УИД 19RS0001-02-2023-008027-93 Дело № 2а-6203/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Абакан 15 ноября 2023 г.
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Неткачева К.Н.,
при секретаре Колпаковой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г. Абакана, Военному комиссариату г. Абакана Республики Хакасия, призывной комиссии Республики Хакасия, ФКУ "Военный комиссариат Республики Хакасия" о признании решения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии г. Абакана, Военному комиссариату г. Абакана Республики Хакасия о признании решения незаконным. Требования мотивированы тем, что истец состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Абакана Республики Хакасия. В рамках осеннего призыва 2023 года истец был вызван в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования, где выражал свои жалобы по состоянию здоровья врачам-специалистам. Врачи жалобы истца не учли, в лист медицинского освидетельствования не зафиксировали. В последствии истец был вызван на заседание призывной комиссии. На заседании призывной комиссии жалобы истца были проигнорированы, комиссия вынесла решение о призыве на военную службу и выдала повестку на отправку к месту прохождения службы серии РХ № 192300679 на 20.10.2023 год. Истец считает решение призывной комиссии незаконным и нарушающим его права по следующим основаниям: решение призывной комиссии было вынесено без учета заболевания истца и высказанных жалоб по состоянию здоровья. На основании имеющихся заболеваний и согласно п. 20 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, гражданин на основании решения призывной комиссии принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. Но жалобы истца учтены не были, направления на дополнительное обследование выданы не были. Кроме того, был нарушен порядок проведения призывных мероприятий. Решение призывной комиссии было вынесено незаконной в связи с тем, что оно было принято нелегитимным составом. На заседании призывной комиссии лично присутствовали только 4 члена призывной комиссии, что не соответствует закону. Также о незаконности принятого решения о призыве на военную службу призывной комиссии свидетельствует то, что до начала медицинского освидетельствования (медицинской комиссии) истцу не было выдано направление на обязательные диагностические исследования. Направления на обследования истцу были выданы после проведения медицинского освидетельствования, что означает вынесение решения призывной комиссии без надлежащего медицинского освидетельствования и с нарушением порядка проведения призывных мероприятий. Незаконный порядок проведения медицинского обследования нарушает право истца на получение информации о его состоянии здоровья и на полноценное прохождение медицинской комиссии и данное решение призывной комиссии реализуется посредством отправки на военную службу, для чего истцу была выдана повестка на отправку к месту прохождения службы на 20.10.2023 и тем самым нарушаются права истца на освобождение от призыва на военную службу. На основании изложенного, просит признать незаконным решение призывной комиссии г. Абакана в отношении гражданина ФИО1 о призыве на военную службу и обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.
Определением суда от 30.10.2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены призывная комиссия Республики Хакасия, ФКУ "Военный комиссариат Республики Хакасия".
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, надлежащим образом был извещен о времени и месте судебного разбирательства, в адрес суда направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административных ответчиков призывной комиссии г. Абакана Республики Хакасия, ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, по основаниям, указанным в письменных возражениях.
Представители административных ответчиков призывной комиссии Республики Хакасия и Военного комиссариата г. Абакана в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенные о его проведении.
Суд в соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав пояснения представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии г. Абакана, оформленное протоколом от №11 от 17.10.2023 года о призыве на военную службу. Следовательно, срок для обращения в суд не пропущен.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон) правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.
Согласно подп. А п. 1 ст. 22 Федерального закона, Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона, призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Пунктом 4 статьи 26 Федерального закона установлено, что порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статьей 27 Федерального закона предусмотрено, что в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу пункта 1 статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по категориям.
Пунктом 13 Положения о призыве предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно материалам личного дела призывника ФИО1, 10.10.2023 года проведено медицинское освидетельствование в военном комиссариате г. Абакана, осуществлен осмотр врачами-специалистами. По результатам освидетельствования, ФИО1 был направлен на дополнительное медицинское обследование с явкой на 13.10.2023 г. (протокол призывной комиссии № 6 от 10.10.2023). ФИО1 прошел обследование и предоставил его результаты медицинской комиссии. По результатам медицинского освидетельствования врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, в отношении состояния здоровья ФИО1 было дано заключение о годности к военной службе по категории «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Оснований, подтверждающих наличие заболевания, препятствующего прохождению военной службы, административным истцом не представлено, врачами-специалистами при проведении медицинского освидетельствования, не выявлено. При принятии решения врачами-специалистами принимались во внимание, в том числе, результаты медицинских обследований.
Таким образом, заключение о категории годности ФИО1 к военной службе выносилось врачом, руководящим работой по освидетельствованию граждан, на основе объективных медицинских данных, непосредственного осмотра призывника, имеющихся медицинских документов, результатов обследования, анамнеза.
Как усматривается из материалов дела, решение призывной комиссии г. Абакана о призыве ФИО1 на военную службу, оформленное протоколом №11 от 17.10.2023 г., принято большинством голосов из числа всех присутствующих членов призывной комиссии, о чем имеется соответствующая запись в учетной карте призывника, подтверждается протоколом заседания призывной комиссии.
Согласно представленной в материалы дела копии протокола №11 от 17.10.2023 года призывной комиссии г. Абакана, вопрос о призыве граждан на военную службу рассматривался в составе: председателя призывной комиссии – В. Крафта, заместителя председателя призывной комиссии – М. Кава, секретаря комиссии ФИО3, членов комиссии – ФИО4, ФИО5, А. Шерошенко, ФИО6.
Постановлением Главы Республики Хакасия – Председателя Правительства Республики Хакасия от 29.08.2023 года № 42-ПП утвержден состав призывной комиссии (основной и резервный). В указанный перечень входят лица, участвовавшие в заседании призывной комиссии 17.10.2023 года.
Следовательно, решение призывной комиссии г. Абакана Республики Хакасия от 17.10.2023 года о призыве ФИО1 на военную службу принято уполномоченными лицами, в рамках установленной законодательством компетенции, с принятием во внимание всех медицинских документов в отношении административного истца, в связи с чем оно является законным и обоснованным.
В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Таким образом, для удовлетворения требования административного истца необходимо установить нарушение прав и свобод административного истца, а также нарушение административным ответчиком норм закона.
Каких-либо нарушений требований законодательства, прав и свобод административного истца со стороны административных ответчиков не уставлено.
При изложенных обстоятельствах, административный иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии г. Абакана, Военному комиссариату г. Абакана Республики Хакасия, призывной комиссии Республики Хакасия, ФКУ "Военный комиссариат Республики Хакасия" о признании решения незаконным отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий К.Н. Неткачев
Мотивированное решение составлено и подписано 29 ноября 2023 г.
Судья К.Н. Неткачев