43RS00026-01-2022-001223-87
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Омутнинск 26 октября 2022 г.
Омутнинский районный суд Кировской области в составе
председательствующего судьи Костина А.В.,
при секретаре Ситчихиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по иску прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ в интересах Поносова Г.П. к Кировскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Омутнинская центральная районная больница» о признании незаконными действий работодателя по привлечению работника к работе за пределами установленной продолжительности рабочего дня, и взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Омутнинского района Кировской области обратился в суд с иском в интересах Поносова Г.П. к КОГБУЗ «Омутнинская центральная районная больница» (далее КОГБУЗ «Омутнинская ЦРБ»), указав в его основании, что при рассмотрении обращения Поносова Г.П. выявлены нарушения трудовых прав заявителя. Поносова Г.П. работает в КОГБУЗ «Омутнинская ЦРБ» в должности медицинского регистратора в поликлиническом отделении, ей установлена нормальная продолжительность рабочего времени. Режим работы амбулаторно-поликлинической службы установлен с 08-00 до 19-00 в соответствии с графиком работы. ДАТА ИЗЪЯТА главным врачом КОГБУЗ «Омутнинская ЦРБ» принят приказ *** «О дополнении должностной инструкции медицинского регистратора», в соответствии с которым с ДАТА ИЗЪЯТА по завершению рабочей смены работнику поручается осматривать коридоры и лестничные проёмы поликлинического отделения, выполняя ряд действий: убедиться, что в коридорах, холлах и на лестницах нет людей, наличия запаха гари, дыма, всё оборудование, которое находится в коридорах, холлах и лестницах, обесточено, а электроустановки отключены… Результат осмотра отразить в журнале осмотра, закрыть поликлиническое отделение на ключ. ДАТА ИЗЪЯТА по инициативе работодателя Поносова Г.П. подписала дополнительное соглашение к трудовому договору, в соответствии с которым она обязуется выполнять работу согласно должностной инструкции и дополнениям к ней, утверждённым вышеуказанным приказом.
Для Поносова Г.П. не установлен режим ненормированного рабочего дня. Возможность закрепления в трудовом договоре обязанности осуществлять работу за пределами установленной продолжительности рабочего времени на постоянной основе и без дополнительной оплаты нормами трудового законодательства не предусмотрена и нарушает трудовые права работника. ДАТА ИЗЪЯТА прокуратурой района на вышеуказанный приказ принесён протест, по результатам рассмотрения которого приказом главного врача КОГБУЗ «Омутнинская ЦРБ» от ДАТА ИЗЪЯТА *** формулировка «по завершению рабочей смены» заменена на «перед окончанием рабочей смены». Действиями работодателя Поносова Г.П. причинены нравственные страдания, она испытала сильные переживания в связи с учинённой в отношении неё несправедливостью, необходимостью обращаться в прокуратуру и отстаивать свои права в судебном порядке. В связи с изложенным прокурор просит признать действия КОГБУЗ «Омутнинская ЦРБ» по привлечению Поносова Г.П. к работе за пределами установленной для неё продолжительности рабочего времени в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА незаконными, и взыскать в её пользу с ответчика компенсацию морального вреда в размере *** руб.
В ходе судебного разбирательства прокурор прокуратуры АДРЕС ИЗЪЯТ ФИО1 на исковых требованиях настаивал, пояснив, что ранее имевшаяся в приказе *** ДАТА ИЗЪЯТА формулировка «по завершению рабочей смены» существенно влияла на содержание прав и обязанностей сторон трудовых правоотношений. Работодателем не был соблюдён установленный трудовым законодательством порядок привлечения работника к работе за пределами установленной для него продолжительности рабочего времени. На работника были возложены дополнительные обязанности за пределами рабочей смены, не предусмотренные трудовым законодательством, что нарушает право на отдых и является основанием для взыскания компенсации морального вреда. Тот факт, исполняла ли фактически Поносова Г.П. после 19-00 часов вышеуказанные обязанности, не входит в предмет доказывания по делу, поскольку невозможно доказать, исполняла она их или нет. Сама она не поясняла, выходила ли из поликлиники после 19-00 часов. Работник постоянно находился под угрозой привлечения к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение вменённых ему обязанностей. О нарушении своих прав она узнала ДАТА ИЗЪЯТА с момента заключения дополнительного соглашения к трудовому договору.
Истец Поносова Г.П. в суд не явилась.
Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, представив письменные возражения, согласно которым после рассмотрения протеста прокуратуры содержащаяся в приказе формулировка «…по завершению рабочей смены осматривать коридоры и лестничные проёмы поликлинического отделения, выполняя следующие действия…» как опечатка была заменена на формулировку «…перед окончанием рабочей смены…». Самим фактом некорректной формулировки в должностной инструкции трудовые права Поносова Г.П. не были нарушены. У работодателя не было намерения привлекать регистраторов, в том числе истца, к сверхурочной работе, поскольку каких-либо конкретных временны?х рамок исполнения обязанности осматривать здание поликлиники за пределами рабочего времени работодатель в должностной инструкции не указал. Изменения режима (продолжительности) рабочего времени в трудовой договор не вносились. Доказательств привлечения Поносова Г.П. к сверхурочным работам не представлено. Поскольку ответчик не нарушил трудовые права Поносова Г.П., то отсутствуют основания для взыскания компенсации морального вреда. Кроме того, с какими-либо разъяснениями по поводу некорректной формулировки приказа Поносова Г.П. к работодателю не обращалась.
Также она пояснила, что ранее работодателем был издан приказ от ДАТА ИЗЪЯТА «О порядке осмотра и закрытия помещения», где также была установлена обязанность ответственных лиц из числа работников регистратуры по окончании рабочей смены осматривать коридоры, при этом имелось в виду, что это выполняется перед закрытием помещения. Поликлиника закрывается в 19-00 часов. ДАТА ИЗЪЯТА работники регистратуры представили главному врачу письмо, в котором указали, что с приказом не согласны на основании Трудового кодекса РФ. Регистраторы, согласившиеся с приказом, выполняли эти обязанности и закрывали поликлинику в 19-00 часов, только иногда позднее, так как врач-терапевт не успевал закончить приём. Остальные регистраторы, в том числе Поносова Г.П., не приступили к выполнению этих обязанностей – не ходили проверять помещения и не заполняли соответствующий журнал.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришёл к следующему.
В соответствии со ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В соответствии со ст. 91 ТК РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени (ч. 1). Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (ч. 2). Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником (ч. 4).
В силу ст. 92 ТК РФ продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.
На основании ст. 97 ТК РФ работодатель имеет право в порядке, установленном настоящим Кодексом, привлекать работника к работе за пределами продолжительности рабочего времени, установленной для данного работника в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (далее - установленная для работника продолжительность рабочего времени) для сверхурочной работы (статья 99 настоящего Кодекса);
Согласно ч. 1 ст. 99 ТК РФ, сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
В соответствии с ч. 3 ст. 99 ТК РФ привлечение работодателем работника к сверхурочной работе без его согласия допускается в следующих случаях:
1) при производстве работ, необходимых для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;
2) при производстве общественно необходимых работ по устранению непредвиденных обстоятельств, нарушающих нормальное функционирование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, систем газоснабжения, теплоснабжения, освещения, транспорта, связи;
3) при производстве работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, либо неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В других случаях привлечение к сверхурочной работе допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации (ч. 4).
Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год (ч. 6). Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника (ч. 7).
В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причинённый работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
На основании трудового договора *** от ДАТА ИЗЪЯТА Поносова Г.П. работает в КОГБУЗ «Омутнинская ЦРБ» в должности медицинского регистратора в поликлиническом отделении. Работнику установлена нормальная продолжительность рабочего времени. Режим работы (рабочие и выходные дни, время начала и окончания работы) определяется правилами внутреннего трудового распорядка либо настоящим трудовым договором (л. 14-16).
Должностные обязанности, права и ответственность медицинского регистратора определены должностной инструкцией (л. 17).
Согласно п. 5.1 Правил внутреннего трудового распорядка для работников КОГБУЗ «Омутнинская ЦРБ», для амбулаторно-поликлинической службы установлен режим работы с 8-00 до 19-00 в соответствии с графиком работы (л. 18).
На основании приказа главного врача КОГБУЗ «Омутнинская ЦРБ» *** от ДАТА ИЗЪЯТА «О дополнении должностной инструкции медицинского регистратора» должностная инструкция дополнена с ДАТА ИЗЪЯТА пунктами 2.15 – 2.21:
«2.15. Поручить ответственным лицам по завершению рабочей смены осматривать коридоры и лестничные проёмы поликлинического отделения, выполняя следующие действия:
2.15.1. Убедиться, что в коридорах, холлах и на лестницах нет:
2.15.2. Людей
2.15.3. Наличия запаха гари, дыма.
2.16. Всё оборудование, которое находится в коридорах, холлах и лестницах, обесточено, а электроустановки отключены.
2.17. Осмотреть двери и окна в коридорах, холлах и на лестницах для того, чтобы убедиться в защите помещения от вторжения злоумышленников.
2.18. Убедиться в обеспечении свободного доступа к запасным выходам (лестницам).
2.19. Результат осмотра отразить в Журнале осмотра состояния помещений перед их закрытием, с указанием фамилии лица, выполнившего осмотр.
2.20. Закрыть поликлиническое отделение на ключ.
2.21. Обо всех замечаниях следует поставить в известность дежурного врача (стационар, приёмное отделение).» (л. 20).
Как установлено судом, фактически указанные действия следовало совершать только в конце работы поликлинического отделения, установленного в 19-00 часов.
ДАТА ИЗЪЯТА между КОГБУЗ «Омутнинская ЦРБ» и Поносова Г.П. заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, согласно которому работник лично выполняет работу в соответствии с условиями настоящего трудового договора: согласно должностной инструкции и дополнениям к ней, утверждённым приказом главного врача от ДАТА ИЗЪЯТА *** (л. 21).
Работники регистратуры КОГБУЗ «Омутнинская ЦРБ», в том числе Поносова Г.П., обратились в прокуратуру АДРЕС ИЗЪЯТ с заявлением, в котором указали, что ДАТА ИЗЪЯТА им вменили вышеуказанные дополнительные обязанности, которые они выполняют в своё нерабочее время, изначально в трудовом договоре этих обязанностей нет, письменного согласия на их выполнение они не давали. Считают это грубым нарушением их прав и просят рассмотреть законность действий работодателя (л. 10-11).
ДАТА ИЗЪЯТА и.о. прокурора АДРЕС ИЗЪЯТ внёс главному врачу КОГБУЗ «Омутнинская ЦРБ» протест на приказ *** от ДАТА ИЗЪЯТА, в котором, ссылаясь на незаконность установления в одностороннем порядке обязанности по выполнению сверхурочной работы без получения согласия работника, требовал отменить вышеуказанный приказ (л. 22-23).
Письмом от ДАТА ИЗЪЯТА главный врач КОГБУЗ «Омутнинская ЦРБ» сообщил прокурору, что в приказ от ДАТА ИЗЪЯТА внесены изменения, с которыми работники ознакомлены под роспись (л. 24).
На основании приказа *** от ДАТА ИЗЪЯТА «О внесении изменения в приказ главного врача от ДАТА ИЗЪЯТА ***» устранена опечатка в данном приказе, пункт 2.15 изложен в следующей редакции: «2.15. Поручить ответственным лицам перед окончанием рабочей смены осматривать коридоры и лестничные проёмы поликлинического отделения, выполняя следующие действия:». С приказом ознакомлена Поносова Г.П. (л. 25-26).
В своих письменных объяснениях прокурору Поносова Г.П. указала, что письменного согласия на сверхурочную работу (за пределами рабочей смены) работодатель с неё не запросил, дополнительного вознаграждения за выполнение сверхурочной работы не предусмотрел. Учёт времени сверхурочной работы никем не вёлся и никак не оплачивался. Высказанные претензии в адрес руководства были проигнорированы. Считает, что действия работодателя по привлечению её к сверхурочной работе в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА без её согласия являются незаконными, нарушают трудовые права, поскольку по сути это принудительный неоплачиваемый труд. Просит прокурора обратиться в суд с требованиями о признании действий работодателя незаконными и взыскании компенсации морального вреда, размер которой оценивает в *** руб. (л.19).
Согласно выпискам из табелей рабочего времени за июнь – август 2022 г., Поносова Г.П. отработала 21 смену в июне, 6 смен в июле и 23 смены в августе (л. 31-33).
Согласно графикам рабочего времени по поликлинике за указанный период, окончание рабочей смены Поносова Г.П. приходилось на 19-00 часов (то есть на время окончания работы поликлиники) 2 раза в июне, 1 раз в июле и 3 раза в августе (до ДАТА ИЗЪЯТА, то есть даты издания приказа ***). В остальные рабочие дни окончание её смен приходилось на более раннее время, то есть до окончания работы поликлинического отделения (л. 34-36).
При этом, приказом главного врача от ДАТА ИЗЪЯТА *** на медицинских регистраторов были возложены аналогичные обязанности. С приказом ознакомлены работники ФИО3, ФИО4 и ФИО5, а также работник ФИО3 указала, что ознакомлена, но не согласна (л. 44).
Заявлением от ДАТА ИЗЪЯТА коллектив работников регистратуры (без подписей) выразил главному врачу несогласие с указанным приказом «в связи с Трудовым кодексом РФ» (так в заявлении) (л. 45).
Согласно акту об отказе работника знакомиться с приказом от ДАТА ИЗЪЯТА, медицинский регистратор Поносова Г.П. ознакомлена с приказом от ДАТА ИЗЪЯТА *** путём зачитывания текста приказа, но от подписания листа ознакомления отказалась, ссылаясь на ТК РФ (л. 49).
Как следует из выкопировки из ведущегося в КОГБУЗ «Омутнинская ЦРБ» журнала осмотра противопожарного состояния помещений перед их закрытием, записи о проведении указанных осмотров, начиная с ДАТА ИЗЪЯТА, вносились ответственными работниками в 19-00 часов, за исключением ДАТА ИЗЪЯТА – в 19-45. При этом указанные осмотры производились не каждый день, и только теми работниками, которые согласились выполнять соответствующие обязанности, возложенные на них изменениями в должностной инструкции. Росписи Поносова Г.П. о проведении осмотров в журнале отсутствуют (л. 46-47).
На основании установленных при рассмотрении дела обстоятельств, руководствуясь приведёнными положениями трудового законодательства, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что не подтвержден факт привлечения Поносова Г.П. против её воли к сверхурочной работе. Истец, ознакомившись с приказом от ДАТА ИЗЪЯТА ***, выполнение которого могло привести к необходимости работать сверх установленного рабочего времени, уведомила работодателя об отсутствии её согласия на выполнение такой работы. Фактически она, как и другие работники регистратуры, сверхурочно, то есть после окончания рабочей смены, не работали. В связи с этим у работодателя не имелось обязанности по ведению учёта и оплаты сверхурочной работы. Довод прокурора о том, что истец находилась под угрозой привлечения к дисциплинарной ответственности за неисполнение своих трудовых обязанностей, ничем не подтверждён. Сведений о том, что работодатель угрожал ей применением каких-либо санкций, в материалах дела не имеется.
Поскольку факт нарушения трудовых прав истца со стороны работодателя не нашёл своего подтверждения, то оснований для удовлетворения заявленных требований, включая компенсацию морального вреда, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
отказать прокурору Омутнинского района в удовлетворении иска о признании незаконными действий работодателя по привлечению работника к работе за пределами установленной продолжительности рабочего дня, и взыскании компенсации морального вреда.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца после его принятия в окончательной форме, через Омутнинский районный суд.
Судья А.В. Костин
Мотивированное решение вынесено 02.11.2022
Решение15.11.2022