГКУ в одностороннем порядке расторгает социальный контракт и прекращает оказание государственной социальной помощи на его основе в случае невыполнения получателем мероприятий, предусмотренных его программой социальной адаптации.

Аналогичное положение содержится в подпункте 1 пункта 41 Порядка.

Сумма единовременной денежной выплаты в случае расторжения социального контракта по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 - 4 пункта 41 Порядка, подлежат возврату в областной бюджет Тверской области.

Возврат единовременной денежной выплаты осуществляется в следующем порядке: 1) в случае выявления необоснованной выплаты ГКУ в течение 5 рабочих дней со дня выявления данного факта направляет получателю посредством почтовой связи по адресу, указанному в заявлении, либо при наличии технической возможности посредством Единого портала требование о возврате суммы денежной выплаты; 2) требование о возврате денежной выплаты подлежит исполнению получателем в течение 30 дней со дня получения указанного требования; 3) в случае невыполнения в установленный срок получателем требования о возврате денежной выплаты ГКУ обеспечивает ее взыскание в судебном порядке (пункты 46-47 Порядка).

В судебном заседании установлено и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, что 13.04.2022 ФИО2 обратилась с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основе социального контракта. По результатам рассмотрения данного заявления было принято решение о назначении и выплате государственной социальной помощи на основе социального контракта.

20.04.2022 между ГКУ ТО «ЦСПН» Калининского района Тверской области и ФИО2 был заключен социальный контракт по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, по условиям которого ФИО2 была оказана государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты в размере 250 000 рублей, а она, в свою очередь, приняла на себя следующие обязательства: встать на учет в налоговом органе на территории Тверской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (п. 3.2.1); представить ГКУ документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (п. 3.2.2); приобрести в период действия контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в ГКУ подтверждающие документы (3.2.3); представлять в ГКУ документы, подтверждающие приобретение в период действия контракта основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (3.2.4); использовать приобретенные основные средства исключительно для целей осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (3.2.5); осуществлять предпринимательскую деятельность в течение срока действия контракта с предоставлением в ГКУ сведений об осуществлении указанных видов деятельности (3.2.6); уведомить ГКУ в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации и предпринимательской деятельности в период действия контракта (3.2.9); возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия контракта по собственной инициативе) (3.2.10); ежемесячно представлять в ГКУ документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации (3.2.12); пройти в период действия контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование (3.2.14).

Для прохождения профессионального обучения ФИО2 была осуществлена выплата в размере 30 000 рублей.

В соответствии с пунктом 5.3 социального контракта стороны освобождаются от ответственности за полное или частичное неисполнение обязательств по контракту в случае, если неисполнение обязательств явилось следствием болезни, смерти члена (членов) семьи, пожара, стихийного бедствия, техногенной катастрофы, террористического акта или других независящих от сторон обстоятельств.

Сторона, которая не может выполнить обязательства по контракту, должна своевременно, но не позднее 5 календарных дней после наступления обстоятельств, указанных в пункте 5.3 контракта, письменно известить другую сторону (п.5.4).

Пунктом 6.2 социального контракта предусмотрено его расторжение в случае невыполнения получателем мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (пп. 6.2.1); нецелевого использования денежных средств при выполнении обязательств в рамках контракта (пп. 6.2.2); непредставления соответствующих отчетов и (или) представление в отчетах недостоверной информации (сведений) о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (пп. 6.2.4).

20.04.2022 директором ГКУ была утверждена программа социальной адаптации (по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности), содержащая перечень мероприятий и срок их выполнения, согласована смета затрат.

С данной программой ФИО2 ознакомлена под роспись.

21.04.2022 ФИО2 заключила с АНО ПО «Учебный центр Профи-тренинг» договор на оказание образовательных услуг № 12 от 21.04.2022.

Перечисление ФИО2 денежных средств в рамках социального контракта от 20.04.2022 подтверждается копиями платежных поручений № 1315 от 25.04.2022 (250 000 рублей), № 1522 от 13.05.2022 (30 000 рублей), а также сведениями из ПАО Сбербанк.

В нарушение приведенных выше требований Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области, утвержденного Постановлением Правительства Тверской области от 15.10.2013 № 486-пп, и согласованных сторонами условий социального контракта ФИО2 не выполнила принятые на себя обязательства по выполнению мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, а именно: не представила в ГКУ копию документа, подтверждающего перечисление денежных средств в образовательную организацию, не представила документы, подтверждающие прохождение профессионального обучения, копию документа о квалификации, документы; подтверждающие осуществление поиска помещения с целью осуществления предпринимательской деятельности, приобретение основных средств и материально-производственных запасов; документы, подтверждающие осуществление деятельности в качестве налогоплательщика на профессиональный доход, размещение рекламы собственного бизнеса, поиска клиентов; не предоставляла ежемесячный отчет о выполнении мероприятий программы адаптации с приложением копий документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации.

При таких обстоятельствах комиссией при ГКУ ТО «ЦСПН» Калининского района Тверской области ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта.

Уведомления о прекращении оказания государственной социальной помощи дважды направлялись по адресу регистрации ФИО2, указанному ею в заявлении: исх. №1834 от 30.06.2022 (ШПИ № 80514572816960); исх. №1908 от 08.07.2022 (ШПИ № 80088274591062) и согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений, размещенным на официальном сайте Почты России, вручены адресату.

Решение о прекращении оказания государственной социальной помощи ФИО2 не обжаловано, сведений о наличии уважительных причин для невыполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, не представлено, денежные средства, предоставленные в рамках социального контракта, в добровольном порядке не возвращены.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ в их совокупности, руководствуясь приведенными выше требованиями закона и подзаконных актов, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что что ответчик ФИО2, заключившая социальный контракт и получившая государственную социальную помощь в виде денежных средств, принятые на себя обязательства в рамках заключенного социального контракта и утвержденной программы социальной адаптации не выполнила, сведений об уважительных причинах неисполнения договорных обязательств, объективно препятствовавших выполнению мероприятий по социальной адаптации, суду не представлено, в связи с чем исковые требования являются обоснованными и полежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к числу которых в числу части 1 статьи 88 ГПК РФ относится госпошлина.

Согласно статье 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию в бюджет государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Калининского района Тверской области к ФИО2 о взыскании денежных средств удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ФИО2 (паспорт серии № №) в пользу Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Калининского района Тверской области (ИНН <***>) денежные средства в размере 280 000 рублей путем зачисления на расчетный счет Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Калининского района Тверской области.

Взыскать с ФИО2 (паспорт серии № №) в доход бюджета муниципального образования Тверской области «Калининский район» государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Тверской областной суд через Калининский районный суд Тверской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.С. Бабанова

Мотивированное решение составлено 03 февраля 2023 года.

Судья А.С. Бабанова