Дело № 2-1102/2023

Поступило в суд: 24.11.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2023 года город Новосибирск

Кировский районный суд города Новосибирска

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи РЕПА М.В.,

При секретаре Ли Эр Сян Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску мэрии города Новосибирска к ФИО1 о запрете осуществлять продажу топлива с использованием нестационарных объектов,

УСТАНОВИЛ :

Мэрия г. Новосибирска обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование своих требований указав, что 21.09.2022 в 12с. 20 мин. по адресу: <адрес> осуществлялась незаконная торговля автомобильным топливом с использованием транспортных средств в формате мобильных автозаправочных станций (легковой и грузовой автотранспорт, металлический гараж). Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением административной комиссии Кировского района г. Новосибирска о привлечении ФИО2 по ст. 9.1 «Торговля в неустановленном месте» Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области». При осуществлении незаконной торговли ответчиком нарушаются права пожарной безопасности. Заправка транспортных средств осуществляется ответчиком на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, не отведенных для этого целей, на самовольно выполненных грунтовых площадках, которые расположены и оборудованы не в соответствии с требованиями пожарной безопасности, предъявляемыми к стационарным автозаправочным станциям. Также ответчиком используется техника, не предназначенная для этих целей (металлический гараж). Утвержденная постановлением мэрии г. Новосибирска от 08.10.2019 № 3707 схема размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Новосибирска, не содержит сроки (места) для размещения нестационарных торговых объектов по адресу: <адрес>, в целях продажи автомобильного топлива. Реализуемое ФИО1 автомобильное топливо не соответствует требованиям, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя.

На основании изложенного истец просит запретить ФИО1 осуществлять продажу автомобильного топлива на территории г. Новосибирска вне места установленных органами местного самоуправления г. Новосибирска, в том числе по адресу: <адрес>; взыскать с ФИО1 в пользу мэрии г. Новосибирска судебную неустойку за неисполнение решения суда в размере 100 000 руб.; обязать ответчика довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Судебное извещение возвращено за истечением срока хранения. Согласно п.67,68 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, представленные суду доказательства, приходит к следующему.

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью (ч.1 ст. 130 Конституции РФ).

На основании п. 15 ч. 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся в числе прочего создание условий для обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Согласно Федеральному закону от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», органы местного самоуправления в целях обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли:

предусматривают строительство, размещение торговых объектов в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки:

разрабатывают и утверждают схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

принимают меры экономического стимулирования по поддержке строительства, размещению объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры и обеспечению доступности для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, имущества, находящегося в муниципальной собственности;

проводят анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территориях муниципальных образований и анализ эффективности применения мер по развитию торговой деятельности на этих территориях.

Нормативно-правовое регулирование в области размещения нестационарных объектов на территории города Новосибирска установлено отдельными положениями Земельного кодекса РФ. Федерального закона от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», правовыми актами Новосибирской области и города Новосибирска.

В соответствии со ст. 3.3 ФЗ от 25.10.2001 № 137 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Согласно п. 3 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления относятся владение, пользование и распоряжение имуществом.

В соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Согласно Федеральному закону от 08.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов (далее по тексту - Схема) разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления в Новосибирской области схемы размещения нестационарных торговых объектов утвержден Приказом Минпромторга Новосибирской области от 24.01.2011 № 10 «О Порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления в Новосибирской области схемы размещения нестационарных торговых объектов».

Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска утверждена постановлением мэрии города Новосибирска от 08.10.2019 № 3707 «О схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новосибирска». Порядок проведения торгов на право заключения договора на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта утвержден постановлением мэрии города Новосибирска от 03.07.2015 № 4513 «О плате за использование земель или земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов. Порядке проведения торгов на право заключения договора на размещение и эксплуатацию нестационарного торгового объекта. Порядке определения платы за использование земель или земельных участков для размещения мобильных объектов

Как указано в п. 15 ч. 1 ст. 9 Устава города Новосибирска, принятого решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 №_ 616, к вопросам местного значения города Новосибирска относятся создание условий для обеспечения жителей города Новосибирска услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Пунктом 1.1 Положения о нестационарных объектах на территории города Новосибирска, утвержденным решением Совета депутатов г. Новосибирска от 29.04.2015 № 1336 установлено, что положение регулирует размещение нестационарных объектов на территории города Новосибирска, порядок демонтажа и осуществления контроля за их размещением и эксплуатацией.

Положение применяется при размещении нестационарных объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, или землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и не распространяется на случаи размещения нестационарных объектов на земельных участках, предоставленных физическим или юридическим лицам (пункт 1.5 Положения).

Пунктом 5.1 Положения о нестационарных объектах на территории горела Новосибирска, утвержденным решением Совета депутатов г. Новосибирска or 29.04.2015 № 1336, физические и юридические лица, заинтересованные в размещении на территории города Новосибирска мобильного объекта, обращаются в администрацию района с письменным заявлением о заключении договора на размещение мобильного объекта.

Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке (п.1 ст. 7 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей"). Указанный Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Судом установлено, что 21.09.2022 в 12ч. 20 мин. по адресу: <адрес> осуществлялась незаконная торговля автомобильным топливом с использованием транспортных средств в формате мобильных автозаправочных станций (легковой и грузовой автотранспорт, металлический гараж). Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом от 21.09.2022 об административном правонарушении в отношении ФИО1, протоколом об изъятии вещей от 21.09.2022, постановлением административной комиссии Кировского района г. Новосибирска о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 9.1 «Торговля в неустановленном месте» Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».

Как указано в п.386 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», технологические системы передвижных автозаправочных станций следует устанавливать на площадках, расположенных и оборудованных в соответствии с требованиями пожарной безопасности, предъявляемыми к стационарным автозаправочным станциям. Запрещается использование в качестве передвижной автозаправочной станции автотопливозаправщиков и другой техники, не предназначенной для этих целей.

Г.1. Размещение ПАЗС в пределах населенных пунктов допускается только на территории традиционных АЗС в период проведения на АЗС регламентных и ремонтных работ, не связанных с огневыми работами, заполнением и выдачей топлива с использованием оборудования этих АЗС. Во время нахождения ПАЗС на территории традиционных АЗС эксплуатация зданий сервисного обслуживания не допускается. ПАЗС следует устанавливать на специально оборудованных для этой цели площадках, предусматриваемых в районах, недостаточно обеспеченных АЗС других типов (ПРИКАЗ от 5 мая 2014 г. N 221 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СВОДА ПРАВИЛ "СТАНЦИИ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ЗАПРАВОЧНЫЕ. ТРЕБОВАНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ", СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПЕРЕДВИЖНЫМ АВТОЗАПРАВОЧНЫМ СТАНЦИЯМ ЖИДКОГО МОТОРНОГО ТОПЛИВА).

Утвержденная постановлением мэрии г. Новосибирска от 08.10.2019 № 3707 схема размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Новосибирска, не содержит сроки (места) для размещения нестационарных торговых объектов по адресу: <адрес>, в целях продажи автомобильного топлива.

Заправка транспортных средств осуществляется ответчиком на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, не отведенных для этого целей, на самовольно выполненных грунтовых площадках, которые расположены и оборудованы не в соответствии с требованиями пожарной безопасности, предъявляемыми к стационарным автозаправочным станциям. Также ответчиком используется техника, не предназначенная для этих целей (металлический гараж).

Таким образом, судом установлено, что продажа автомобильного топлива, а также заправка транспортных средств осуществляется ФИО1 в неустановленных для этого местах, с нарушением требований норм пожарной безопасности.

Кроме того, реализуемое ответчиком автомобильное топливо не соответствует требованиям, которые должны обеспечивать товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя.

Согласно ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (ст. 1065 ГК РФ).

При указанных обстоятельствах, суд полагает требование истца о запрете ответчику ФИО1 осуществлять продажу автомобильного топлива на территории г. Новосибирска вне места установленных органами местного самоуправления г. Новосибирска, в том числе по адресу: <адрес>, подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 308.3 ГК РФ В случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В порядке данной нормы закона суд полагает обоснованным взыскать с ответчика ФИО1 в пользу истца судебную неустойку за неисполнение решения суда в размере 100 000 руб.

На основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования истца удовлетворить.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (место рождения <адрес>), осуществлять продажу автомобильного топлива на территории города Новосибирска вне мест, установленных органами местного самоуправления города Новосибирска, в том числе по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО1 в пользу мэрии города Новосибирска судебную неустойку за неисполнение решения суда в размере 100 000 рублей.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, довести в течение тридцать дней, со дня вступления решения в законную силу, через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6.000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в Новосибирский областной суд через Кировский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 05 апреля 2023 года.

Судья /подпись/ Репа М.В.

На 05.04.2023 решение в законную силу не вступило.

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-1102/2023 Кировского районного суда г. Новосибирска (УИД 54RS0005-01-2022-007032-85).

Судья