Дело № 2а – 3188/2022

43RS0002-01-2022-005547-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<...> 07 ноября 2022 года

Октябрьский районный суд г. Кирова в составе судьи Жолобовой Т.А., при секретаре Новоселовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Кировской области, судебному приставу - исполнителю ФИО2, заместителю начальника ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ФИО3 о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным иском к ответчику УФССП России по Кировской области. В обоснование требований указал, что 28.09.2022 он на сайте «Госуслуги» выяснил, что 14 сентября ему направлено постановление о возбуждении исполнительного производства по иску ООО «Актив-Комфорт» и считается врученным с этой даты о взыскании 50 % с пенсии, что противоречит ФЗ № 234 от 29.06.2021. Сумма взыскания может составлять 1 715,30 руб., т.к. размер пенсии 13 685,30 руб., прожиточный минимум 11 970 руб.

14.04.2022 по электронной почте им подано обращение ответчику № о взыскании задолженности по нормам вышеуказанного ФЗ и 25 апреля обращение № о предоставлении справки ПФР о сумме пенсии. В законе отсутствует указание, что он должен по каждому исполнительному производству предоставлять подобные документы ответчику.

Административный истец просит признать действия ответчика незаконными в части взыскания пенсии в размерах, противоречащих ФЗ-234.

В ходе рассмотрения дела определениями судьи к участию в деле привлечены 18.10.2022 в качестве административных ответчиков СПИ ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО2 и заместитель начальника ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ФИО3, в качестве заинтересованного лица ООО «Актив-Комфорт» (л.д. 27).

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен.

Представитель административного ответчика УФССП России по Кировской области ФИО4 в судебном заседании с иском не согласилась по доводам письменного отзыва на иск. Дополнительно суду пояснила, что на сегодняшний день задолженность ФИО1 погашена.

Иные лица, участвующие в деле, ответчики: СПИ ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО2; заместитель начальника ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ФИО3, заинтересованное лицо: ООО «Актив-Комфорт» в судебное заседание не явились, извещены.

Суд определил рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статьям 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения», судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 2.1 статьи 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в т.ч., в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг).

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 29.06.2016 № 606 "О порядке направления с использованием информационно - телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной и об использовании федеральной государственной информационной системы портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб" Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона «Об исполнительном производстве", а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии постановления.

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5, частями 3 и 6 статьи 8, частью 1 статьи 9 и пунктами 4 и 5 части 1 статьи 10 ФЗ N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению; государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию; гражданин имеет право получать как письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, так и уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Порядок обращения взыскания на денежные средства установлен статьей 70 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Частью 2 названной статьи определено, что перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Согласно части 4.1 этой статьи, если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, осуществляет расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона. Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с Банком России.

В силу требований ч. 1 ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Частью 2 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Согласно ч. 5.1 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются: 1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона; 2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 05.08.2022 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности по коммунальным платежам в размере 8 770,66 руб. в пользу ООО «Актив-Комфорт» на основании исполнительного листа ВС № от 28.12.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 61 Октябрьского судебного района г. Кирова (л.д. 17, 18-19).

14.09.2022 постановлением СПИ ОСП по Октябрьскому району г. Кирова обращено взыскание в размере 50 % на заработную плату и иные доходы должника ФИО1, в пределах 9 049,38 руб., в т.ч. основной долг – 8 049,38 руб., исполнительский сбор – 1 000 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП от 05.08.2022 о взыскании с ФИО1 задолженности в пользу ООО «Актив-Комфорт» (л.д. 21).

Вышеуказанные постановления от 05.08.2022 и от 14.09.2022 направлены должнику порядке, предусмотренном ч. 2.1 статьи 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» и Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 № 606, т.е. посредством федеральной государственной информационной системы «Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)» и получены должником (соответственно) 05.08.2022 и 14.09.2022 (л.д. 20, 22).

Как указывает административный истец, УФССП России по Кировской области нарушило его права, удерживая 50 % из пенсии.

Согласно справке МИЦ ПФР от 02.10.2022 ФИО1 является получателем пенсии по старости в размере 13 685,30 руб., в т.ч.: страховая пенсия – 6 464,56 руб., фиксированная выплата к страховой пенсии – 7 220,74 руб. (л.д. 8).

Административный истец ссылается на поданное 14.04.2022 обращение № в порядке ФЗ -59 (л.д. 23).

Вместе с тем, согласно ответу УФССП России по Кировской области от 13.05.2022 ФИО1 сообщено, что поскольку обращение не содержит сути предложения, заявления или жалобы и не соответствует требованиям ст. 7 Закона, дать ответ по существу не представляется возможным (л.д. 24).

Таким образом, судом установлено, что поскольку обращение ФИО1 о снижении удержаний из пенсии в УФССП России Кировской области не поступало, реквизиты счета, на котором необходимо сохранять заработную плату или иные доходы не представлены, следовательно, оснований для сохранения пенсии ежемесячно в размере прожиточного минимума в рамках указанного исполнительного производства не имеется.

Размер удержаний из пенсии приставом был установлен в соответствии с законом 50%.

Доказательств обратного судом не добыто. Суд приходит к выводу, что удержания из пенсии ФИО1 производились в соответствии со ст. 98, 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» на законной основе. Действия сотрудников УФССП России по Кировской области являются законными, основанным на нормах действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы истца.

Статьей 29 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрена возможность удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов. Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" величина прожиточного минимума на душу населения в субъекте РФ на очередной год устанавливается до 15 сентября текущего года субъектом РФ с учетом коэффициента региональной дифференциации.

Согласно Постановления Правительства Кировской области от 10.12.2021 N 696-П (ред. от 31.05.2022) на период с 01.06.2022 по 31.12.2022 величина прожиточного минимума для пенсионеров составляет 10 725 руб.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному правовому акту и нарушение прав заявителя оспариваемым решением, действием (бездействием). Поскольку данная совокупность условий по настоящему делу отсутствует, нет оснований для удовлетворения требований искового заявления.

Разрешая исковые требования, суд приходит к выводу, что причин для признания действий УФССП России, судебного пристава незаконными, не имеется. Судом при рассмотрении настоящего иска не установлено, что оспариваемое постановление об обращении взыскания на пенсию должника не соответствует закону или нормативному правовому акту.

Суд учитывает, что согласно ч. 5.1 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» административный истец вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения.

Представителем ответчика заявлено о пропуске срока обращения с иском в суд.

Как определено ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Частью 8 ст. 219 КАС РФ установлено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено, что исходя из материалов дела, оспариваемое постановление от 14.09.2022 получено административным истцом 14.09.2022 посредством личного кабинета «Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)», однако, в суд ФИО1 обратился 03.10.2022. т.е. за пределами установленного законом срока.

Таким образом, пропуск срока обращения в суд с заявлением об оспаривании действий судебного пристава является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175,177, 180, 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к УФССП России по Кировской области, судебному приставу - исполнителю ФИО2, заместителю начальника ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ФИО3 о признании действий незаконными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение одного месяца с момента вынесения его в мотивированном виде.

Судья Т.А. Жолобова

Резолютивная часть решения оглашена 07.11.2022.

Мотивированное решение изготовлено 14.11.2022.

Решение23.11.2022