Дело №2-563/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2025 года город Тверь

Пролетарский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Шульги Н.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Фроловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области», Российской Федерации в лице Министерства обороны, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании права на получение денежной компенсации, признании права на социальные гарантии, взыскание денежной компенсации, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области», Министерству финансов Российской Федерации, указав в иске, что в 1937 году ее отец ФИО14. был призван в армию Ленинградским РВК, до призыва в армию проживал в г.Москве. С 1937 по 1939 г.г. он учился в Киевском военном училище связи, с 1939 года находился на командных должностях. С 1941 года служил в 5 Армии командиром телеграфной роты 43 полка связи, попал в плен. 10.07.1945 г. был репатриирован из Норвегии в СССР. Реабилитирован 23.01.1958 г.

ДД.ММ.ГГГГ на месте спецпоселения отца, репрессированного по политическим мотивам, в г.Комсомольск на Амуре, родилась истец - ФИО6. ДД.ММ.ГГГГ после заключения брака ей присвоена фамилия Нигей, ДД.ММ.ГГГГ после заключения брака истцу присвоена фамилия Щегловатых.

В 1989 году семья истца переехала в г.Кимры Тверской области, а 11.06.1997 при исполнении обязанностей военной службы погиб супруг истца.

15.02.2001 Информационный центр УВД Хабаровского края представил архивную справку на отца истца - ФИО15. с указанием периода службы и даты реабилитации (№13.6.12-Щ-1); справку о реабилитации от политических репрессий в качестве спецпоселенца с 14.08.1946 по 14.08.1952 г.г., освобожден с мест спецпоселения (№9977 от 15.02.2001); справку на имя ФИО2 о реабилитации от политических репрессий в качестве члена семьи, репатриированного из Норвегии, с 25.02.1948 г. по 14.08.1952 г., освобождена с мест спецпоселения (№10087 от 14.05.2001).

В 2003 г. истец обратилась в Военный комиссариат Тверской области для оформления пенсии по линии Министерства обороны РФ, предоставив документы (справки), подтверждающие право на компенсационную выплату, как реабилитированному лицу, а также право на предоставление иных социальных льгот, предусмотренных действующим законодательством на тот период времени. Каких либо иных начислений, кроме выплат по потере кормильца и ежемесячной надбавки к пенсии как необоснованно репрессированному, назначено не было.

Ответом Военного комиссариата Тверской области от 24.05.2024 №5/1021 в предоставлении льгот реабилитированным и в оплате проезда в соответствии с Законом «О реабилитации жертв политических репрессий» истцу отказано.

С февраля 2003 года истец переживала, испытывала беспокойство и нравственные страдания, поскольку имела право на выплату, как член семьи репатриированного из Норвегии, а также на компенсацию льготного проезда. Истцу пришлось обращаться с жалобами в вышестоящие инстанции, что создавало ощущение беззащитности. Истец была вынуждена обращаться за юридической помощью, рассказывать о своих проблемах, тратить время, вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов. На фоне переживаний у истца ухудшилось здоровье, появилась бессонница. Причиненный ей моральный вред истец оценивает в 5000000 руб.

В соответствии с ответом Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тверской области от 27.09.2024 №АЛ-56-06/8442Л, истец не является получателем пенсии по линии СФР, номер действующего выплатного (пенсионного) дела отсутствует.

С 04.02.2003 - даты первоначального обращения со справкой о реабилитации в Тверской областной военкомат, при поступлении документов (сведений), подтверждающих право на указанную выплату, должна быть определена сумма денежной компенсации, как реабилитированному лицу и сформировано выплатное (пенсионное) дело. Денежные средства необоснованно удерживаются в Федеральном бюджете РФ, а потому подлежат индексации с учетом положений ст.395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами.

Расчет денежной компенсации за нахождение в спецпоселении за период с 25.02.1948 г. по 14.08.1952 г.: 53 мес.17 дн. х 75 руб. = 4017,50 руб.

Размер процентов за период с 04.02.2003 по 13.12.2024 составляет 7623,88 руб. (сумма долга х ставка Банка России (действующая в период просрочки)/ количество дней в году х количество дней просрочки).

Согласно Положению о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, реабилитированным лицам предоставлялся в пределах территории РФ бесплатный проезд один раз в год (туда и обратно) железнодорожным транспортом, а в районах, не имеющих железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородним автомобильным транспортом с 50-процентной скидкой от стоимости проезда.

Задолженность по выплате компенсации льготного проезда перед ней за период с 04.02.2003 по 13.12.2024 составляет: 30000 руб. (основной долг) х количество лет (21) = 630000 руб.

Расчет суммы процентов за компенсацию льготного проезда за период с 04.02.2004 по 13.12.2024: основной долг х ставка Банка России (действующая в период просрочки)/количество дней в году х количество дней просрочки = 614647,70 руб.

На основании изложенного истец просила: 1) признать за ФИО2 право на получение денежной компенсации, как реабилитированному лицу, начиная с 25.02.2003 г.; 2) признать за ФИО2 право на социальные гарантии по оказанию медицинской помощи и санаторно-курортному лечению (с оплатой 50% стоимости путевки в санаторно-курортные организации федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), а также право на проезд на безвозмездной основе один раз в год железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом к месту санаторно-курортного лечения и обратно, в сумме 30000 руб. ежегодно, начиная с 04.02.2003 г.; 3) взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации в пользу истца денежную компенсацию, как реабилитированному лицу, в сумме 4017,50 руб.; 4) взыскать с Министерства финансов РФ за счет казны Российской Федерации в пользу истца проценты за пользование чужими денежными средствами (денежной компенсацией, как реабилитированному лицу), в сумме 7623,88 руб.; 5) взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу истца денежную выплату за компенсацию льготного проезда в сумме 630000 руб.; 6) взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу истца проценты за пользование денежной выплатой компенсации льготного проезда в сумме 614647,70 руб.; 7) взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ответчика компенсацию морального вреда в сумме 5000000 руб.

Определениями суда ненадлежащий ответчик по требованиям имущественного характера Министерство финансов Российской Федерации было заменено на Российскую Федерацию в лице Министерства обороны, к участию в деле в качестве ответчика было привлечено Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области.

Впоследствии в порядке ст.39 ГПК РФ истец уточнила предмет иска – просит: 1) признать за истцом право на получение денежной компенсации, как реабилитированному лицу, начиная с 25.02.2003, 2) взыскать с Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ за счет казны Российской Федерации в пользу истца денежную компенсацию, как реабилитированному лицу, в сумме 4017,50 руб., 3) взыскать с Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ за счет казны Российской Федерации в пользу истца проценты за пользование компенсацией, как реабилитированному лицу, в размере 7623,88 руб., 4) взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» компенсацию морального вреда в размере 5000000 руб. При недостаточности у казенного учреждения денежных средств выплату возмещения денежной компенсации, процентов за пользование чужими денежными средствами и компенсации морального вреда производить путем взыскания денежных средств с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Министерства обороны Российской Федерации.

Однако, поскольку надлежаще оформленный отказ истца от остальных требований, из числа первоначально заявленных, в деле отсутствует, подлежат разрешению все заявленные истцом требования.

Истец ФИО2 и ее представитель ФИО8 в суд не явились при надлежащем извещении, просили рассмотреть дело без своего участия.

Представитель ответчика Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Тверской области» в суд не явился при надлежащем извещении, представил письменные возражения, в которых указано, что ФИО2 была назначена пенсия по случаю потери кормильца за умершего мужа пенсионера МО РФ ФИО3 с 25.02.2003г. В апреле 2003г. истец представила справку о реабилитации № 10087 и свидетельство о праве на льготы, установленные ст. 16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий». В соответствии с пунктом «ж» ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», ФИО2 было назначено повышение как лицу, необоснованно репрессированного по политическим мотивам, до перехода на другой вид пенсии с 01.06.2010.

При повторном обращении в военный комиссариат Тверской области за назначением пенсии по случаю потери кормильца ФИО2 к пенсии сразу было назначено повышение необоснованно репрессированному, на текущий момент данная выплата установлена в размере 16 процентов расчетного размера пенсии и составляет 1230,37 руб.

Изучением материалов пенсионного дела № АК-87333 установлено, что муж ФИО2 - подполковник ФИО3, умерший ДД.ММ.ГГГГ, уволен в запас 15.01.1954 г. с общей продолжительностью военной службы 19 лет в календарном исчислении.

В связи с тем, что ФИО3 являлся старшим офицером (имевшим воинское звание подполковник), умер после увольнения с военной службы по сокращению штатов, но имел общую продолжительность военной службы в календарном исчислении 19 лет, то есть меньше 20 лет, права на возмещение расходов по оплате проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно вдова ФИО3 не имеет. Доводы гражданки ФИО2 о том факте, что ранее военный комиссариат Тверской области компенсировал ей стоимость проезда к месту санаторно — курортного лечения и обратно, не соответствует действительности. В материалах пенсионного дела АК №87333 отсутствуют какие-либо документальные свидетельства данного утверждения.

В отношении пунктов № 3,4,5,6,7 исковых заявлений ФИО2, военный комиссариат Тверской области является не надлежащим ответчиком.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в суд также не явился при надлежащем извещении, представил письменные возражения, в которых указано, что согласно приложенной к тексту искового заявления справке о реабилитации № 10087 выданной 14 мая 2001 года, ФИО2 находилась в спецпоселении в Комсомольском районе Хабаровского края с 25 февраля 1948 года по 12 августа 1952 года в качестве члена семьи репартированного из Норвегии. С мест спецпоселения освобождена на основании постановления УМГБ по Хабаровскому краю 12 апреля 1952 года.

Таким образом, согласно вышеуказанной справке выданной МВД РФ Управления внутренних дел по Хабаровскому краю Щегловатых реабилитирована 14 мая 2001 года.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18 октября 1991 № 1761-1 лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и реабилитированным в установленном порядке, выплачивается денежная компенсация в соответствии с положением о порядке выплаты денежной компенсации лицам, реабилитированным в соответствии с Законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» (утв. постановлением Правительства РФ от 16 марта 1992 г. № 160).

Наравне с гражданами, указанными в пункте 1 Положения, право на денежную компенсацию имеют лица, репрессированные по политическим мотивам на территории Российской Федерации и реабилитированные в установленном порядке до принятия Закона.

Согласно п.4 Положения денежная компенсация назначается и выплачивается лицам, указанным в пунктах 1 и 2 настоящего Положения, территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений о документах, подтверждающих право на указанную денежную выплату, содержащихся в информационных системах, оператором которых является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Денежная компенсация лицам, указанным в пунктах 1 и 2 Положения, сведения о которых отсутствуют в информационных системах, оператором которых является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, назначается и выплачивается на основании заявления о назначении компенсационных выплат и документов, подтверждающих право на указанную выплату: справки (или ее дубликата) о реабилитации и справки (или ее дубликата) о времени нахождения в местах лишения свободы, выдаваемой органами внутренних дел, или справки (или ее дубликата) о времени нахождения на принудительном лечении в психиатрических лечебных учреждениях, выдаваемой этими учреждениями.

Из представленных материалов не усматривается, что Истец обращалась за назначением денежной компенсации в уполномоченные органы.

Таким образом, невыплата денежной компенсации связана с несоблюдением Истцом установленного порядка, в связи с чем сумма расчёта процентов за пользование чужими денежными средствами не подлежит удовлетворению.

Требования Истца о выплате денежных средств в качестве компенсации льготного проезда, а также выплата процентов за компенсацию льготного проезда не подлежат удовлетворению, поскольку не основаны на законе.

При жизни супруга ФИО2 - подполковника ФИО3 действовал Закон Российской Федерации от 22 января 1993 г. № 4338-1 «О статусе военнослужащих», устанавливавший права, обязанности и ответственность военнослужащих, определявший основы государственной политики по правовой и социальной защите военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Данный закон утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», который вступил в силу с 1 января 1998 г. (далее также - Федеральный закон «О статусе военнослужащих»).

Социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются в том числе военнослужащим и членам их семей (абз. 1 и 2 п.5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

Статьей 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» установлена система мер социальной защиты членов семей военнослужащих, потерявших кормильца.

В частности, право на социальные гарантии по оказанию медицинской помощи и санаторно-курортному лечению (с оплатой 50 процентов стоимости путевки в санаторно-курортные организации федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), а также право на проезд на безвозмездной основе один раз в год железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом к месту санаторно-курортного лечения и обратно предоставляется членам семей старших и высших офицеров, погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно- штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более (абз. 17 п. 4 ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

Из изложенного следует, что меры социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, к которым относится в том числе их супруга (супруг), в настоящее время установлены Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», вступившим в силу с 1 января 1998 года.

Право на возмещение стоимости оплаты проезда к месту санаторно- курортного лечения возникает на основании предъявления копии санаторно- курортной путевки заверенной установленным порядком, оригинала отрывного талона путевки, а также документов подтверждающих расходы на оплату проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно.

Расчет суммы выплат за компенсацию льготного проезда не подлежит удовлетворению, равно как не подлежит удовлетворению расчет суммы процентов за компенсацию льготного проезда, поскольку Истцом не представлены вышеназванные документы. Кроме того, как указано выше по тексту возражений, до 2022 года ФИО2 долгое время (около 10 лет) не пользовалась правом на санаторно-курортное лечение.

Требования истца о компенсации морального вреда не основано на законе, Истцом не доказана причинно-следственная связь между причиненным моральным вредом и действиями Министерства обороны Российской Федерации.

Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательств на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения.

В материалах гражданского дела не представлено доказательств причинения действиями Министерства обороны Российской Федерации морального вреда ФИО2, в связи с чем оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда не имеется.

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм ст.1069 и п.2 ст.1099 ГК РФ рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области в суд также не явился при надлежащем извещении, представил письменный отзыв, в котором указано, что ФИО2 является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». По заявлению ФИО2 выплата трудовой пенсии по старости прекращена с 01.01.2012 г.

С 01.01.2005 ФИО2 назначена ежемесячная денежная выплата на основании п.1 ст.21 ФЗ «О ветеранах» в размере, установленном для членов семьи погибших (умерших) участников Великой отечественной войны.

Ежемесячная денежная выплата, согласно ст.23.1 ФЗ «О ветеранах», устанавливается в фиксированном размере (п.3 п.4,п.6) и подлежит индексации в порядке, предусмотренном законодательством (п.5), при этом часть суммы ежемесячной денежной выплаты по волеизъявлению получателя может направляться на финансирование предоставления ему социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (п.8).

Размер ежемесячной денежной выплаты с 01.02.2025 установлен в размере <данные изъяты> руб.

15.09.2020 ФИО2 подала заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг. В соответствии с указанным заявлением ей возобновлено предоставление социальной услуги, предусмотренной п.2 ч.1 ст.6.02 ФЗ «О государственной социальной помощи» (бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно).

В связи с предоставлением вышеуказанной социальной услуги, ежемесячная денежная выплата ФИО2 составляет <данные изъяты>.

Полагает, что ОСФР по Тверской области является ненадлежащим ответчиком, поскольку не нарушало прав и законных интересов ФИО2

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО6 (после вступления в брак - Щегловатых, истец) Валентина Георгиевна родилась ДД.ММ.ГГГГ, отец – ФИО4, мать – ФИО5 (л.д.31).

Из архивной справки информационного центра УМВД России по Хабаровскому краю от 12.02.2021 следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ., в 1937 году был призван Ленинградским РВК г.Москвы в армию. С 1937 г. по 1939 г. учился в Киевском военном училище связи, с 1939 г. находился на командных должностях. С 1941 г. служил в 5 Армии командиром телеграфной роты 43-го полка связи (старший лейтенант). 29.09.1941 г. в районе Миргорода Киевского направления попал в плен. С 1941 г. по 1943 г. содержался в лагере для военнопленных Хороль Полтавской обл., Гнивань Винницкой обл., с января 1944 г. в лагере Мегарден Норвегия, где с июня 1944 г. по 09.05.1945 работал старшим лагеря. 10.07.1945 г. был репатриирован из Норвегии в СССР (л.д.20).

В качестве спецпоселенца ФИО4 находился в Комсомольском районе Хабаровского края с 14.08.1946 по 14.08.1952 г.

Согласно анкете спецпоселенца ФИО4 в состав его семьи входила жена ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ., дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Жена и дочь на учете в спецпоселении не состояли (л.д. 21).

ФИО4 реабилитирован 23.01.1958 г. на основании п.в ст.3 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18.10.1991 г., что подтверждается справкой о реабилитации №9977 от 15.02.2001 г. (л.д.22).

ФИО1 выдана справка о реабилитации №10087 от 14.05.2001, согласно которой она, родилась на месте спецпоселения отца, репрессированного по политическим мотивам, в качестве члена семьи репатриированного из Норвегии находилась на спецпоселении в Комсомольском районе Хабаровского края в период с 25.02.1948 по 14.08.1952 г. С мест спецпоселения освобождена Постановлением УМГБ по Хабаровскому краю от 12.04.1952. На основании п.в ст.3 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18.10.1991 г. в редакции от 04.11.1995 г. реабилитирована (л.д.23).

В соответствии со ст.1 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г. N 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в виде лишения жизни или свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, выдворения из страны и лишения гражданства, выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

В силу статьи 1.1. указанного закона подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

В соответствии со статьей 15 Закона РФ от 18 октября 1991 г. N 1761-1 лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании документов о реабилитации и о времени нахождения в местах лишения свободы и психиатрических лечебных учреждениях единовременно выплачиваются денежные компенсации из расчета 75 рублей за каждый месяц лишения свободы или пребывания в психиатрических лечебных учреждениях, но не более 10 000 рублей.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.03.1992 N 160 "О порядке выплаты денежной компенсации и предоставлении льгот лицам, реабилитированным в соответствии с Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" право на денежную компенсацию, предусмотренную статьей 15 Закона, имеют: граждане Российской Федерации, граждане государств - бывших республик СССР, другие иностранные граждане, лица без гражданства, подвергшиеся политическим репрессиям в виде лишения свободы или помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 г. и реабилитированные в соответствии с Законом правоохранительными органами на территории Российской Федерации; лица, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, подвергшиеся политическим репрессиям в виде лишения свободы или помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения на территории государств - бывших республик СССР, а также подвергшиеся указанным репрессиям по решениям советских судебных органов либо военных трибуналов и внесудебных органов, действовавших за пределами СССР, и реабилитированные компетентными органами этих государств (если решение о реабилитации не противоречит законодательству Российской Федерации и при условии, что аналогичная компенсация не была ими получена от данных государств) либо государственными органами бывшего СССР (пункт 1).

Наравне с гражданами, указанными в пункте 1 настоящего Положения, право на денежную компенсацию имеют лица, репрессированные по политическим мотивам на территории Российской Федерации и реабилитированные в установленном порядке до принятия Закона (пункт 2).

Таким образом, получателями выплаты денежной компенсации, предусмотренной ст.15 упомянутого Закона, являются лица, подвергшиеся политическим репрессиям в виде лишения свободы либо помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения, которые впоследствии был и реабилитированы

Отец истца и сама ФИО2 в местах лишения свободы не были, а также на принудительном лечении в психиатрическом лечебном учреждении не содержались, а находились на спецпоселении.

При таких обстоятельствах у истца не возникло права на получение данной выплаты, в удовлетворении исковых требований о взыскании денежной компенсации и процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму компенсации следует отказать.

В соответствии с ранее действовавшим п. "е" ч. 2 ст. 16 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" реабилитированные лица имеют право на бесплатный проезд (туда и обратно) один раз в год железнодорожным транспортом.

В соответствии с п. 5 Положения о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 1994 года N 419 (документ утратил силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 04.08.2005 N 489), компенсация расходов на проезд реабилитированным лицам производится при предъявлении проездных билетов по месту их постоянного жительства органами, назначающими пенсию.

Из представленных доказательств не следует, что в период действия приведенных выше норм ФИО2 с целью получения компенсации расходов на проезд предъявляла проездные билеты в орган, назначающий пенсию, и в компенсации ей было отказано.

Согласно п.4 ст.1 Закона Тверской области от 29.12.2004 N 80-ЗО "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий" лицам, место жительства которых находится на территории Тверской области, на которых распространяется действие Закона Российской Федерации от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий", предоставляются меры социальной поддержки, в том числе льготный проезд на автомобильном транспорте (за исключением легкового такси) в городском и пригородном сообщении, на городском наземном электрическом транспорте в городском сообщении, на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении.

В целях обеспечения социальной поддержки отдельных категорий граждан, в соответствии со статьей 1 Закона Тверской области от 29.12.2004 N 80-ЗО "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий" Правительство Тверской области вынесло постановление от 28 августа 2017 г. N 275-пп, которым установлены льготы по оплате проезда на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении отдельным категориям граждан, место жительства которых находится на территории Тверской области, в размере 50% стоимости проезда.

Этим же постановлением утвержден Порядок приобретения льготного проездного билета на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении, который регулирует вопросы приобретения гражданами льготных проездных билетов на пассажирский железнодорожный транспорт общего пользования в пригородном сообщении.

Указанным Порядком предусмотрено, что правом льготного проезда на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении обладают некоторые категории граждан, место жительства которых находится на территории Тверской области, в том числе реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, в соответствии с Законом Российской Федерации от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий".

В соответствии с п.3 Порядка приобретение льготного проездного билета для проезда в пригородном железнодорожном транспорте общего пользования гражданами, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, производится на основании устного заявления при предъявлении: а) документов, подтверждающих принадлежность к категориям граждан, указанным пунктом 2 настоящего Порядка; б) паспорта либо иного документа, признаваемого в соответствии с законодательством Российской Федерации документом, удостоверяющим личность; в) документа, подтверждающего место жительства на территории Тверской области (при отсутствии в паспорте отметки о регистрации по месту жительства на территории Тверской области).

Таким образом, региональное законодательство не предусматривает осуществление какой либо денежной выплаты реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, в виде компенсации льготного проезда на железнодорожном и ином транспорте.

Судом установлено, что ФИО2 является вдовой подполковника ФИО3 и получает пенсию по потере кормильца по линии Министерства обороны РФ с 01.01.2012 (л.д.193). Впервые указанная пенсия была назначена ей с 25.02.2023, прекращена с 01.06.2010 (л.д.77).

Пунктом 4 статьи 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что право на социальные гарантии по оказанию медицинской помощи и санаторно-курортному лечению (с оплатой 50 процентов стоимости путевки в санаторно-курортные организации федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба), а также право на проезд на безвозмездной основе один раз в год железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом к месту санаторно-курортного лечения и обратно предоставляется, в частности, членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца; членам семей старших и высших офицеров, погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более.

При жизни супруга ФИО2 - подполковника ФИО3 действовали нормативные положения Закона Российской Федерации от 22 января 1993 г. N 4338-I "О статусе военнослужащих", предусматривавшие право на санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд к месту его проведения и обратно (один раз в год) за офицерами, уволенными с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, при общей продолжительности их военной службы 20 лет и более (в льготном исчислении) и членами их семей.

В соответствии Законом Российской Федерации от 22 января 1993 г. N 4338-I "О статусе военнослужащих" у супруга ФИО2 - подполковника ФИО3 и у ФИО2 как члена его семьи имелось право на санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд к месту его проведения и обратно (один раз в год). После смерти ее супруга в 1997 году это право на санаторно-курортное лечение и бесплатный проезд к месту его проведения и обратно за ФИО2 признавалось государством в лице уполномоченных органов Министерства обороны Российской Федерации и реализовывалось ею.

Постановлением Правительства РФ от 20.04.2000 N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" установлено, что Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти (федеральные государственные органы), в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом "О статусе военнослужащих", возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом членов семей военнослужащих, потерявших кормильца, родителей, достигших пенсионного возраста, и родителей-инвалидов старших и высших офицеров, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, а также родителей, достигших пенсионного возраста, родителей-инвалидов и членов семей старших и высших офицеров, погибших (умерших) после увольнения с военной службы (за исключением членов семей военнослужащих войск национальной гвардии или внутренних войск, потерявших кормильца, родителей, достигших пенсионного возраста, и родителей-инвалидов старших и высших офицеров, погибших (умерших) в период прохождения военной службы в войсках национальной гвардии или во внутренних войсках, а также родителей, достигших пенсионного возраста, родителей-инвалидов и членов семей старших и высших офицеров, погибших (умерших) после увольнения с военной службы в войсках национальной гвардии или из внутренних войск) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более, - к месту санаторно-курортного лечения и обратно.

Указанные нормы предусматривают возмещение членам семей военнослужащих, имеющих право на бесплатный проезд к месту получения санаторно-курортного лечения и обратно, уже понесенных расходов, что предполагает заявительный порядок их возмещения.

Сведений о несении ФИО2 в период с 2003 по декабрь 2024 г. такого рода расходов в размере 30000 руб. ежегодно, а также о ее обращениях в военный комиссариат с требованием о возмещении понесенных затрат и получении отказа в представленных материалах не содержится. Поэтому требования истца о взыскании с ответчиков компенсации льготного проезда в размере 630000 руб., а также процентов за пользование чужими денежными средствами на указанную сумму удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно пункту 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главы 59 и статьи 151 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов власти, предъявляемым к Российской Федерации, от ее имени в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности причинителя вреда.

В соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

В нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не доказано наличие юридически значимой совокупности оснований для применения меры гражданско-правовой ответственности, предусмотренной статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: факт причинения морального вреда незаконными действиями (бездействием) государственных органов, совершение государственными органами неправомерных действий (бездействия), наличие причинно-следственной связи между противоправными действиями (бездействием) государственных органов или должностных лиц и наступлением морального вреда.

При изложенных обстоятельствах оснований для компенсации ФИО2 морального вреда нет, соответствующие требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области», Российской Федерации в лице Министерства обороны, Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании права на получение денежной компенсации, как реабилитированному лицу, признании права на социальные гарантии, взыскании денежной компенсации, как реабилитированному лицу, взыскании компенсации льготного проезда, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Н.Е.Шульга

Мотивированное решение суда изготовлено 30 июня 2025 года.