Дело № 2а-842/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мегион 22 июля 2025 г.

Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе

председательствующего судьи Медведева С.Н.

при секретаре Лузиной Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Мегиона в интересах неопределенного круга лиц к ФИО4, заинтересованные лица Служба государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Психоневрологическая больница имени Святой Преподобномученицы Елизаветы», о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ

Прокурор города Мегиона в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО4 о прекращении действия права на управление транспортным средством, мотивируя требования тем, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части наличия у водителей противопоказаний к управлению самоходными машинами. В соответствии с предоставленной отделом Гостехнадзора города Мегиона информацией у ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ имеется удостоверение тракториста-машиниста серии № выданное 24.12.2015 сроком на 10 лет. Согласно информации БУ ХМАО – Югры «Психоневрологическая больница имени Святой Преподобномученицы Елизаветы» ФИО4 с 28.10.2024 состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом <данные изъяты> Имеющийся у ФИО4 диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Решение врачебной комиссии о прекращении диспансерного наблюдения ФИО4 в связи с подтвержденной стойкой ремиссией не принималось. Таким образом ФИО4, состоящий на диспансерном учете БУ ХМАО – Югры «Психоневрологическая больница имени Святой Преподобномученицы Елизаветы» и страдающий вышеуказанным заболеванием, в нарушение требований закона, обладает правом на управление самоходными машинами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего создает непосредственную угрозу жизни и здоровья участников дорожного движения и иных лиц. Просит прекратить действие права ФИО4 на управление самоходными машинами на основании удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серии № от 24.12.2015, Службе государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского автономного округа – Югры исключить сведения о выдаче удостоверения тракториста машиниста (тракториста) серии № от 24.12.2015 на имя ФИО4 из информационных систем Службы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Прокурор Мирошниченко Р.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Административный ответчик ФИО4, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, до начала судебного заседания представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и о признании заявленных прокурором административных исковых требований.

Представители заинтересованных лиц, Службы Гостехнадзора Югры и БУ ХМАО – Югры «Психоневрологическая больница имени Святой Преподобномученицы Елизаветы», извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание также не явились.

До начала судебного заседания от представителя Службы Гостехнадзора Югры ФИО5 и от представителя БУ ХМАО – Югры «Психоневрологическая больница имени Святой Преподобномученицы Елизаветы» ФИО6 поступили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель БУ ХМАО – Югры «Психоневрологическая больница имени Святой Преподобномученицы Елизаветы» ФИО6 в письменном заявлении также указала, что исковые требования поддерживает.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абз. 9 ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу п. 1 ст. 23.1 названного закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» водители автомобилей, которые имеют психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, допускаются к управлению транспортным средством при стойкой ремиссии.

В соответствии с п. 12 приложения № 2 Приказа Минздрава РФ №1034н от 30.12.2015 «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) <адрес> категории «В», «С», «Е», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, представленным БУ ХМАО – ФИО2 «Психоневрологическая больница имения ФИО1» ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врачей психиатра-нарколога, диагноз: «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением алкоголя, средняя стадия». Код по МКБ- <данные изъяты>. Имеющееся заболевание является противопоказанием к управлению транспортным средством. Решение врачебной комиссии о прекращении диспансерного наблюдения не принималось.

Согласно положениям ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу ч. 1 ст. 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Разрешая заявленные прокурором требования, суд исходит из доказанности наличия у ФИО4 противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, подтвержденного медицинскими документами, признанного административным ответчиком, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п. 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В соответствии с Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (п.п. 2, 4, 7, 12 Приложения № 2).

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В отношении ФИО4 решение врачебной комиссии о прекращении диспансерного наблюдения не принималось.

Таким образом, факт наличия у ФИО4 заболевания, препятствующего управлению им транспортными средствами, установлен, что не может быть поставлено под сомнение в зависимости от соблюдения порядка проведения диспансерного наблюдения.

Выявленное у ФИО4 заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

Таким образом, законные основания для прекращения права ФИО4 на управление самоходными машинами имеются, в связи с чем административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку управление транспортными средствами административным ответчиком создает реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества, государства.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление прокурора города Мегиона в интересах неопределенного круга лиц к ФИО4, заинтересованные лица Служба государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Психоневрологическая больница имени Святой Преподобномученицы Елизаветы», о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление самоходными машинами на основании удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) № от 24.12.2015.

Решение является основанием Службе государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского автономного округа – Югры исключить сведения о выдаче удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серии № на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, из информационных систем Службы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Решение составлено и принято в окончательной форме 23.07.2025.

Судья подпись

Копия верна

Судья С.Н. Медведев