Дело № 2а-3153/2023
УИД 76RS0013-02-2023-002359-98
Мотивированное решение изготовлено 24.07.2023 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июля 2023 года
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Альштадт С.Н.
при секретаре Поткиной А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске Ярославской области дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии городского округа г. Рыбинск, Военному комиссариату г. Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области об оспаривании решения о признании годным к несению военной службы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии городского округа г. Рыбинск Ярославской области, Военному комиссариату г. Рыбинска и Рыбинского района об оспаривании решения призывной комиссии от 25.04.2023 года.
В судебном заседании ФИО1 требования поддержал и пояснил, что в апреле 2023 года проходил призывные мероприятия. Решением призывной комиссии г. Рыбинска от 25.04.2023 года ФИО1 был признан годным к военной службы с незначительными ограничениями. Выдана повестка о явке на отправку в ВС РФ на 22.05.2023 года. Считает, что решение принято с нарушением закона. В частности, при прохождении медицинского освидетельствования врачами не были учтены жалобы на <данные изъяты>, не принято во внимание что более 3-х лет административный истец наблюдается у кардиолога с диагнозом – <данные изъяты> <данные изъяты>. ФИО1 предъявлял на медицинской комиссии справки: о нахождении на диспансерном учете в связи с <данные изъяты> заключения врача-терапевта от 18.11.2022 года, от 30.08.2022 года, от 26.01.2023 года, от 14.02.2023 года, заключения врача-кардиолога от 26.10.2021 года, от 13.10.2022 года, результаты СМАД исследований от 16.11.2020 года, от 07.04.2023 года. Указанное заболевание соответствует пункту «в» статьи 43 Расписания болезней. Медицинской комиссией данное заболевание не было учтено, административный истец не направлялся на дополнительное обследование в медицинскую организацию.
Административные ответчики Призывная комиссия городского округа г. Рыбинск, Военный комиссариат г. Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в письменном отзыве указали, что при прохождении медицинской комиссии ФИО1 был лично осмотрен врачами, исследованы его медицинские документы, заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не установлено. Сведения из медицинских организаций о том, что он состоит на диспансерном учете не представлено. Призывной комиссией было принято решение о призыве ФИО1 на военную службу с определением категории годности – «Б-4», годен к военной службе с незначительными ограничениями, установлен диагноз: <данные изъяты> Основания для применения пункта «в» статьи 43 Расписания болезней, отсутствуют, поскольку результаты стационарного обследования и результаты неоднократного выполненного <данные изъяты> в течение не менее 6 месяцев не представлены. По результатам обследования областной военно-врачебной комиссии, решение призывной комиссии г.Рыбинска оставлено без изменения.
Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что адмнистративное исковое заявление не подлежит удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
По смыслу закона оспариваемое решение, действие (бездействие) может быть признано незаконным, если оно не соответствует закону и нарушает права и свободы заявителя.
Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1), гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).
В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).
В соответствии с пунктом 2 статьи 22 данного Федерального закона на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
От призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (пп. «а» пункта 1 статьи 23).
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 25).
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Положениями пункта 2 статьи 5.1 данного Федерального закона предусмотрено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1).
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4 статьи 5.1).
Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд (пункт 7 статьи 28).
В соответствии с пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно пункту 13 Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, стоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области.
Решением призывной комиссии городского округа город Рыбинск Ярославской области от 25 апреля 2022 года ФИО1 признан годным к несению военной службы с незначительными ограничениями, установлена категория годности «Б», показатель предназначения – 4.
По результатам медицинского освидетельствования выставлен диагноз: <данные изъяты>, на основании пункта «д» статьи 66, пунктом «б» статьи 47, пунктом «г» статьи 26 графы I Расписания болезней, утв. постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565.
Решение призывной комиссии от 25.04.2023 года оспорено ФИО1 в призывную комиссию Ярославской области. По результатам контрольного медицинского освидетельствования, решение призывной комиссии г.рыбинска от 25.04.2023 года оставлено без изменения.
Оспаривая решение призываной комиссии ФИО1 указывает, что при медицинском освидетельствовании не были учтены представленные медицинскоие документы, сведения о нахождении с 2020 года на диспансерном учете, наличие неоднократного мониторирования. Считает, имеющееся заболевание позволяет освидетельствовать его по пункту «в» статьи 43 Расписания болезней, присвоить категорию годности «В» (ограниченно годен к военной службе).
В статье 43 Расписания болезней предусмотрена гипертоническую болезнь следующих разновидностей: а) со значительным нарушением функции «органов-мишеней», б) с умеренным нарушением функции «органов-мишеней», в) с незначительным нарушением и без нарушения функции «органов-мишеней».
К пункту «в» статьи 43 Расписания болезней относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции «органов-мишеней» (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции «органов-мишеней», а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения «органов-мишеней» отсутствуют.
При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, «красный» стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.
Наличие <данные изъяты> у лиц, освидетельствуемых по графам I, II Расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.
На момент прохождения медицинского освидетельствования 25.04.2023 года ФИО1 осматривался врачами-специалистами.
Из протокола заседания призывной комиссии № от 25.04.2023 года установлено, что ФИО1 заявлены жалобы на состояние здоровья: <данные изъяты>. Указал, что состоит на диспансерном учете <данные изъяты>
Также из протокола заседания призывной комиссии установлено, что сведения из лечебных учреждений г.Рыбинска о том, что ФИО1 состоит на диспансерном учете не представлено.
Административным истцом представлены справки ГБУЗ ЯО «Городская больница № 2 имени Н.И.Пирогова» от 01.04.2022 года в которой отражено, что ФИО1 находится на диспансерном учете с диагнозом <данные изъяты>; от 30.08.2022 года в которой отражено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете с диагнозом <данные изъяты> с 05.06.2020 года у кардиолога. Результаты суточного мониторирования АД от 05.10.2020 года, 16.11.2020 года, от 07.04.2023 года.
Согласно сведений ГБУЗ ЯО «Городская больница № 2 имени Н.И.Пирогова» от 13.07.2023 года установлено, что ФИО1 обслуживается в медицинском учреждении, с 2020 года обращался неоднократно к участковому терапевту, кардиологу по поводу <данные изъяты>, после проведения обследования выставлен диагноз: <данные изъяты>. В 2021-2022 годах обращался к разным участковым терапевтам с диагнозогм: <данные изъяты>, к участковому врачу по своему адресу с 2020 года не обращался, на диспансерном учете не был. В течение 2023 года посещал разных участковых терапевтов, к своему участковому терапевту не обращался. С целью профосмотра обращался 27.04.2023 года к терапевту. В списки военного комиссариата г.Рыбинска внесены изменения по результатам анализа амбулаторной карты, в части того, что ФИО1 состит на диспансерном учете с диагнозом <данные изъяты>.
Вместе с тем, исходя из буквального толкования постановления Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», содержащего Расписание болезней, следует, что одного лишь диагноза «гипертоническая болезнь» недостаточно для того, чтобы освидетельствовать призывника по пункту «в» статьи 43 данного Расписания.
Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II Расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.
Представленная административным истцом медицинская документация не содержит данных, дающих основание для применения в отношении ФИО1 пункта «в» статьи 43 Расписания болезней, поскольку сведения о прохождении стационарного обследования не представлены, сведения о мониторировании <данные изъяты> представлены только за 2020 и 2023 года, за 2021 и 2022 года мониторирование отсутствует.
Медицинская документация, представленная административным истцом являлась предметом исследования при проведении медицинского освидетельствования призывной комиссией г.Рыбинска, так и областной призывной комиссией, заболеваний, препятствующих прохождению ФИО1 военной службы, врачами, проводившимися медицинское освидетельствование, не выявлено.
Учитывая изложенное, оснований для признания решения призывной комиссии незаконным, суд не находит.
Доводы административного истца о том, что при наличии заболеваний он должен был быть направлен на дополнительное амбулаторное или стационарное обследование, суд находит необоснованным.
В силу пункта 4 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.
Пунктом 4 указанного выше Положения определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).
Согласно пункту 20 Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
Таким образом, на комиссию возлагается обязанность направить призывника на медицинское обследование только в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности призывника к военной службе.
Поскольку у призывной комиссии при исследовании медицинских документов и жалоб, предъявленных административным истцом не возникло сомнений в правильности выставленных призывнику диагнозов, которые не препятствуют прохождению военной службы, основания для направления его на дополнительное углубленное медицинское обследование у призывной комиссии отсутствовали. Врачами-специалистами при установлении диагноза учтены имеющиеся у административного истца жалобы, данные объективного исследования и анамнез.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска истца, поскольку у призывной комиссии городского округа город Рыбинск имелись законные основания для принятия решения о призыве административного истца на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования, проведенного 25.04.2023 года, призывник по состоянию здоровья признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. При медицинском освидетельствовании административный истец прошел достаточные для определения категории годности к военной службе медицинские обследования, по результатам которых врачом, руководившим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дано заключение.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 25.04.2023 года в отношении ФИО1 (протокол №) является законным и обоснованным, вынесено в пределах своей компетенции, с учетом данных медицинских освидетельствований и медицинских документов, которые имелись у призывной комиссии на момент принятия оспариваемого решения.
Также суд учитывает то обстоятельство, что на момент рассмотрения настоящего административного дела весенний призыв 2023 года окончен, решение о призыве от 25.04.2023 года в отношении ФИО1 осталось не реализованным.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Альштадт С.Н.