Дело № 2-249/2023
22RS0057-01-2023-000244-79
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
28 сентября 2023 года с. Угловское
Угловский районный суд Алтайского края в составе
председательствующего судьи Воробьевой Е.В.,
при секретаре Лединой С.В.,
с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании ст. 54 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
представителей ответчика МО МВД России «Рубцовский» - ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МО МВД России «Рубцовский» о признании права на компенсацию и взыскании компенсации за отработанное время в выходные и нерабочие праздничные дни, в ночное время, за форменное обмундирование, о компенсации морального вреда,
установил :
истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что она проходила службу в отделе полиции по <адрес> МО МВД России «Рубцовский», график службы предусматривал кроме работы в дневное время, дежурства в ночное время, выходные и праздничные дни. При увольнении в июле 2023 года компенсация за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни и компенсация за не выданное форменное обмундирование выплачена не была. Ею подано обращение в МО МВД России «Рубцовский», на которое ДД.ММ.ГГГГ получен ответ о том, что ей будут предоставлены отгулы, а по окончании 2023 года выплачена денежная компенсация. Ссылаясь на положения Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ, приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, приводя расчет, просит признать за ней право на получение и взыскать с ответчика за отработанное время в выходные и праздничные дни 26707,20 руб., в ночное время 1208,24 руб., компенсацию за форменное обмундирование в размере 29692,78 руб., компенсацию морального вреда в размере 50000 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 8000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 уточнила (увеличила) заявленные требования, приведя новый расчет, просит взыскать за отработанное время в выходные и праздничные дни 125190 руб.. в ночное время 104429,04 руб., компенсацию за форменное обмундирование в размере 29692,78 руб., компенсацию морального вреда в размере 50000 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 8000 руб.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела.
Суд в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотрение дела в отсутствие истца ФИО1
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях по основаниям, указанным в заявлении, дополнительно пояснил, что расчет цены иска произведен по информации из табелей учета служебного времени, из приказа об увольнении и на основании положений Трудового кодекса Российской Федерации. Кроме рапорта от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 других рапортов о выплате компенсации или о предоставлении других дней отдыха за работу в ночное время и в выходные и праздничные дни не подавались.
Представитель ответчика МО МВД России «Рубцовский» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации» предусмотрено, что сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя. За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется, а предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с ч. 5 ст. 58 Закона о службе. Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с главой XIII Порядка. В случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности. В целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, составляются табели учета служебного времени, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации. Согласно п. 293 Порядка сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в соответствии с «Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № в пределах фонда денежного довольствия сотрудников. Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством Российской Федерации продолжительности сверхурочной работы за год, а именно, 15 дней. В соответствии с приказом МО МВД России «Рубцовский» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 установлен ненормированный служебный день. Согласно справки врио главного бухгалтера, выданной на основании лицевого счета, ФИО1 была начислена и выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни: за 2021 год (14,5 дней) в сумме 26382,52 руб., за 2022 год (15 дней) в сумме 27732,14 руб., за 2023 год (15дней) в сумме 28688,43 руб. Следовательно, истцу в полном объеме выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2021, 2022, 2023 годы. В соответствии с ч. 4 ст. 72 ФЗ №342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал, или должен был узнать о нарушении своего права. ФИО1 с рапортом о предоставлении (либо присоединении к отпуску) дополнительных дней отдыха в 2021, 2022, 2023 (до увольнения) годах не обращалась, следовательно дополнительные дни отдыха, не использованные ею, не могли быть ей предоставлены. Основания для выплаты компенсации за эти неиспользованные дни отсутствует, так как компенсация выплачена за максимально возможное количество дней. Полагает, что истцом пропущен срок исковой давности, так как ФИО1 ознакомлена с табелями учета служебного времени в декабре 2021 года и в декабре 2023 года, с необходимыми рапортами не обратилась, однако работодателем при увольнении ей выплачена компенсация в максимальном размере. Задолженность по компенсации за приобретение форменного обмундирования у ответчика имеется, однако работодателем предприняты все необходимые меры по выплате этой компенсации, сделана заявка, но деньги будут только в декабре 2023 года. По этому поводу истец не может испытывать моральные страдания, так как ей все объяснили при увольнении, полагает требования по моральному вреду необоснованными, а требования по возмещению расходов на представителя завышены. Просит учесть пропуск исковой давности по компенсации за 2021 и 2022 годы и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Представитель ответчика МО МВД России «Рубцовский» ФИО4 в судебном заседании поддержал позицию представителя ответчика ФИО3, дополнительно пояснил, что в табели учета служебного времени с марта по июль 2023 года внесены коррективы в связи с тем, что в отношении ФИО1 не были учтены справки о нетрудоспособности, ответственный за составление табеля не видел данных справок. Учет служебного времени в табелях ведется на основании утвержденного графика дежурств, данных журнала КУСП о вызове СОГ, данных журнала о выдаче оружия и рабочего журнала дежурного.
Выслушав пояснения представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО5 состояла на службе в органах внутренних дел Российской Федерации, последняя занимаемая ею должность - дознаватель группы дознания ОП по <адрес> МО МВД России «Рубцовский» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №л/с).
Из приказа МО МВД России «Рубцовский» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен ненормированный служебный день, отпуск предоставляется в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона.
Приказом МО МВД России «Рубцовский» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 предоставлен основной отпуск за 2021 год с 1 сентября по ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом МО МВД России «Рубцовский» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 предоставлен дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2021 год в количестве 6 календарных дней с 9 по ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом МО МВД России «Рубцовский» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 предоставлен дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2022 год в количестве 7 календарных дней с 27 февраля по ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом МО МВД России «Рубцовский» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 предоставлен основной отпуск за 2022 год с 3 октября по ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом МО МВД России «Рубцовский» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 отозвана из основного отпуска за 2022 год с ДД.ММ.ГГГГ, неиспользованная часть отпуска в количестве 25 календарных дней предоставлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справки МО МВД России «Рубцовский» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 использовала основной отпуск и дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2021 год, за 2022 год. Основной отпуск и дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2023 год не использованы.
Из представленной суду справки МО МВД России «Рубцовский» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 была временно нетрудоспособна в период за 2021 год: с 25 октября по 3 ноября, с 4 ноября по 8 ноября, с 9 ноября по 23 ноября, с 24 ноября по 26 ноября, в период за 2022 год: с 28 января по 7 февраля, с 22 ноября по 28 ноября, в период за 2023 год: с 3 марта по 15 марта, с 18 апреля по 27 апреля, с 9 июня по 23 июня, с 7 июля по 21 июля. К указанной справке приложены копии медицинских справок, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, не подлежащих социальному страхованию.
Рапортом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просит выплатить денежную компенсацию за работу в ночное время, выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни за 2021 год, 2022 год, 2023 год.
Согласно приказу МО МВД России «Рубцовский» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с с ФИО1, дознавателем группы дознания ОП по <адрес> МО МВД России «Рубцовский» расторгнут контракт и она уволена со службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ с выплатой единовременного пособия в размере 2 окладов денежного содержания и выплатой денежной компенсации за неиспользованные отпуска пропорционально периоду службы в год увольнения: за 17,5 календарных дней основного отпуска и за 4,08 календарных дня дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день, за выполнение служебных обязанностей в ночное время в 2021 году - за 3,5 дня, за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в 2021 году - за 11 дней, в 2022 году - за 3 дня, в 2023 году - за 14 дней.
Таким образом, судом установлено, что последним рабочим днем ФИО1 в МО МВД России «Рубцовский» являлось ДД.ММ.ГГГГ.
Из табелей учета служебного времени сотрудников отделения полиции по <адрес> МО МВД России «Рубцовский» следует, что на конец 2021 года ФИО1 было отработано 24 рабочих дня и 244 часа в ночное время, на конец 2022 года отработано 33 рабочих дня и 262 часа в ночное время, на июль 2023 года отработано 50 рабочих дней и 226 часов в ночное время. С указанными табелями ФИО1 ознакомлена (до даты их утверждения), о чем свидетельствует её подпись, следовательно, о наличии у нее учтенной и не компенсированной работы в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни ФИО1 узнала не позднее ДД.ММ.ГГГГ за 2021 год, не позднее ДД.ММ.ГГГГ за 2022 год, не позднее ДД.ММ.ГГГГ за 2023 год.
С рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха, либо об оплате компенсации за работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни до апреля 2023 года ФИО1 не обращалась.
На рапорт ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный в ОП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, о выплате денежной компенсации за работу в ночное время, за 2021 год, за 2022 год, за 2023 год, дан ответ о порядке предоставления компенсации и отгулов.
Согласно справке МО МВД России «Рубцовский» от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании лицевого счета, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислено и перечислено денежное довольствие, а также в июне 2022 года компенсация за работу в выходные, праздничные дни за 1 день в размере 1720,40 руб., в ноябре 2022 года за работу в выходные, праздничные дни за 4 дня, в ночное время за 7 дней в размере 18924,44 руб., в июне 2023 года за работу в выходные, праздничные дни за 1 день в размере 1912,56 руб., в июле 2023 года за работу в выходные, праздничные дни за 28 дней, в ночное время за 3,5 дня в размере 60245,69 руб.
Из справки МО МВД России «Рубцовский», выданной врио главного бухгалтера МО МВД России «Рубцовский» Г., следует, что ФИО1 была начислена и выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 14,5 дней за 2021 год, за 15 дней за 2022 год, за 15 дней за 2023 год, а всего за 44,5 дней в размере 82803,09 руб.
Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Закон № 342-ФЗ).
В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона № 342-ФЗ к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, нормы трудового законодательства применяются в случаях, не урегулированных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами, регламентирующими данные правоотношения.
Определяя правовой статус сотрудника органов внутренних дел, Закон № 342-ФЗ устанавливает право сотрудника органов внутренних дел на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей (п. 4 ч. 1 ст. 11).
В соответствии с пунктами 3, 6 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 247-ФЗ) денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат; сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты: 1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; 3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; 5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; 6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе; 7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; 8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, определены Законом № 342-ФЗ, Законом № 247-ФЗ и принятым в соответствии с этим законом Порядком обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Приказ МВД России №).
Согласно пунктам 4, 5 Приказа МВД России № выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 15 по 25 число каждого месяца, а ранее установленного периода - увольняемому сотруднику - в последний день службы.
Согласно ч. 8 ст. 89 Закона № 342-ФЗ в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку (при наличии) или предоставить сведения о трудовой деятельности за период прохождения службы в органах внутренних дел и осуществить с ним окончательный расчет.
Согласно части 2 статьи 53 Закона № 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.
В соответствии с частью 5 данной статьи ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава. Правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения ненормированный служебный день может устанавливаться для сотрудников, замещающих иные должности в органах внутренних дел, в соответствии с утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел перечнем должностей в органах внутренних дел, что указывается в контракте. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона №342-ФЗ.
Согласно части 6 статьи 53 Закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Аналогичное нормативное предписание содержится в пункте 274 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Приказ МВД России №), согласно которому руководителю предоставлено право привлекать сотрудников в случае служебной необходимости к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.
В соответствии с пунктом 284 Приказа МВД России № сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.
Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации (пункт 285 Приказа МВД России №).
Сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона №342-ФЗ (пункт 286 Приказа МВД России №).
Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником) (пункт 290 Приказа МВД России №).
Рапорт с резолюцией руководителя (начальника), указанного в пункте 290 Приказа МВД России №, доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля (пункт 291).
Дополнительный отпуск за ненормированный служебный день предоставляется сотрудникам ежегодно в соответствии с графиком отпусков одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника на основании его рапорта (пункт 303 Приказа МВД России №).
Аналогичный порядок предусмотрен для выплаты сотруднику вместо предоставления дополнительных дней отдыха денежной компенсации.
Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год (часть 6 статьи 99 Трудового кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 61 Приказа МВД России № сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя (начальника), наделенного правом принимать решение о предоставлении сотруднику отпуска, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
Согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации.
При этом в соответствии с действующими нормативными актами для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока.
Разрешая спор, суд приходит к выводу об отсутствии нарушенного права истца, поскольку ФИО1 с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за отработанное время сверх установленной нормальной продолжительности, в выходные и нерабочие праздничные дни, в ночное время в 2021, 2022 годах не обращалась, то есть отсутствовало волеизъявление истца, выраженное в форме поданного в период прохождения службы рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющегося обязательным условием реализации права на получение указанной компенсации, отсутствуют доказательства получения отказа в предоставлении компенсации в виде отдыха в другие дни недели или в присоединении этих дней к ежегодному оплачиваемому отпуску в соответствующем календарном периоде. Вопрос о предоставлении дней отдыха и выплате компенсации за неиспользованные дни отдыха мог быть решен лишь в течение ежегодного рабочего периода, в котором возникла переработка, а в течение 2021 - 2022 годов истец к ответчику с указанными вопросами не обращалась.
В силу части 4 статьи 72 Закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.
Поскольку учетным периодом служебного времени в данном случае является один год, то есть период, максимально установленный законодательством, следовательно, истец должна была узнать о наличии у неё права на получение дополнительных дней отдыха либо денежной компенсации за отработанное время сверх установленной нормальной продолжительности, в выходные и нерабочие праздничные дни в соответствующем текущем году (в 2021, 2022, 2023 годах). Следовательно, обращаясь в суд с иском в сентябре 2023 года ФИО1 пропустила установленный трехмесячный срок обращения за разрешением служебного спора по компенсации за 2021 и 2022 годы.
В соответствии со ст. 69 Закона № 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Общие положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден Порядок выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования.
Согласно пункту 4 Порядка денежная компенсация выплачивается сотрудникам за не выданные либо не полученные ими предметы вещевого имущества личного пользования после окончания их срока носки (эксплуатации), в течение которого они должны были находиться во владении и безвозмездном пользовании.
Сотрудникам, увольняемым без права ношения форменной одежды, выплачивается денежная компенсация (пункт 6.2. Порядка).
Денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения (пункт 6.3. Порядка).
За предметы вещевого имущества личного пользования, положенные сотрудникам по нормам снабжения и неполученные ко дню увольнения, им начисляется денежная компенсация по стоимости предметов вещевого имущества (пропорционально - с месяца возникновения права на получение данных предметов по месяц увольнения) (пункт 7.1. Порядка).
В соответствии с расчетным листком за август 2023 года ФИО1 начислена компенсация за форму в размере 29692,78 руб., которая не выплачена.
С учетом изложенного ФИО1 в день увольнения должна была быть выплачена денежная компенсация за форменное обмундирование в размере 29692,78 руб., однако не была выплачена, чем нарушены права истца, которые подлежат восстановлению путем взыскания данной компенсации.
Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора (часть 1 статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации).
В абзаце 2 пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).
В Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положений, касающихся понятия морального вреда и определения размера компенсации морального вреда. Такие нормы предусмотрены гражданским законодательством.
Пунктом 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из существа этих нематериальных благ.
Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.
В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей общие основания гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.
По общему правилу, моральный вред компенсируется в денежной форме (пункт 1 статьи 1099 и пункт 1 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации) (пункт 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).
Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении. Размер компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других имущественных требований.
Согласно пункту 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» работник в силу статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя (незаконным увольнением или переводом на другую работу, незаконным применением дисциплинарного взыскания, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере, неоформлением в установленном порядке трудового договора с работником, фактически допущенным к работе, незаконным привлечением к сверхурочной работе, задержкой выдачи трудовой книжки или предоставления сведений о трудовой деятельности, необеспечением безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, и др.).
В пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» разъяснено, что суду при определении размера компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника необходимо учитывать, в числе других обстоятельств, значимость для работника нематериальных благ, объем их нарушения и степень вины работодателя. В частности, реализация права работника на труд (статья 37 Конституции Российской Федерации) предопределяет возможность реализации ряда других социально-трудовых прав: на справедливую оплату труда, на отдых, на безопасные условия труда, на социальное обеспечение в случаях, установленных законом, и др.
Поскольку при увольнении ФИО1 не была выплачена компенсация за форменное обмундирование, постольку суд усматривает нарушение её трудовых прав, следовательно, требования о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению.
Принимая указанные выше положения закона и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд полагает, что размер компенсации морального вреда в рассматриваемом случае может быть определен в сумме 1000 руб. При этом суд учитывает заслуживающие внимание обстоятельства, в том числе характер и степень причиненных истцу нравственных страданий, связанных с несвоевременным расчетом при увольнении, период задержки выплаты при увольнении, наличие у истца права на оплату труда и иные выплаты в соответствии с установленным законом порядком и сроками, принципы разумности и справедливости. Удовлетворяя частично требование о компенсации морального вреда, суд исходит из того, что нарушение прав истца на своевременную и полную оплату труда и иные выплаты при увольнении является основанием для компенсации морального вреда.
В соответствии со ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Суд принимает во внимание категорию спора и уровень его сложности, фактический объем и сложность проделанной представителем работы, а также количество времени, затраченного представителем с целью участия при рассмотрении спора, объем получившего защиту нарушенного права, определяя размер возмещения расходов на оплату услуг представителя ФИО2 в сумме 1000 руб., учитывая вышеуказанные обстоятельства, средние расценки оплаты услуг представителя, сложившиеся на территории Алтайского края, а также требования разумности и справедливости.
Согласно положений ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с МО МВД России «Рубцовский», с учетом абз. 2 пп. 1 п. 1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1091 руб. за требование имущественного характера и 300 руб. за требование о компенсации морального вреда, общий размер государственной пошлины составляет 1391 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
исковые требования ФИО1 к МО МВД России «Рубцовский» о признании права на компенсацию и взыскании компенсации за отработанное время в выходные и нерабочие праздничные дни, в ночное время, за форменное обмундирование, о компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Взыскать с МО МВД России «Рубцовский» в пользу ФИО1 компенсацию за форменное обмундирование в размере 29692,78 руб., компенсацию морального вреда в размере 1000 руб., судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 1000 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.
Взыскать с МО МВД России «Рубцовский» в бюджет <адрес> государственную пошлину в размере 1391 руб.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме, то есть с 2 октября 2023 года.
Судья Е.В. Воробьева