Судья Балаев Д.Е. № 7/21-367/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 26 октября 2023 года

Судья Костромского областного суда Добровольская Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации города Костромы А. на решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 15 сентября 2023 года,

вынесенное по жалобе защитника Администрации города Костромы Е. на постановление врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП К. № 254 от 25 июля 2023 года о привлечении Администрации города Костромы к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

А:

Постановлением врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП К. № 254 от 25 июля 2023 года Администрация города Костромы привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащегося в исполнительном листе, выданном Свердловским районным судом г. Костромы на основании решения по делу № 2-262/2017, вступившему в законную силу 29 марта 2017 года, требования по проведению мероприятий по строительству инженерных сетей водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения до границ земельного участка по адресу: *** в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Данным постановлением Администрации города Костромы назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Решением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 15 сентября 2023 года указанное постановление врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП К. № 254 от 25 июля 2023 года оставлено без изменения, жалоба защитника Администрации города Костромы Е. - без удовлетворения.

Защитник Администрации города Костромы А., обратившись в интересах Администрации города Костромы в областной суд с жалобой на указанное решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 15 сентября 2023 года, в жалобе просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Приводя в качестве обоснования ранее выдвигаемые доводы при обжаловании в суд постановления о привлечении Администрации города Костромы к административной ответственности, также указывает, что 31 августа 2023 года представителем Администрации города Костромы было направлено ходатайство об отложении рассмотрения судебного заседания, однако жалоба была рассмотрена в отсутствие представителя Администрации города Костромы, тем самым Администрация была лишена права на защиту своих прав в суде.

Администрация города Костромы, Специализированное отделение судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, будучи надлежащим образом извещены о судебном заседании, в судебное заседание представителей не направили, иных письменных пояснений и возражений в суд не представили.

Защитник Администрации города Костромы по доверенности Е. в письменном ходатайстве, направленном в суд, просила жалобу Администрации города Костромы рассмотреть в отсутствие представителя юридического лица.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях согласно статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В целях реализации задач и обеспечения гарантий прав участников производства по делам об административных правонарушениях Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации регламентированы порядок и условия рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.6 названного Кодекса при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно частей 1 и 2 статьи 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Как следует из материалов дела, определением судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 18 августа 2023 года судебное заседание по рассмотрению жалобы Администрации города Костромы на постановление врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП К. № 254 от 25 июля 2023 года было назначено на 15 сентября 2023 года в 13 часов 55 минут (л.д. 14).

Далее в материалы дела вшито ходатайство представителя Администрации города Костромы Т., поступившее в Свердловский районный суд г.Костромы 15 сентября 2023 года, о рассмотрении жалоб Администрации города Костромы на постановления судебного пристава СОСП по Костромской области ГМУ УФССП России, назначенных рассмотрением на 15 сентября 2023 года в период с 13 часов 30 минут до 13 часов 52 минут, без участия представителя Администрации (л.д. 17).

Данное ходатайство, как следует, с учетом указанного времени рассмотрения жалоб, отношения к настоящему делу не имеет и заявлено по делам, назначенным рассмотрением на тот же день, но в более раннее время.

Ходатайства об отложении судебного заседания по делу 12-488/2023, направленного представителем Администрации города Костромы Е. 31 августа 2023 года, на которое ссылается в жалобе заявитель, материалы дела не содержат. Однако, как следует из представленного представителем Администрации города Костромы скриншота с электронной почты Администрации г.Костромы, указанное ходатайство было направлено в Свердловский районный суд г.Костромы совместно с ходатайством по делу № 12-499/2023 (л.д. 32, 31). При этом в материалах дела № 12-499/2023 ходатайство об отложении судебного заседания, назначенного на 15 сентября 2023 года в 13 часов 58 минут, подписанное представителем Администрации Е. имеется, что подтверждает поступление в адрес Свердловского районного суда г. Костромы и ходатайства по делу № 12-494/2023 (л.д. 39, 40), но отсутствующего в материалах данного дела по неизвестным причинам.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья районного суда, выполняя требования пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ и выясняя причины неявки участников производства по делу, руководствуясь ходатайством представителя Администрации города Костромы Т., ошибочно вшитым в материалы дела, в решении указал, что заявитель Е. об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовала, заявителем направлено ходатайство о рассмотрение жалобы в отсутствии представителя Администрации города Костромы, в связи с чем, суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие Администрации города Костромы.

Однако, как следует, решение о рассмотрении дела в отсутствии представителя Администрации города Костромы принято судьей районного суда без учета фактических причин неявки представителя юридического лица и без учета заявленного им ходатайства об отложении судебного заседания (ввиду его отсутствия в материалах дела), что повлекло нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанная норма применяется и при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Поскольку невыполнение требований КоАП РФ, направленных на создание судом надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, допущенное судом нарушение процессуальных требований является существенным, согласно части 3 и пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 15 сентября 2023 года подлежит отмене, а дело по жалобе защитника Администрации города Костромы Е. на постановление врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП К. № 254 от 25 июля 2023 года о привлечении Администрации города Костромы к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, направлению в тот же суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении надлежит учесть изложенное и принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ

А:

Решение судьи Свердловского районного суда г. Костромы от 15 сентября 2023 года, вынесенное в отношении Администрации города Костромы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, (по постановлению врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП К. № 254 от 25 июля 2023 года) отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья: Т.В. Добровольская